广东电网：走出一条具有自身特色的“精益之路”(图文)

　　珠海供电局输电管理所工作人员一丝不苟定期开展对澳供电地下电缆220千伏望环甲乙线和环琴甲乙线巡视，确保对澳供电“零差错、零失误”。　　（莫默 摄）

　　台风“妮妲”登陆后，东莞常平供电分局抢修人员迅速前往现场进行抢修。　　（林韵 摄）

　　佛山供电局试验所共产党员示范岗党员们台风期间做好值守，利用远端采集数据，密切监控雷电云图。　　（任亚英 摄）

　　汕头供电局应急抢修人员第一时间赶赴受灾现场，开展受损电网登杆抢修工作。　　（肖嘉 摄）

　　中山供电局物流中心做好应急抢修物资储备，检查物资完好情况。　　（孙嘉彪 摄）

　　“精益管理是实现更高质量、更有效益发展的必然选择是，实现”两精两优、国际一流“战略目标的必由之路。”广东电网公司深刻领会李庆奎董事长讲话精神不，等不靠先，行先试落，实精益管理理念努，力推动企业转型升级提，升企业核心竞争力走，出一条具有自身特色的“精益之路”。

　　【党建】

　　国企党建这样+

　　问题：部分党组织负责人专业性不强，钻研党建工作动力不足。

　　原因：重经营、轻党建的意识仍未转变。

　　措施：分层级培训、以考代训、落实党政“一把手”带头讲党课制度

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　　这是广东电网公司的《党建工作粗放式问题整改落实台账》中的一条，为开展党建精益管理问题分析，该公司向直属各单位收集了党建工作领域粗放式管理问题251条，并一一制定整改措施，要求限时整改。

　　“党建工作渴望精益管理。”广东电网公司党建部主任赵军认为，“只有解决了管理薄弱、粗放的问题，才能真正提升党建工作的效能。”自党的十八大以来，广东电网公司认真贯彻落实党中央全面从严治党的各项要求，通过精益管理不断提升党建工作水平，充分发挥国有企业的独特优势。

　　列清单构建明晰的责任体系

　　发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，离不开一个健全的责任体系。

　　今年，广东电网公司按照“两类六岗”初步制定了责任清单，明确“六岗”责任项目25项、基本内容84项、具体要求155项。这份即将印发的清单详细列出，党（总）支部肩负教育、管理、服务、监督责任，党（总）支部书记要履行执行、带头、管理、支持责任，党（总）支部委员则承担推动、带动、分工、检查责任……

　　“无论是组织还是个人，要让其履行责任，首先要明确责任是什么，履行到位的标准是什么，事后也才有依据和标准去评价去考核。”该公司党建部组织科科长冯建波表示，这份清单将有效推动党建工作责任层层传递。他介绍，为强化责任落实的过程管控，党建工作的总体要求已经纳入了公司的章程，党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入对应的管理体制、制度和规范，还制定了党建联系点工作清单，层层签订了党建工作责任书。而作为“关键少数”的直属单位党组织书记，全部要求在年底作述职报告。

　　责任层层明确，工作层层细分，顶层设计才能发挥作用，从严治党的各项措施才能真正落地。

　　打基础用规范消除浪费

　　“党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化”是国有企业较长时期内的倾向性问题，长时间的疏于管理，让“标准不清，责任不明，执行不强”等问题在基础管理中频频出现。“这些问题一点点虚耗着党员和组织的战斗力，”赵军表示，“必须健全制度、细化标准、优化流程、深化管控，才能消除基础管理中的浪费，给基层注入新的活力。”

　　为狠抓基层、打牢基础，广东电网公司从2012年起实行“一局一党委，一所一支部”，同时，编制了典型业务指导书，推进党建领域一体化作业标准体系建设，今年还首次自主举办了发展对象培训班，强化计划管理，严把党员“入口关”。同样自2012年起，全面将党的建设纳入公司组织绩效管理。2015年试点开展党员先进性测评纳入员工绩效考核，2016年全面实施，对全体党员绩效合约实施“一岗双签”，将党员先进性表现与其岗位履职情况紧密结合起来。

　　常态化开展的“两学一做”学习教育是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。为引导监督各层级、各党员将“两学一做”落到实处，广东电网公司强求要“三突出、三注重”，“学”要突出干部引领、突出过程管理、突出学习效果，“做”要注重问题导向、注重典型示范、注重体现成效。今年公司2000多个党支部政治学习当周完成率100%，3.2万余名在岗党员参学率达99%。

　　勤探索监督执纪创新落地

　　“强化党内监督，有责必问、问责必严”是全面从严治党的利器。广东电网公司抓牢反腐倡廉建设和作风建设，着力强化监督执纪问责，确保“两个责任”落实到位。沿着“典型探路—成果提炼—推广应用”的精益管理路径，广东电网公司勤于探索、不断创新，为推进全面从严治党在基层落地总结提炼经验，全力扎紧制度的笼子。

　　广东电网公司监察部主任童亮认为“精益管理离不开创新。”据介绍，公司专门建设“企业信访案件信息化管理系统”，实现信访案件信息实时查询、统计、流程标准化管理。清远供电局探索践行监督执纪“四种形态”，分级分类分批对1863名党员干部、关键岗位人员开展谈心谈话，掌握了以前没有发现的违规违纪问题和廉洁风险，还建立了“落实运用监督执纪‘第一种形态’工作指引的实施细则”等工作机制。珠海供电局深入推进嵌入式“廉洁门”风险防控机制创新，初步形成了一套廉洁风险防控模式，有效推动实现了廉洁风险防控举措与业务的同步运转，得到了南方电网公司纪检组杨组长的肯定。

　　“要勇于创新，也要继续在人才培养和制度完善上下功夫，夯实基础。”童亮补充道，“制度设计要科学规范，针对性和可操作性要强；制度执行要到人到事，令行禁止；制度体系要配套健全，衔接到位，发挥整体效力。”2016年广东电网公司制定了《广东电网公司纪检监察体系业务工作手册》，系统性地规范了纪检监察业务运作和权利运行。另外，广东电网公司多次组织纪律骨干参与相关学习培训，为纪检业务精益化管理提供了人才保障。

　　精策划共鸣中形成共识

　　“精益思想的关键出发点是价值，而价值最终由客户来决定。”该公司党建部副主任王德鸿认为，思想建设工作因缺乏深入分析调查，存在“一厢情愿”的问题，“我说你听”的说教方式显然是无法达成共识的，必须加强“供给侧改革”，不断创新形式，从“客户”出发，增强互动。

　　在今年宣贯《南网总纲》的过程中，广东电网公司精心策划了新媒体作品展播、演说大赛、分层分级宣讲、诗歌散文创作、“南网情·水墨韵”优秀楹联作品征集等系列活动，宣讲实现了科级及以上管理人员宣贯培训全覆盖，分享“从优秀到卓越——《南网总纲》的管理之道”，率全网之先；演说大赛则搭建起人人都可参与的草根舞台，让每个员工都有机会选择擅长的方式来学习《南网总纲》。参与活动的员工反馈：这些活动既达到了宣贯的目的，又满足了不同人群的工作需求和行为喜好，让人印象深刻。

　　意识形态建设工作也更加注重员工的参与和共识。广东电网公司把提升网络舆论宣传水平作为意识形态建设的主攻方向，加强网络评论员队伍建设，积极创新话语体系，讲好南网故事。立体式搭建的各类宣传平台，以员工为主角，聚焦基层，筑起精神家园。通过漫画读本、系列微课件、主题公园等丰富形式实施社会主义核心价值观的宣教，使其“润物细无声”地落地生根。

　　“虽然我们的许多工作都已经有了精益管理的思维，但仍然缺乏系统性，只能说我们在思想和理论上已经做好了准备。”赵军坦言，党建工作的精益化才刚上路，还需要在现有管理的基础上进行全面系统优化和创新升级，接下来将牢牢把握“消除浪费、创造价值、持续改善、精益求精”的要求，继续推动精益管理与党建工作对接，推动党建工作与企业管理高度融合。

　　【供电可靠性】

　　指标“领跑全国”

　　12月12日，2016年广东省情调查报告“出炉”。在全省十大类40项公众服务领域，广东电网公司供电服务总体满意度得分为80.28分，连续八年蝉联第一。广东电网公司所辖18个地市局供电服务的满意度也均位列各市政府公共服务首位。

　　时针回拨半年前，国家能源局和中国电力企业联合会联合召开的2016年电力可靠性指标发布会上，珠海供电局在2015年度全国地市级供电企业全口径用户供电可靠率行业对标中排名第一，供电可靠率达99.989%，中山、佛山供电局排名第二、第三。广东电网公司获供电可靠性金牌企业数量连续5年全国第一，珠三角大部分城市供电可靠性指标“领跑全国”。

　　既获得用电客户“点赞”，亦受到权威部门“肯定”，近年来广东电网公司在提高供电可靠性、提升客户服务水平方面积极求索，精益求精，走出了一条独具特色的“精益管理之路”。

　　一切为了客户“少停电”

　　“少停电”，是大多数人对供电可靠性的理解，它是衡量供电可靠性管理的最核心的指标。

　　2015年，全国用户年平均停电时间为10.50小时，广东电网公司全口径用户年平均停电时间3.39小时，其中珠海作为“南方电网供电可靠性示范基地”，每户平均停电仅为0.96小时，比全国低了9倍，“几乎感觉不到停电。”

　　近年来，广东电网公司从基础设施建设、风险管理、技术创新等方面加大力度，不断优化网架结构，推行带电作业、配电自动化和加强综合停电管理，严控综合停电管理水平，减少用户停电时间，逐步形成综合停电“六步法”，用户平均停电时间大幅降低，电能质量逐步提高。

　　坚强的电网网架是提高供电可靠性的源头和根本。该公司已形成以珠江三角洲地区主干环网为中心，向东西两翼及粤北延伸的500千伏骨干网架。配网结构不断完善，自动化程度不断提高，以标杆单位横琴自贸片为例，该区域今年5月彻底告别长达30年的“10千伏供电时代”，正式迈入“20千伏供电时代”，成为广东省乃至南方电网公司首个实现全区域10千伏公用线路全部退出、仅通过20千伏公用线路供电的地区。同时，该区域采用主干配模式建设分层分区的配电网，配电网络接线灵活、可扩张性强，主干层及分支层将实现故障快速（毫秒级）定位、隔离及非故障段的自愈。

　　为了尽可能少停电，广东电网公司多措并举，实施“灵活多样”的战术。2015年，按照“能转必转”原则进行转供电管理，共实施转供电11471次，减少用户平均停电时间3.28小时；扩大带电作业范围，全年实施带电作业22983次，同比增加9%，减少用户平均停电时间4.6小时，成为国内第一个达到带电作业万次以上的省级电网公司。

　　攻坚配网自动化

　　配网作为输配电系统最后一个环节，其自动化的实现程度与供用电质量、可靠性密切相关。

　　“我们实施了差异化的规划建设指导策略，以区县局为单位，找准对标单位，运用评估模型，查找差距，针对性地制定配网建设和改造方案，不断提高配电网的环网率、配电自动化覆盖率及配电网设备装备水平。”广东电网公司生产设备管理部相关负责人称。

　　中山供电局是“南方电网公司配网自动化示范基地”，目前当地城镇线路环网率、公用10千伏主干线路自动化率均达到100%，配网自动化系统三遥终端初具规模。据中山供电局副总工程师林韶文介绍，针对主网网架，该局以500千伏变电站为核心，220千伏采用双回环网链式结构。而针对10千伏配网，中山供电局从2006年开始则进行全面规划，突破原有环网模式，提出具有中山特色的“三分、两自、一环”的配电网建设思路：“三分”就是供电分区、结构分层、产权分界；“两自”是架空线馈线自动化和电缆网故障自动定位；“一环”则是提高配网环网率。

　　在供电可靠性管理中，设备的健康状况举足轻重。佛山供电局注重可靠性的过程管控，严把设备规范化检修关，务求做到“应修必修、修必修好、应试必试、试必试全”；以“两书”和“计划+作业指导书”为载体，全面运用企业管理信息系统，在系统中落实计划、作业、缺陷、两票等管理要求，规范员工的作业行为；调整综合停电管理策略，每季度开展年度停电计划修编工作，将缺陷处理、用户业扩、市政迁改、用户工程及增补的基建修理项目停电需求及时纳入年度停电计划，并确保增补后的停电计划满足一年停一次电。

　　农村电网和大型工业园区也是供电可靠性的关注重点。去年以来，广东电网公司进一步加大农网改造投资力度，选取省内农村地区产业相对集中、发展相对较快速的区域作为农网改造升级“中心村”进行统一规划建设，计划用两年时间，对全省3300多个“中心村”实施农网改造升级；针对省内21个贫困县还将开展“精准扶贫”，进一步缩小供电可靠性差距，推进城乡用电均等化。

　　同时，启动大型工业园区“电力专项规划”，重点支持新兴工业园区、产业集聚区以及经济发展较快的乡镇，持续提升电网安全可靠性，提高供电服务能力，助力珠三角地区产业转型和粤东西北地区振兴发展。

　　精益为径瞄准“1”

　　南方电网公司提出创建“两精两优，国际一流”电网企业的战略目标，确定了2020年“185611”的发展目标，要求到2020年，南方电网公司中心城区客户平均停电时间低于1小时，中山、珠海、佛山、东莞、江门等10个城市城区客户平均停电时间低于1小时，达到国际先进水平。

　　“就设备管理来说，‘精益管理’对应配网资产管理，‘精细服务’对应配网的运维工作和供电质量提升，‘国际一流’对应配网的供电可靠率管理。‘十三五’期间，我们将把‘两精两优’思路落实到设备管理的具体工作中，分阶段、分步骤加以推进。”广东电网公司生产设备管理部负责人表示。

　　据介绍，广东电网公司在供电可靠性管理上已形成基本套路，下一步将朝着精益化方向持续完善，坚持“一张蓝图干到底”的原则，制定“十三五”供电可靠性综合提升工作方案。

　　在全面加强配网建设和管理方面，进一步提升供电可靠性管理，构建配网一体化规划和建设体系，实现可靠性工作的多线联动和责任传递；强化配网网架结构，推广应用配电自动化，推进标准配置，提升装备水平；完成新一轮农网升级改造，促进精准扶贫脱贫；构建配网“大运维”组织体系，推进配调集约化管理。

　　在持续深化供电可靠性管理方面，推进可靠性指标的自动统计，实现“一套数据、多方应用”；开展交流对标和区域结对帮扶，缩小粤东西北与珠三角地区发展不均衡问题；加强综合停电和转供电管理，完善故障快速复电机制，进一步推广带电作业。

　　“智能电网”被着重强调，“大力提高配网自动化和智能化水平，2020年配电自动化覆盖率100%，全部线路能实现馈线自动化，线路主干线和第一级分支线故障自动定位全覆盖。”据介绍，该公司将结合智能电表、智能传感器的推广应用，深入开展基于大数据、云计算的智能配电网高级分析应用研究，持续提高配电网“自我感知、自我评价、自我诊断、自我恢复”的智能化水平，实现配电网安全、经济、智能化运营。

　　“供电可靠性的最高境界就是客户意识不到供电部门的存在，让客户时时享用持续稳定的供电，像呼吸、喝水一样成为最日常普遍的现象。可以说，‘没有存在感’恰恰是我们所追求的。”该公司相关负责人表示，“希望通过努力，早日实现‘185611’中‘1’的发展目标。”

　　【应急管理】

　　从应急支援到区域自愈

　　“今年的台风‘海马’与2013年台风‘天兔’路径相似，量级、风速相当，‘海马’对电网设施的损坏程度同比降低了96%，造成35千伏及以上线路跳闸数同比降低了59%……”近日广东电网公司董事长刘启宏对防风加固工作给予了肯定。

　　近年来，登陆广东的强台风数量明显增多，沿海地区电网防风抗灾形势严峻，广东电网公司的应急管理能力在实战中不断提升。

　　强基础 有备无患

　　曾经，电网薄弱致使台风过境后总会带来四处断杆、倒塔、停电。足以看出，防风加固就是抵御台风侵袭的坚强“盾牌”。

　　从2009年开始，广东电网公司组织沿海11个供电局开展线路抗风加固改造，在摸清沿海地区防风能力的基础上，通过对输、变、配电设备的受损原因分析，按照沿海20公里、40公里、60公里的范围对配网线路和设备进行分级加固改造。通过不断的实践，广东电网公司探索出了配电线路差异化防风综合加固的成功经验，并以装设拉线、加固基础、优化横担、加插杆塔缩短长度超标耐张段和档距为整改重点。2009年至今，广东电网公司累计投入55.5亿元开展配网防风加固工作，改造防风能力不足的10千伏架空线路2.2万公里，加固杆塔14.2万基，安装防风拉线12.5万组。

　　台风“彩虹”抢修复电后，该公司立即进行评估、整改、提升工作。开始进行保底电网的规划建设。目标是在试点建设完成后，保底线路基本风速重现期将由30年提高至50年，基本风速值将由32.8米/秒提升至37米/秒。

　　广东电网公司生产设备管理部输电运行专责李敏说，保底电网的规划建设改变了“平均主义”的思路，不再是“撒豆子”的模式，而是进行差异化规划设计和运行维护，采取“纵向梳理+横向整合”的思路。纵向，通过自下而上梳理向重要用户的供电路径，“由点到面”地形成电网向强风区域重要用户供电的辐射型鱼骨网架。横向，在辐射型鱼骨网架基础上，根据中心城区、县区中心区、重要用户、供电多镇区站点、联络通道、220千伏电源等不同方面的防风目标进行统筹完善，进而形成完整的防风保底网架。

　　除了线路加固改造，灾害前的环境清理，设备的日常巡视维护是日积月累的过程，有了强大而坚实的基础，应急管理才能有备无患。

　　准投入 有的放矢

　　由于台风的不确定性和变化多端，应急工作常常遭遇抢修大军“追风跑”的现况，导致了效率的降低。我们该如何实现将资源更精准的投放？首先就是能够对台风灾害的准确监测和预报。

　　广东电网公司在全省沿海风速较大的线路都安装了“微气象在线监测装置”对线路进行实时监测，“微气象”每五分钟刷新一次数据，可以及时预警线路安全风险，为灾后线路事故分析提供气象依据。为了实现信息和数据的整合，广东电网公司还将电网地理接线图与台风路径实时结合，通过一张图的绘制准确，迅速地判断受影响的电网线路和厂站，并将全省的电力重要用户进行统一编码，同样在一张图上呈现，更加快速和准确地获取受影响的用户信息。

　　想要实现应急资源的精准投入，除了对于台风的监测预报，对灾情的掌握也至关重要。广东电网公司机巡作业中心主任彭炽刚介绍，勘灾是台风抢修过程中一个很重要的环节，过去都是靠人工，不仅效率不高，而且一旦灾情严重人员都可能达到不了现场。所以灾情摸查这个难题不解决，人员队伍、抢修物资、抢修设备的调配就会比较盲目。广东电网公司今年开始推广机巡勘灾作业，通过多机型协同作业实现勘灾的质量、效率最大化。今年该公司首次开展了防台风机巡应急演练，演练中一个作业人员能够同时操作4台无人机，半小时内作业面积就能达到5平方公里，效率远远超过了人工巡视。

　　目前，应急管理工作已形成“灾前防、灾中守、灾后抢”的机制。广东电网公司安全监管部主任王德兴说：事实上还有一个重要的环节就是评估，“前、中、后、评”四个环节的严格执行才是真正完成了闭环管理的过程。评估就是根据结果进行追根溯源，对台风中资源投入是否合理、灾情处置是否得当做出评价，找出问题并进行改进才能逐步提升。目前广东电网公司形成了管理、处置、抢修三个维度的科学评估、考核方法，评估的结果会直接应用于每年一到两次的应急预案或管理流程修编，而这将不断提升应急工作的精益管理水平。

　　快复电 分秒必争

　　强台风“海马”登陆后55小时全面恢复受影响用户供电，比省政府要求的“7天全面恢复供电”的期限大幅提前。复电速度的提升要求台风应急中涉及的每个部门、每项工作能有序运转，有序才能快。

　　对于抢修来说，组织机制有效是关键。根据对历次台风的经验总结，广东电网公司探索建立了“督导组”“先遣队”的管理机制，督导组代表广东电网公司应急指挥中心，督导可能的受灾地区的应急准备、处置、抢修工作的落实情况。先遣队由各支援单位派出，负责与灾害发生地指挥机构对接应急支援需求情况，为后续支援队伍提供第一手信息，以便精准投入人力、物力。王德兴说，两种队伍分工明确，并且先于台风1—2天组建并抵达影响地区开展工作，保证抢修工作的顺利开展。而若登陆点发生变化，先遣小队比大部队更利于转移，能够减少资源浪费。

　　快复电除了需要靠前指挥的组织机制，还要有抢修现场作业的流程顺畅。广东电网公司建立起了一套应急抢修的作业规程，编制了作业指导书，在保证安全规范的基础上将“战时”的调度许可权下放或者采用调度到现场的方式，节约了流程传递的时间，保证了抢修工作的安全、高效开展。

　　畅信息 决断如流

　　应急管理中的各个环节都离不开信息传递，信息传递的快速和准确直接影响队伍、装备、物资等资源的投放精度，从而影响抢修复电的速度。今年，广东电网公司完成了应急指挥平台的验收，依托应急指挥平台，各专业的数据、信息能够实现实时共享与互通，保证决策、指挥的准确，更能为抢修复电争取更多的时间。为了解决多部门、多业务之间信息不对称的问题，广东电网公司按专业组建了省、地两级应急信息工作组，确定了各专业的信息报送员和信息审核员，规范了报送流程，进一步加强了信息报送的时效性和准确性。

　　王德兴说，涉及到台风的应急抢修就不仅是广东电网公司一个企业的事，也关乎全社会的互联互通，特别是应急管理的综合指挥部门——政府。对内的信息传递我们可以通过平台和流程去规范，对政府的信息传递我们就要采取更为积极主动的方式。今年，广东电网公司在台风的应急中派专人到政府相关部门进行值班值守，实时连接广东电网公司应急指挥中心，及时反馈政府部门的决策和指挥信息，跟踪和应对灾害动向，快速传达、及时报送电网抢修复电情况，得到政府的支持和赞许，解决了管理信息滞后和不对称的问题。

　　“精益管理没有止境。”王德兴说，未来我们在应急管理方面的目标很明确，通过“前、中、后、评”的机制不断提升，使抢修队伍更专业，装备更精良，机制更科学，从而使抢修成本更低，抢修时间更短。而当我们实现这些提升，到“十三五”末，我们就能够达成同等级台风抢修的成本可以减少到现在的五分之一，并根据灾害强度进行分级管理，从而实现从应急支援型向区域自愈型转变的目标。

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来源：南方电网报