“一乡一品”为服务地方经济发展定制供电方案

　　“一乡一品”为服务地方经济发展定制供电方案

——社会责任根植推动供用电关系管理创新

　　项目单位：四川眉山供电公司

　　项目背景：农村电网设计针对性不强

　　农网建设投资精准度欠缺

　　传统配网建设不适应多元经济发展

　　用共治共赢解决“交圈地带”的管理问题，推动“五方共赢”。电网企业引领全部利益相关方，共同参与写字楼互惠互利、可持续发展的供用电生态治理。每一方既是负责任的主体，也是受益的对象和伙伴。

　　充分调动各方积极性。构建免费的“优能”楼宇电能管理水平认证系统。

　　社会责任根植推动工作思路创新

　　配电网建设努力做到因地制宜、量身定制。深入开展调研，根据每个 乡镇的发展定位、产业结构、地域特性和生产生活等特点，制订适应各乡镇多元化发展需要的、个性化的农网规划，确保农村电网建设体现农村区域差异性和农村社会经济发展多样性。

　　配电网建设方案主动落实可持续发展要求。全面考虑安全、健康、环保、生态、社区等社会和环境因素，充分评估、分析和预防配电网建设中可能出现的社会和环境风险，统筹兼顾经济、社会和环境的综合效益，主动考虑用户安全可靠便捷用能和节能、节地、节材要求，自觉建设资源节约、环境友好、发展和谐型电网。

　　配电网建设过程积极推动利益相关方参与。加强与乡镇政府、一线用户等利益相关方的沟通协调，以乡镇为单位，统筹分析农村电网存在的问题，将农村用电规划建设和服务，直接纳入县域经济发展规划。配电网规划设计充分考虑产业用能方式和用户诉求，主动邀请关键利益相关方参与配电网建设，保证各方的知情权、监督权、参与权。

　　创新开展配电网建设的品牌化运作。倡导“产品、品质、品牌”思维，把配电网建设方案作为供电企业服务县乡经济发展的最重要产品，自觉思考和主动提升产品品质，创新落实“定 义品质、传播品质、提升品质”的品牌建设要求，展示供电企业品牌形象。加强品牌传播，提出“一乡一品”品牌口号，讲好“品”故事，通过好产品、好品质、好品牌，实现地方政府叫好、广大客户叫好、媒体公众叫好、干部员工自豪的各方满意目标。

　　创新举措

　　全面调研，摸清现状。眉山供电公司在“包片进村”工作之后，又在2015年全面启动“服务乡镇”专项活动，实地走访126个乡镇，深入掌握乡镇经济发展的电力需求和电网改造情况，广泛征求乡镇党委、政府对乡镇供电服务工作的意见或建议。在全面调研的基础上，将乡镇归为城郊型、工业型、旅游型、农贸型四类，针对不同类型，制定不同的配电网建设改造方案。

　　选取丹棱县，试点五种工作方式。采取“看”乡镇规划、“听”乡镇介 绍、“问”发展方向、“谈”用电需求、“测”用电质量的五种工作方式，对全县5镇、2乡、17个村社近年来国民经济发展情况综合了解后，按照适度超前、运作智能技术和管理方式，全面系统地“会诊”各乡镇电网现状，提出针对不同乡镇发展方向的农村配电网发展规划，改“事后控制”为“事 前控制”，对丹棱县农网资料进行了全面收集整理，对农网基础数据进行逐项清理和核查，形成了农网基础数据台账。重点梳理分析了与各乡镇农网密切相关的10千伏/35千伏供电电源和10千伏电网的现状情况，编制形成丹棱县农网基本问题库和《丹棱县农网诊断及低电压分析》专项报告。

　　“四定制”形成“一乡一品”配电网建设方案。真正以客户需求为导向，大力推进“电网定制、技术定制、管理定制、服务定制”。以乡镇产业分析为基础，以需求差距为关键，以规划重点为方向，以负荷参数为依据，规划技术原则为要求，以农网规划基本策略为指引，形成规划思路，基于城郊型、工业型、旅游型、农贸型的分类依据，定制各乡镇农网建设方案。 在“电网定制”基础上，实施“技术定制、管理定制、服务定制”，并相应形成配电网建设项目储备库，全面支撑配电网建设资金争取、计划上报、下达及实施建设工作。

　　营造“一乡一品”配电网建设的良好社会环境。通过高层会谈、专题汇报、各类座谈和媒体宣传等方式，主动向县、乡镇两级政府、产业园区、企业、居民宣传电网规划建设工作的重要性，把“电网规划需要地方政府支持”，努力转变为“地方经济发展需要电网企业加大投资，地方政府愿积极为电网规划建设提供优惠条件” 的舆论环境，共同促进经济社会发展的良好氛围。

　　建立健全配电网建设全面对接政府规划的工作流程。理清工作流程和具体工作要求，形成与县、乡镇两级政府自上而下联动的工作方式，通过定期召开农网规划协调会议，参加政府产业发展规划研究，以及实地调研产业发展现状等方法，加强政企联动、规划对接，定期与县、乡镇两级政府沟通农网规划及项目储备情况，将电网项目选址选线、征地拆迁等工作任务落实到属地县、乡镇两级政府，协调解决电网规划建设中存在的突出问题，形成“政府支持电网建设—电力企业保障电力需求—政府扩大招商引资规模—经济社会协调发展”的良性循环。

　　社会责任根植成效

　　切实改变了“自上而下”的工作习惯。推进“由外而内、自下而上”的工作方式。把了解和响应电力需求作为县乡电网规划工作的出发点和落脚点，全面对接地方经济发展和产业用电方式变化需要。

　　有效服务了乡镇经济发展。2015年，眉山供电公司结合四川省电力公司下达的10.67亿农网资金完成2931个低电压台区的治理，城郊型、工业型、旅游型、农贸型的定制供电方案让用户的电压可靠率不断提升。同时组织专业服务队和党员志愿者上门义务开展安全检查，咨询服务，为各类用电客户排忧解难，规划加服务的模式有力推进了乡镇经济发展。2015年，在整体用电量下滑的情况下，眉山农村用电同比增长7%。

　　利益相关方高度认可。眉山市委书记、市政协主席等领导分别就眉山供电公司大力开展“包片进村”、“一乡一品”农网规划建设等作出重要批示并表示感谢。多地乡镇政府与当地供电公司已完成了发展规划的对接。客户真实感受到了电压合格率、供电可靠率不断提升，在致富、生产等方面能源保障更加可靠可信赖。员工在规划工作时更加顺畅、服务更加便利、劳动强度不断降低。

　　典型经验得到了进一步推广。眉山供电公司在四川省电力公司配电网规划培训会上，向21家地市公司介绍了“一乡一品”农网定制规划的工作思路、主要做法及取得成果，并由省公司统一安排在有条件的市公司进行推广复制。

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来源：国家电网杂志