贵州电网公司遵义供电局推动电力服务全面纳入村级、社区级服务(图文)

　　在贵州省复兴镇凯旋村“村电共建”点，供电员工为村民播放电影，播放间隙向群众宣传安全用电知识。 潘聪 摄

　　贵州电网公司绥阳供电局以“村电共建”为契机，以“院坝会”的形式，向村民宣传惠民政策和服务举措、安全用电常识等，听取群众意见、建议，解决实际问题。 周忠丽 摄

　　贵州电网公司遵义播州供电局供电员工在葛藤村“村电共建”服务点向村民们宣传智能电表。 倪妮 摄

　　● 新平台：遵义供电局1100多个客户经理人均对接2800个客户，需要紧紧依靠村委、紧密联系群众。遵义供电局把“村电共建”搬上互联网，建一张“全覆盖”的信息网，点更多、服务更实。

　　● 新融合：122个供电所党支部积极主动与乡村、社区党组织开展支部联建，供电局提供更多的服务内容，支撑政府优化营商环境、决战脱贫攻坚，政府协助供电部门收集群众诉求，满足双方需求。

　　● 新成效：遵义供电局逐渐呈现出“两升四降”的良好趋势，即基层党组织组织力、客户满意度提升，客户投诉量、社会人员触电事件、电网建设阻工情况、供电所“微腐败”事件降低。

　　“村电共建”不是新事物，贵州电网公司遵义供电局坚持探索十年，再次赋予其新气象。

　　从零星试点到“全覆盖”，从农村向社区延伸，建成2067个“村（社）电共建”服务点；从“线下”到“线上”，开通766个微信客户群，334个小企业客户群，2667个村委会社区的干部群；从解决“路费比电费贵”的矛盾起步，拓展至“用电安全、优质服务、电网建设、集体经济发展、黔货出山”等诸多服务……十年来，遵义供电局通过提升基层党组织组织力，将电力服务全面纳入村级、社区级服务，将最前沿的供电所党支部与政府最基层党支部进行支部联建，推动了党建工作与生产经营深度融合，实现了企业、政府、社会多方共赢的局面。

　　新平台 让每一个诉求都有反馈

　　2010年初，为解决村民跑供电营业厅“路费比电费贵”的矛盾，遵义供电局在一些较偏远的村委设立便民服务点，方便村民缴费。十年过去了，随着非现金缴费方式大力普及，服务点还有必要存在吗？

　　2020年初，遵义供电局再次开展摸底调研。“村电共建”还要不要建？该怎么建？

　　“村里需要优化营商环境，吸引小微企业来设厂，电能质量要高，服务响应要提速。”

　　“遵义紧挨着重庆，避暑的‘候鸟’带来周期性负荷陡增，需要更灵活的有序用电，做村民思想工作要依靠村委。”

　　“农村群众已经融入了网络生活，跑营业厅、供电所的需求大幅减少，但留守老人有事还是找村委，在他们心中村委什么都管，就像城里的一站式政务服务中心。再者，村民易地扶贫搬迁进了城，不熟悉城市环境，社区需要便民点。”

　　“客户投诉仍然较高，甚至还有村干部投诉。”

　　调研显示，无论农村、城市，“用好电”的需求都在提升，客户关系有待改善。然而，地广人稀的遵义有310万用户，1100多个客户经理人均对接2800个客户，如果不依靠村委，不和群众紧密联系，服务满意度肯定上不去。“一定要建！并且要建一张网‘全覆盖’，点更多、服务更实。”遵义供电局党委书记练波说。

　　不过，新时代的“村电共建”需要换个方式。农村早已不是十年前的农村，除留守老人集中、易地扶贫搬迁的地区有设实体点的必要，其余地区都可以把服务搬上互联网。

　　经过调研分析，遵义供电局计划在每个县局设两个实体点，主要发挥带动示范作用。其余地区通过远程用电服务平台和广泛的微信服务群，搭建一张巨大的信息网，借助政府采集的“社会治理APP”大数据（人员身份信息、电话信息、房屋结构信息、地址经纬度等），全面完善客户基础信息，推出差异化服务；开通若干个微信群平台，把村（社区）居民、村委干部、客户经理汇聚到线上，提升信息流转、服务响应的速度。

　　在这张信息网上，通过对问题反馈的监督、考核、公示等一系列管理机制，认真对待每一条信息，让每个诉求都有反馈。

　　新融合 大抓支部大抓基层的落脚点

　　与十年前相比，政企双方有着更主动、更强烈的共建意愿，而共同目标就是优化营商环境、打赢脱贫攻坚战。

　　“疫情防控让大家看见了村级、社区级基层组织把作用发挥到极致，我们的基层组织为什么不大力依靠政府的网状管理体系，充分发挥党组织优势去联系服务群众，做好客户关系呢？”遵义供电局党委委员、副总经理罗运国说，十年前的“村电共建”，供电局是单方面向政府要资源、要办公场所。如今，供电局可以提供更多的服务内容，支撑政府优化营商环境、决战脱贫攻坚，政府协助供电部门收集群众诉求，双方都有需求。

　　政企双方一拍即合。今年2月21日，遵义供电局党委印发了《关于进一步深化“村电共建”和“社电联建”服务点建设实施方案的通知》，按照“党委统筹、支部推进、规范运行、整体提升”的工作思路，122个供电所党支部积极主动与乡村、社区党组织开展支部联建。为全面提升服务点建设质量和工作效能，该局党委还制定了《“村电共建”“社电联建”工作指引》，明确服务点功能、工作内容、服务点评价方式和评价标准等，实施“一年一评价”，对作用发挥不明显的服务点，将逐级对基层党组织书记进行约谈。

　　“今天我们联合开展主题党日，主要是针对今年电网建设占地赔偿和线路通道清理整治问题进行沟通，涉及的很多细节希望得到凤凰村委的支持。”5月19日，遵义赤水供电局文华供电所党支部书记袁明莉在会上发言。“可靠供电是凤凰村发展的前提条件，我们安排村里的党员保包到户，绝不发生阻工问题，确保施工进度如期进行。”凤凰村党支部书记明方军笑着说。

　　像这样的主题党日是每个“村电共建”“社电联建”工作的常态，在此基础上，“村电共建”服务点还采取“院坝会”“夜校说电”的形式向群众宣传电力惠民政策、安全用电、节约用电知识，第一时间解决群众急难愁盼的用电问题，既密切了党群干群关系，又提升了群众的电力获得感。依托村委、联系群众，平均1名客户经理有能力对接2800户用户，遵义供电局破解了人力资源掣肘，更坚定了解放用户的路径。

　　在遵义易地扶贫搬迁的盘龙社区“社电联建”服务点，进城的农民喜欢来这里，和供电局的员工、社区工作人员“摆龙门阵”，家里洗衣机坏了、电动车充电这些小事，都找他们问。桐梓供电局燎原供电所党支部书记王伟说：“有时候觉得我们像社区联合物业，我们也希望通过工作的融合，让易地搬迁的社区居民更有归属感。”

　　融合，让大抓支部大抓基层有了落脚点，为“村电共建”“社电联建”拓宽了局面。在遵义供电局基层党组织的积极推动下，遵义务川、凤冈等地党委政府高度重视，从县委组织部层面印发相关文件，由县局党委和镇乡党委联合牵头推进，明确把“村电共建”“社电联建”作为电力扶贫工作的重要抓手，让电网服务深度融入了社区治理。

　　新成效 呈现“两升四降”良好趋势

　　探索十年，提速后的“村电共建”“社电联建”力度有增无减。

　　在前台，村（社区）支部和供电部门平台共享收集群众意见，客户信息更新更快更准确；在中台，营销协同生产、计划、基建、配电等相关部门分类处理，安监推进安全用电环境构建；在后台，党建部门牵头组织并监督办结。

　　在“事事有反馈、件件有落实”闭环管理模式下，成效也逐渐体现。笔者在凤冈供电局知悉，截至10月20日，共收集关于电力安全、服务、电网建设等方面的建议意见306条次，办结完成268条，完成率87.6%。办结完成情况在村委和社区服务中心公示，接受群众监督。“村电共建”让供电人员多了一双眼睛。在琊川供电所客户经理胡世伦的工作群里，5月16日暴雨，村干部发来信息，“这是村民拍的图，电线掉在地上了，有没有安全隐患？请速来。”胡世伦立即到现场核实并处理，群众为处理速度点赞。

　　“村电共建”让供电人员多了一张嘴。凤冈供电局永安供电所所长、党支部书记谭燕的工作群里，暴雨当天，茶厂老板发来催促信息：“你们抓紧抢修，我厂里很多茶青在等着加工……”随后，村干部在群里发了很多张供电所抢修的照片，替忙碌的谭燕缓解村民的情绪。

　　“村电共建”让供电人员多了一双手。在瓮生村柏芷山旅游度假村，供电局3次协调青赔占地费用补偿未果。经过村委负责人参与协调后，终于达成一致意见，确保“小康电”建设顺利开展。

　　有时候，供电局的困难，请政府出面沟通更有说服力，请村委帮忙做更有效果。截至目前，遵义供电局“村电共建”“社电联建”服务点累计解决群众各类用电问题6000余个。良好的沟通密切了供电局与当地党委政府的关系，更改善了与客户的关系。

　　如果按“100万投诉率”计算，遵义供电局指标曾排名全省前列，截至今年10月是全省指标最优，“这说明无论政府还是客户，对我们的形象、工作的认同有提高。”罗运国说，关系密切了，客户遇到问题不会直接投诉，而是找到客户经理直接沟通，减少了12398的投诉。在播州区花茂村、湄潭县龙凤村等村子，都已经实现了“零”投诉。

　　通过这样纵向到边、横向到底的协同机制和闭环机制，遵义供电局逐渐呈现出“两升四降”的良好趋势，即基层党组织组织力、客户满意度提升，客户投诉量、社会人员触电事件、电网建设阻工情况、供电所“微腐败”事件降低。

　　下一步，遵义供电局还将通过“互联网+”进一步延伸服务，开展客户用电安全故障报警监测，打造维修服务监护平台、智慧生活线上服务平台等。平台二维码将在“线上”“线下”服务点进行公示，客户可通过扫二维码反馈问题，获得快速服务。

　　代进 王春山 郑小红 吴有康

　　》微评

　　探索“共建共治共享”新路子

　　代进 郑小红

　　党的十九届四中全会明确提出，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这一重要论述，为新时代加强和创新社会治理指明了方向。

　　近年来，中央企业在公共治理领域的自觉参与意识、责任担当意识不断提升，已然成为社会治理共同体的重要组成力量。但是，治理目标和路径需要不断适应基层实践需求的变迁，在脱贫攻坚、乡村振兴的大背景下，如何将服务的触角进一步延伸和下沉，融入农村社区治理，以更小的自治单元开展协商议事，精准公共服务对象，激发村民参与热情，仍然在探索中推进。

　　十年磨一剑。在贵州遵义这片红色热土上，从为解决农村用电客户“缴费远、缴费难”的问题起步，向“全力满足人民追求美好生活的电力需要”拓展延伸，“村电共建”“社电联建”的模式开辟了央企助力脱贫攻坚、乡村振兴、优化营商环境的突破口，让政府和企业不断探索并夯实“共建共治共享”新格局。

　　一方面，地方党委政府拥有稳定的对外交流渠道、信息资源和协调资源能力，用好这些资源可以帮助电网企业更好、更顺利地开展工作。另一方面，电网企业在行业资源调集和组织协同等方面的能力不断提高，为地方振兴提供电力支撑与保障。特别是随着信息技术的发展，社会生活实现了线上线下的一体化融合，电网作为大型平台型企业，逐渐整合起产业链价值链上的各个环节，进一步实现参与社会治理的“技术赋能”，能够为社会提供更多元价值。因此，“村电共建”“社电联建”才被誉为信息收集的“前沿哨”、解决问题的“服务站”、联系群众的“连心桥”、覆盖群众的“安全网”。

　　可以说，“村电共建”“社电联建”用央企之手把党的强农惠农政策带到基层，送到农民家中，让老百姓足不出户就能轻松获得电力服务，让人民从“用上电”到“用好电”。特别作为助力脱贫攻坚、服务乡村振兴的有力支撑，通过“村电共建”细致周到的服务，农村安全用电环境和用电负荷预测及规划等都得到了极大的提升，城乡服务均等化，甚至乡村服务的个性化需求都得到了有效提高和满足。

　　在这种模式下，通过党建引领打造红色社区、网格化管理盘活地方资源，企业立足于自身产品和服务融入村委、社区，把平台化、网络化、数据信息集中化等社会属性发挥到极致，实现了经济功能与社会功能、商业价值与社会价值的有效统一，达到了“人民电业为人民、矛盾化解在基层、解放用户在前台、专业服务到家门”的好效果。电网企业在深度参与社区治理实践中发挥了关键作用，其也因社区建设成果而实现了自身发展。

　　声音

　　贵州省委党校党建研究院副院长、教授、博士 郑东升

　　遵义供电局坚持以人民为中心的发展思想，大抓党建、大抓基层，通过“村电共建”“社电联建”，以各级党组织为平台，联系群众，服务群众，推动了党建工作与生产经营的有效融合，破解了党建难题，实现了党建与企业、社会的多方共赢。

　　《国务院国资委新闻中心工作动态》（2018年第3期）中全文登载“村电共建”做法和成效，作出如下评价

　　“村电共建”是贵州电网公司遵义供电局深入践行“人民电业为人民”企业宗旨，深化拓展服务型基层党组织建设的重要内容，切实发挥了党员先锋模范作用，打通了服务群众的最后“一公里”，让农村足不出村就能得到各项贴心服务，充分彰显了央企积极响应党中央号召，打赢新时期脱贫攻坚战，助力乡村振兴战略的责任担当。

　　党的十九大代表、遵义播州枫香镇党委委员、副镇长、花茂村党总支第一书记 潘克刚

　　花茂村“村电共建”服务点的建立，打通了村委和供电所沟通的最后一米。通过服务点收集的意见建议，使供电部门的电网建设更加有了贴近地方经济发展和老百姓生产生活所需的超前规划，极大地满足了花茂村发展的需求。同时也方便了老百姓办理相关用电业务，及时处置了很多发现的安全隐患，加强了花茂村委和供电所的联系，和谐了政企关系，为花茂村更好地守住乡愁，深入贯彻落实乡村振兴战略打下了坚实的基础。

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来源：南方电网报