广东电网公司印发提升县级供电子公司可持续发展能力工作方案

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　　●到2018年底，县级供电子公司综合线损率降至5.3%以下，户均配变容量不低于2千伏安，城镇中压配电网线路联络率达到76.3%，中压线路可转供率达到68%。

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　　●到2020年，县级供电子公司综合线损率要降至5.24%以下，户均配变容量不低于2.2千伏安，用户年均停电时间不超过5.5小时，乡村供电可靠率达到99.83%，综合电压合格率不低于98.3%，第三方客户满意度达到81分或以上等。

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　　●通过3—5年的努力，实现所有县级供电子公司达到分公司的水平。

　　●提出“新一轮农网改造升级工程项目由县级供电子公司实施，工程建设资金由省公司统贷统还”“关口结算价调节机制和‘债转股’机制”等，解决子公司电网建设投融资难问题。

　　●通过“注重从有供电所工作经历和注重从有县级供电子公司工作经历的干部中选拔后备干部”“建立分子公司人员双向流动机制”等进一步激活干部员工队伍。

　　●将全面实现县级供电子公司管理界面清晰明确，组织架构显着优化，配电网架构显着增强，运营管理规范高效，电力服务均等化等。

　　近日，广东电网公司印发《广东电网有限责任公司提升县级供电子公司可持续发展能力工作方案》（以下简称《方案》）。今年以来，广东电网公司充分认识到，县级供电子公司可持续发展，是助力广东在2018年率先全面建成小康社会的重要基础，是粤东西北发展和扶贫开发等的重要支撑，是创建“两精两优，国际一流”电网企业的关键。

　　为解决制约县级子公司科学发展的体制机制性问题，广东电网公司制定了此方案。《方案》明确了9个专业领域44项工作举措，细化142项二级任务，成立8个专业组，由广东电网公司领导任组长，负责实施举措的编制和推进。该方案纲领性地为县级供电子公司未来几年的发展描绘了蓝图、规划了路线。

　　直面问题补短板

　　广东电网公司自2009年全面完成代管县级供电企业的接管后，持续加大对县级供电子公司的扶持力度，先后出台了多项促进县级供电子公司发展的文件。在系列政策措施的推动下，县级供电子公司关键战略指标、电网运维水平、客户服务能力及综合管理水平有了显着提高。

　　该公司农电部相关负责人表示，近几年的努力收到了成效，但创建“两精两优、国际一流”电网企业的目标以及助力广东率先全面建成小康社会的企业责任，要求每一家县级供电子公司都要强。

　　目前，广东电网公司县级供电子公司仍存在以下问题：资产负债率高，经营亏损；冗员和结构性缺员并存，人员技能技术水平有待提高；电网网架薄弱，设备线路残旧、重过载、供电“卡脖子”、低电压等现象突出；安全生产基础薄弱，安全风险体系建设水平与地市局仍有较大差距；客户诉求、问题解决能力低；供电所基础数据质量和信息系统实用化水平不高等。

　　《方案》对症下药，突出了政策扶持与业务管理，重点在经营管理、人力资源、电网发展等领域给予县级供电子公司更多利于其发展的政策，确保县级供电子公司经营空间更充裕，网架结构更坚强，硬件基础更完备，员工队伍更加和谐稳定。

　　提升县级子公司价值创造能力

　　经过“十二五”，广东电网公司县级供电子公司基本解决了“想干”的问题。目前存在“想干却因先天不足而没条件干”和“有条件干不知道怎么干”的问题。为解决这些问题，《方案》在政策扶持方面有了很大突破，帮助县级供电子公司提升价值创造能力。

　　为提高经营发展能力，《方案》提出了“新一轮农网改造升级工程项目由县级供电子公司实施，工程建设资金由省公司统贷统还”“关口结算价调节机制和‘债转股’机制”“加大委托贷款”等一系列政策，将极大解决子公司电网建设投融资难问题。“现在，要研究建立经营分析模型，一县一策地来关注县级供电子公司的盈亏数据，形成一定的促发机制，当县级供电子公司的经营达到设定情况时，便启动一些措施和机制来帮助其走出困境。”广东电网公司农电部相关负责人表示。

　　优化人力资源方面，《方案》通过“注重从有供电所工作经历和注重从有县级供电子公司工作经历的干部中选拔后备干部”“建立分子公司人员双向流动机制”等政策来进一步激活子公司干部员工队伍。“人、财、物有了保障，县级供电子公司才能形成‘造血’的能力。”上述负责人表示，“十三五”的任务艰巨，要实现突破性的进步，需要突破性的政策措施。

　　业务管理提升的措施则突出“延续性”。广东电网公司将保持对县级供电子公司配电网投资倾斜，专业管理方面从安全与运维、营销服务、基础管理3个方面进一步突出专业化延伸，实现与分公司完全接轨。“各相关部门和单位将通过3—5年的努力，实现所有县级供电子公司达到分公司的水平。”据悉，广东电网公司将全面实现县级供电子公司管理界面清晰明确，组织架构显着优化，配电网架构显着增强，运营管理规范高效，企业经营环境显着改善，党建基础管理水平明显提升，人力资源发展瓶颈有效破除，农电体制改革工作全面完成，电力服务均等化。

　　目标明确九大领域齐发力

　　《方案》开出了9个“药方”——提高经营发展能力，优化人力资源配置，加快电网及基础设施建设，提高配电网安全运维能力，提升营销服务水平，增强农电统筹管理能力，推进农电体制改革，落实全面从严治党要求，落实党风廉政建设要求，涉及10多个专业部门。

　　《方案》从7个方面明确列出了2018年和2020年具体的里程碑目标，确保政策措施扎实落地。随《方案》一并印发的《广东电网有限责任公司提升县级供电子公司可持续发展能力行动计划表》详细列出44项工作举措和细化的142项二级任务，一一明确了牵头部门、配合部门/单位、里程碑事件、完成单位和完成标志。

　　《方案》下发后，各相关部门将把其中各项工作目标和举措落实至“十三五”改革发展行动计划中，直属各单位将着重增强地市供电局农电管理承接力量，全面承接广东电网公司各项工作要求。为保障方案落实的可控在控，该公司还建立了常态化的沟通机制和监控考核机制，及时收集反馈、解决问题，督导各项措施落实到位。

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来源：南方电网报