“十一五”电力体制改革之路

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关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见

电力体制改革工作小组

　　电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。“十五”期间，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，电力企业活力得到增强，电价改革不断深入，区域电力市场开始建立，电力法制建设进一步加强，电力监管体制建设取得进展。在推进电力体制改革过程中确保了安全生产和电力正常运行，保持了干部职工队伍的基本稳定，电力工业快速发展，有力地支持了国民经济和社会的发展。但是，电力体制改革所取得的成果只是阶段性的，改革任务尚未全部完成，又出现了一些新情况和新问题。“十一五”期间，要抓住电力供需矛盾缓解的有利时机，坚持从中国实际出发，借鉴国际成功改革经验，巩固已有改革成果，把电力体制改革继续推向深入，促进电力工业持续健康发展，确保人民群众得到质优价廉的电力服务。[全文]

《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》

总体目标：巩固厂网分开，逐步推进主辅分离，改进发电调度方式，加快电力市场建设，创造条件稳步实行输配分开试点和深化农村电力体制改革试点，积极培育市场主体，全面推进电价改革，加快政府职能转变，初步形成政府宏观调控和有效监管下的公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

时间表：“十一五”期间前两年，集中精力处理厂网分开遗留问题，巩固厂网分开成果，稳步实施主辅分离改革，推进区域电力市场平台建设和大用户与发电企业直接交易，推进电价改革，对输配电业务实行内部财务独立核算，开展输配分开和农村电力体制改革研究。“十一五”期间后三年，进一步完善区域电力市场，落实电价改革方案，适时开展输配分开改革试点和深化农村电力体制改革试点等工作。

　文件解读

“十一五”电力体制改革的四项基本原则：
一、坚持以改革促发展；
二、坚持市场化改革方向；
三、坚持整体规划、分步实施、重点突破；
四、要正确处理改革、发展、安全和稳定的关系。

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“十一五”深化电力体制改革的主要任务

（一）抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革。
（二）加快电力市场建设，优化调度方式，着力构建符合国情、开放有序的电力市场体系。
（三）继续深化电力企业改革，培育合格的市场主体。
（四）继续深化电价改革，逐步理顺电价机制。
（五）研究制定输配分开方案，稳步开展试点。
（六）稳步推进农村电力体制改革，促进农村电力发展。
（七）做好电力法律法规修订相关工作，加快电力法制建设。
（八）进一步转变政府职能，完善核准制度，健全监管体制。

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