温家宝：关于制定第十一个五年规划建议的说明

一、关于“十五”期间经济社会发展情况和面临的形势
二、关于“十一五”规划的指导思想和发展目标
三、关于“十一五”时期的主要任务
（一）建设社会主义新农村
（二）推进经济结构调整和经济增长方式转变
（三）促进区域协调发展
（四）增强自主创新能力和加快科技教育发展
（五）深化体制改革和提高对外开放水平
（六）加强和谐社会建设
四、关于“十一五”时期需要处理好的几个重大关系

‘十五’我们实现了真正的大跃进，取得巨大成绩，但我们仍要认真分析发展中出现的问题，要按照科学发展观来办事。日前,在电力工业“十一五”规划重大问题研讨会上专家提出中国电力十一五发展规划中的八大问题：中国电力发展的结构问题、电力工业投融资问题、可再生能源发展问题、电价改革问题、环保与资源节约问题、电力工业节能问题、煤、电、运平衡问题和农村电力改革与发展问题。在“十一五”当中，如何从市场中捕捉更多准确的信息，如何从以往走过的弯路中吸取更多的教训，这是大家都要思考的问题……

电力规划是国家宏观部门在综合考虑各方意见的基础上制定的，这两年由于电力供应紧张，电源结构不仅没有改善，还有不断恶化的趋势。在电力供应有所缓解的情况下，“十一五”规划提出，要注重电源结构调整     [详细]

国家电网“十一五”发展规划核心便是：“加快建设以特高压电网为核心的坚强国家电网。”现在特高压在技术上没有问题，就是要通过实践以及商业化运行来考验设备，显示其经济性。“上特高压有必要，而且要尽快。” [详细]

2004年制定的《中国能源中长期发展规划》明确指出，要大力开发水电、积极推进核电建设、鼓励发展风电和生物质能等可再生能源，在提供优质、经济、清洁的终端能源的同时，尽量减弱能源开发与利用给生态环境造成的负面影响，促进人与自然的和谐发展

在资源价格改革的呼声中，电价改革和成品油定价机制改革无疑是呼声最高的两个。然而，资源型产品价格牵一发而动全身，任何细微的波动都将引起巨大的扩散效应，在纠结的部门利益和社会承受力的担忧下的价格改革注定是一个艰难的持续博弈过程 [详细]

我国将摒弃传统的发展思维和发展模式，坚持和实施节约优先的方针,在生产、建设、流通、消费各领域都要把节约资源放在突出位置，降低消耗，减少浪费，提高资源利用效率。要把加快建设节约型社会作为国民经济和社会发展“十一五”规划的重要任务 [详细]

我国电力工业能源节约仍在起步阶段，但在节能的主旋律下，电力行业已无退路。根据国家发改委的节能规划要求，到2020年，中国每万元人民币GDP耗能要由2002年的2.68吨标准煤降到1.54吨标准煤，形成节能能力14亿吨标准煤，其中很大一部分需要通过节电来完成 [详细]

按照“十一五”规划建议，到２０１０年，我国单位ＧＤＰ能耗比“十五”末下降２０％左右。煤电联营使两个产业、两个市场、两种资源得到优化整合，把电厂建在低成本、高效益的发展平台上，而较低的发电成本和较高的煤电转化价值，又使电厂形成较强的价格竞争优势 [详细]

十六届五中全会制定的“十一五”规划中将建设社会主义新农村摆在了重要位置。农村电力事业在建设社会主义新农村的过程中，承担着重要的历史使命，我们必须站在国民经济发展全局的高度，充分认识农村电力事业在建设社会主义新农村工作中的重要作用 [详细]