【摘要】为进一步开创党建工作新局面，国网盘锦供电公司（以下简称“盘锦供电公司”）高扬党的旗帜，紧紧抓住基层党建工作责任这个“牛鼻子”，通过建立目标定责、清单明责、制度履责、管理问责的“四责一体”党建工作责任体系，实现“四同步、四对接”，形成同心划船、同向发力的工作局面，推动实现党建工作转型升级。
一、实施背景
近年来，公司党委牢牢把握国企党组织“把方向、管大局、保落实”的功能定位，为公司发展提供坚强保障，但距离“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的管理目标仍有距离，基层党建责任管理存在“三不”。一是部分党组织书记对抓好党建日常工作缺乏系统思路，履行基层党建责任制的内在动力不足；二是党建工作融入生产经营中心的力度不够、工作方向把握不准；三是部分党务工作者是技术型干部，对新形势下落实好基层党建工作责任制观念不新。盘锦公司亟需解决“三不”的现实问题，通过创新实施“四责一体”工作机制，有力强化各级党组织和党员干部抓基层党建的主体责任、主角意识和主动精神，做到管党治党人人有职责、事事有程序、工作有标准、绩效有考核，为公司高质量发展提供坚强的政治保证。
二、主要做法
（一）目标定责，推动基层党建工作由“浮”变“沉”
1.强化意识提升，确保责任可感知。坚持把党的政治建设摆在首位，明确“党建也是中心工作”的定位，从基本制度抓起，严格执行党建工作领导小组例会、领导班子成员党建联系点等制度，落细落实主体责任、一岗双责。公司党委与所属各基层党组织层层签订目标责任书，修订公司《企业负责人绩效考核办法》，切实发挥目标责任考核的导向作用。
2.强化率先垂范，确保责任可视化。实施“一把手引领”行动，领导班子成员以“四带头”压紧抓党建责任。制定“书记项目”93个，开展理论中心组集中学习248次，举办读书班20期，班子成员参加支部活动571次，为基层党建联系点讲党课63次，解决基层党建工作中的难题160项。
3.强化目标导向，确保责任可验证。将企业党建工作与生产经营放到同等重要的位置，对每年党建工作抓什么、用什么抓手、实现什么效果，做到心中有数、手中有招。领航登高期间召开党委会78次，研究党建方面议题38个，召开党建领导小组办公室工作例会37次，督办解决党建工作问题102项。
（二）清单明责，推动基层党建工作由“虚”变“实”
推行“三清单”工作机制，构建纵向到底、横向到边的党建责任体系，确保事事有人干、件件有着落，使党建工作从由虚指标变为硬任务、从重资料变为重实效。“主体责任清单”：明确了各级党组织书记牵头谋划、督查指导、示范带头、联系基层等10项主体责任，量化到岗，细化到人，有效解决基层党建“谁来抓、抓什么”的问题。“重点任务清单”：根据年度重点工作任务以及党建工作要点，逐项列出任务清单，有效解决当前中心工作中存在的思路不清、推进不力、效果不好等问题。“问题整改清单”：针对群众点题、自查问题、上级党组织督查及巡视巡察发现的问题，明确问题内容、具体表现、整改措施和完成时限，切实解决基层党建工作“抓手不实”的问题。
（三）制度履责，推动基层党建工作由“弱”变“强”
1.精准分类，务实推进基层党建标准化建设。对照标准夯实基础，对照标杆持续改进。以专业思维、科学方法分层分类加强基层党组织和党组织书记、党务工作者、党员三支队伍建设。在党组织建设方面，以提升组织力为重点，加强专业管理，基层党委和党支部分别按照“六个标准化”“五个标准化”要求，实行量化计划管理。围绕党支部三级联创，分别明确标准化党支部、电网先锋党支部、五星党支部的各项指标，以机关与基层党支部联建、党组织分类考核为载体，引导各基层党支部对标对表，合理制定晋级路线图，实现了标准化建设达标率100%。在组织生活方面，采取集中办班辅导、组织专题学习等措施，全面落实党的组织生活七项制度。拍摄“初心·使命”、发展党员、换届选举等党课系列教学视频，为支部提供“拿来即用”的工作范本。在三支队伍建设方面，实施支部书记培训“讲、练、查、赛”。制定《兼职党务工作者绩效考核方案》，以月考评季兑现的方式，对81名兼职党务工作者创新开展绩效考核，充分调动兼职党务工作者的积极性和履责能力。实行党员量化积分管理，激励引导党员立足岗位更好地发挥先锋模范作用。
2.精益融合，全力服务企业中心工作。坚持“深度融合、引领发展”，深化实施“党建+”工程。以“三亮三比”“三无三当”主题实践及“两队、一区、一岗”创建为抓手，融合疫情防控，创新开展“党建+春检防疫”专项行动，支部委员担任现场“防疫监督员”，以“战时状态”推进春检工作任务；开展“党员现身说”活动，把安全活动融入主题党日，党支部书记将党课课堂延伸至生产现场，与班组人员面对面“谈安全”；丰富“党建+班组建设”内涵，打造“5的N次方”职工诉求服务中心，用情感温暖催生党建温度，让党建温度激发员工工作热情。“党建+安全生产”成果被评为国网安全生产优秀典型做法；“党建+设备管理”获评省公司“党建+样板工程示范单位”；“坚持旗帜领航，化解信访难题”等5个项目获评省公司“党建+”党支部百佳精品项目。
（四）管理问责，推动基层党建工作由“软”变“硬”
1.坚持“严抓实管”，用活“指挥棒”落实主责。把党委的主体责任、书记的第一责任、班子成员的共管责任、党务工作者的具体责任，用制度形式固定下来，对党员干部，以及关键业务和重要岗位党员履行职责、行使权力进行党内监督，贯通运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，防微杜渐。
2.坚持“常抓长管”，打好“组合拳”催生主动。分条目明确基层支部抓党建具体职责、支委履责内容，列明奖罚条款。通过月度支部自评、季度现场检查、年底综合考评的三维管控方式，对落实基层党建责任不实各种问题，依据情节轻重，执行“约谈、建档、反馈、问责、通报、函询”六条追责办法，改变党建问责“宽松软”现象，促进基层党建工作责任“落地生根”。
3.坚持“善抓会管”，精耕“责任田”聚焦主业。结合领导班子成员党建联系点制度，实行抓党建“百分制”督查考评，用“履职指数”换取群众的满意指数。对党组织书记述职评议考核，采取“平时绩效成绩+年度述职评议成绩”加权评定的方法进行，既注重平时的工作实绩，又参考了干部职工的考评意见，通过双管齐下的考评模式，激励党组织书记坚守主阵地、种好责任田。
三、工作成效
（一）党建责任意识不断增强
“四责一体”基层党建工作责任制实施以来，各级党组织书记抓党建强党建导向鲜明、氛围浓厚，有效推动了从“要我干”向“我要干”的转变，实现了基层党建工作亲自抓、时常抓、重点抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作新格局，给基层党组织建设带来了生机与活力。
（二）党建品牌效应有效彰显
基层组织作用切实发挥，推动基础党建向品质党建转变。河南特大暴雨灾害发生后，公司立即动员部署，迅速组建一支38人的党员突击队，紧急驰援灾区开展电力抢修工作，为9个小区、7231户灾区居民恢复供电，期间获得锦旗12面、感谢信4封，干出了“盘电速度”，展示了“铁军风采”。省市政府领导先后4次作出书面批示，对公司电力保供工作给予高度肯定。
（三）党建价值创造力不断提升
公司党史学习教育情况得到国网公司第四巡导组认可肯定。胜利召开公司第六次党代会。顺利通过中央文明委组织的全国文明单位复评，连续四届保留全国文明单位荣誉称号。公司党委获评“省国资委先进基层党组织”，公司团委首获“辽宁省先进团委”，公司实现盘锦2022年五一劳动奖项大满贯。
（国网辽宁省电力有限公司盘锦供电公司 宁辽逸 商薇 廖竹青 张超群 王慧）