江苏为“小火电”套上“笼头”

最近，无锡新区“联一肖特”光学有限公司等企业的用电发生了一点小变化。此前，他们是直接从该区梅里镇的友联热电厂购买电力的，现在，他们变成了无锡供电公司的用户。作为一家拥有2台4万千瓦机组的小火电厂，在近几年用电紧缺的时刻，友联热电厂在周边发展了诸多“客户”。而今，在我省，像友联热电厂这种小电厂擅自对外供电的做法被禁止了。此外，我省对企业自备电厂、热电联产电厂等“小火电”在发电电量、上网电价诸多方面出台了相应政策，以引导其规范和健康发展。“变异”的自备电厂企业自备电厂，顾名思义就是自己发电自己用。据电力公司有关负责人介绍，截至2006年2月底，我省10万千瓦以下的小火电机组共有近700台，总容量达970多万千瓦，其中企业自备电厂占了近一半。我省大部分的企业自备电厂都是10万千瓦以下的小机组。与大电厂相比，他们能耗都比较高。60万千瓦以上发电机组，每度电的煤耗为300克，而“小火电”的煤耗则达到450-500克。另外，“小火电”还有环境污染方面的问题。尽管能耗高、污染重，但“小火电”对缓解我省用电紧张起了重要作用。有些地方政府在用电高峰时刻，甚至补贴小火电，鼓励其多发电。企业自备电厂因此出现了扩大发展的态势，有些自备电厂甚至开始对外供电。

另外一种“小火电”就是热电联产电厂。这种电厂既供热又发电，综合效益比较高。所以，国家鼓励其发展。其中一项鼓励政策就是高电价。热电联产电厂卖给电网每度电价格0.465元，而大电厂每度电的售价只有0.38元。有了这近一毛钱的差价，有的热电联产电厂就“挂羊头卖狗肉”，将发电变成了主业，供热变成了副业，甚至只发电，不供热。经济手段调控提高能源利用效率，减轻环保压力，在建设节约型社会、环境友好型社会，以及电力供需平衡的背景下，引导江苏“小火电”走上规范发展之路提上日程。今年5月，省政府出台《关于推进节约型社会建设的若干措施》，其中特别提到，我省新建常规燃煤电力项目以60万千瓦及以上机组为主，限制30万千瓦机组，严格控制13.5万千瓦机组。而且要定期组织资源综合利用和热电联产机组认定，对不符合认定条件的自备电厂，控制其上网电量，并按照国家规定征收三峡基金、农网还贷基金和城市公用事业附加等三项费用；对不符合认定条件的公用电厂，减少发电量计划。对热电联产企业的上网电价也进一步规范，对达不到国家规定的热电联产企业，降低其上网电价。同时，省经贸委今年6月初出台的《关于加强热电联产和资源综合利用管理的意见》中，明确提出，“企业自备电厂应自发自供厂区内的用电，不得将自备电厂的电力向厂外供电……”同时，各热电联产企业，必须安装热电机组运行管理信息系统，这样，发多少电供多少热，就看得清清楚楚。

省电力公司发展策划部主任徐阿元分析说，对自备电厂征收“三项费用”后，意味着其自用电部分每度电的成本就增加了4分多钱。对于多余电量，电网公司的收购价也只有0.37元每度。达标的热电联产电厂，电网公司会优先收购，每度0.465元，超过部分，则按照0.386元的社会标杆电价收购。“这些政策不能理解为打击‘小火电’，而是对其进行正确引导，促使其履行社会责任，符合国家产业政策。”徐阿元说，“这也提醒地方政府，对电力发展，必须要有科学的规划。”

来源：中国农村电气化网