两会前瞻丨严守底线 保能源安全

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。4月17日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，强调加大“六稳”工作力度，首次提出“六保”。

　　统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，从“六稳”到“六保”，传递的是党中央维护经济发展和社会稳定大局的信心决心。稳住经济基本盘，兜住民生底线，既是应对风险挑战的责任担当，也是放眼全局、谋深思远的战略定向。

　　我国是世界上最大的能源生产国和消费国。与粮食安全并列，能源安全也是国家的“生命线”，在“六保”目标中居于基础性、前提性地位。

　　疫情发生以来，国家能源局相继研究实施20多项具体举措，电力、石化等能源企业坚持安全生产，能源供应稳定充足，为疫情防控持续向好、生产生活秩序加快恢复打下坚实基础。进入常态化疫情防控，面对显着增多的不稳定不确定因素，能源电力行业始终将能源安全视为重中之重，千方百计强供给促发展，严守安全底线。

　　守土担责：强化风险意识保底数

　　“要保障煤电油气供应。”2月3日，习近平总书记对打赢疫情防控阻击战作出全面部署，对能源电力行业提出明确要求。

　　坚决把疫情期间的能源保供作为最重要的工作，全国能源系统快速反应，协调联动，打响了一场特殊的能源保卫战。

　　国家能源局周密部署、硬核施策，通过专题分析、视频调研、专班调度等方式，及时分析研判煤电油气等各个领域的供应能力，在摸清底数的基础上分领域细化保供措施。各大能源企业行非常举措，数十万能源人坚守岗位，连续生产作业，确保湖北等疫情重灾区能源不断供、不短供，实现全国能源供需总体平稳。

　　当前，我国疫情防控向好态势进一步巩固。

　　着眼经济社会发展用能需求低位运行、逐步回升的新特点，国家能源局进一步树牢风险意识，加强供需形势的密切跟踪研判，加强能源开发生产的日常调度，保持科学有序力度，坚决防止能源生产大起大落，不断增强能源安全保障能力。

　　增强能源安全保障能力，就要研究制定多元化供应保障策略。

　　国家能源局有效发挥煤炭在能源安全中的“压舱石”作用，做好产运需三方衔接，严格执行煤炭中长期合同及“基准价+浮动价”定价机制；积极应对国际油价下跌对油气产业造成的外部冲击影响，抓好国内油气勘探开发和稳产增产，加快天然气产供储销体系建设，加强油气储备能力建设。

　　增强能源安全保障能力，就要有力有序组织企业复工复产，推进重大工程建设。

　　国家电网有限公司率先恢复电网建设，发布助推企业复工复产12项举措，启动“三区两州”等贫困地区配电网工程百日攻坚，追加特高压工程投资。华能集团主动对接国家“新基建”投资，98个续建项目全部复工，一季度计划新开工项目实现应开尽开……目前，能源行业基本实现全行业复工复产。

　　增强能源安全保障能力，还要坚持不懈抓实安全风险防控工作。

　　保障能源运行安全也是保障能源安全的应有之义。国家能源局加强电力安全监管，提前谋划部署迎峰度夏度汛各项准备工作，开展电网运行、水电站大坝等重点设施安全监察；加强油气管道完整性管理，保障油气管道运行畅通。全国能源系统运行形势总体良好、安全平稳。

　　保能源安全，不仅要保能源供应的质与量，也要保能源供应价格，维护市场平稳运行。疫情期间，国家发展改革委密集出台降低企业用能成本政策包，通过“两降低一下调”，把政策红利落实到位。国务院国资委数据显示，一季度，电网企业落实降低大工业和一般工商业电价政策，向超过5000万企业用户降费约200亿元；石油石化企业下调非居民用气价格，让利75亿元。

　　化危为机：坚持高质量发展谋增量

　　中共中央政治局会议强调，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权。

　　全球疫情蔓延带来的冲击已不可避免，国际能源市场震荡不断。以长远目光看待国家能源安全保障，发展是解决一切问题的总钥匙。坚持能源高质量发展，才能谋取持续增量，从根本上维护国家能源安全。

　　———从能源转型中拓展发展路径。清洁低碳已成为不可逆转的发展大趋势，能源电力行业充分发挥可再生能源的清洁替代作用，大力发展风电、光伏等新能源产业，切实增强行业健康持续发展能力。

　　国家电网公司加快清洁能源外送通道建设，持续巩固清洁能源消纳良好态势。《南方电网公司建设世界一流企业实施方案（2020年版）》提出，绿色发展是衡量世界一流水平的重要维度，2020年要实现非化石能源电量占比达50.5%。华电集团积极推进风光电项目前期工作和清洁能源基地开发，清洁能源装机已超过40%。国家电投打造全球最大的清洁能源基地和世界百万千瓦级盐城海上风电基地正在齐头并进。

　　———从改革开放中增强发展动力。用改革的办法解决发展中的问题，能源电力行业持续深化能源市场化改革，加快推进电力、油气等重点领域和关键环节改革，全面融入和开拓全球能源市场。

　　2019年，我国市场交易电量占全社会用电量比重达到30.1%，交易机构独立运营取得重要进展，在交易机构注册的售电公司超过4000家。国家发展改革委、国家能源局等四部门印发《油气管网设施公平开放监管办法》，国家油气管网公司正式成立。3月24日，国家电网公司发布《进一步支持和推进增量配电业务改革的意见》。南方电网也表示将在增量配电、售电等竞争性业务环节积极稳妥开展混改。

　　———从新技术、新业态、新模式中寻找发展空间。疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展，能源电力行业同样在创新中挖潜增效、培育新动能。

　　聚力“新基建”，国家电网、南方电网加大充电桩建设投资，广泛吸纳社会合作、探索新型商业模式。国家电网已建立具有自主知识产权、技术领先的中国充换电标准体系。加大非常规能源勘探开发力度，中国石化探明储量超千亿立方米的威荣页岩气田，全面推进我国首个深层页岩气田开发建设项目。应用新一代信息技术，推进大电网、微电网智能化升级，国家电网公司深挖数据资产潜力，积极拓展人工智能在设备运维、电网调度等方面的应用。

　　越是艰险越向前。能源电力行业以及时、充足、安全、稳定的能源供应经受住了疫情考验，更在风浪中筑牢根基、稳中求进，为2020年经济社会发展目标任务的实现提供澎湃动能。

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来源：中国电力新闻网