湖南电力：电力担当 绘就三湘扶贫新画卷(图文)

　　湖南桂东县东洛村共产党员服务队转运电杆。张恺姣 摄

　　“扶贫攻坚就是要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。”2013年11月3日，习近平总书记在湖南湘西十八洞村考察，首次提出了具有历史意义的“精准扶贫”。

　　湖南，作为开启扶贫工作“新思想、新道路”的发源地，近年来，从“精准扶贫”到“精准脱贫”；从“输血扶贫”到“造血扶贫”，国网湖南省电力有限公司（简称“国网湖南电力”）以科学的部署、有力的举措交上了一张亮眼的成绩单。

　　贫困村电网改造升级、驻村帮扶、光伏扶贫……与广大贫困户心连情牵，与贫困村的发展同频共振，电网企业三条战线全面发力，以这种“组合拳”式的扶贫模式，在三湘大地推动了湖南省精准扶贫工作取得重大实效。

　　电力先行

　　1号工程助力脱贫攻坚

　　湘西和湘南一直是湖南省贫困村的主要分布点，也是国网湖南电力的重点扶贫区域。

　　有着“全国生态示范区”“中国最佳生态旅游示范县”美誉的郴州市桂东县，是湖南省唯一一个拟于2017年脱贫摘帽的国家扶持贫困县，刚刚打赢了一场艰难的“11·30”扶贫攻坚战。

　　桂东县地处山地、丘陵地带，大小山峰571座，平均海拔844米，是湖南省平均海拔最高的县域。在这片广袤的山区里，进山之路崎岖蜿蜒，交通极为不便；产业基础薄弱，农户创收渠道极其有限；电网设施落后、“电压低”等问题普遍存在……凡此种种，成为制约桂东60个贫困村脱贫致富永远的痛。

　　脱贫致富离不开坚强的电力保障。电力扶贫，是“先导工程”。

　　于是，桂东县农网改造升级攻坚工程作为国网湖南电力脱贫重点工程、郴州供电公司“1号工程”，呼之欲出。

　　据桂东县供电公司经理李达志介绍，桂东农网改造升级工程共涉及9个批次60个村，总投资高达6838万元，工程量和施工难度居脱贫改造首位。

　　“工程实际开工是在10月上旬，省公司要求的竣工时间是11月30日，仅仅一个多月的时间，要完成以往年份两到三倍的工程量，任务非常艰巨。为此，我们组织了7支施工队，40多个小分队，四十几个作业面同时展开，这就极大地考验我们的项目管理和协调能力。”李达志现在说起这一项工程，更多的是一种责任如山、压力如山的感觉。

　　从9月中旬开始组建施工队，到10月4日正式开始施工，郴州供电公司成立领导小组和指挥部，每周三赴现场核查施工状况；桂东供电公司和供电所每晚召开调度会、协调会，解决现场安全问题，争取做到当天矛盾当天解决。

　　沧海横流，方显英雄本身。就是这样一项如关山难越般的任务，硬是让桂东供电公司按期、安全、圆满地完成了。

　　这其中的艰难困苦自不必细说，尤其需要提及的是其中的管理模式：在国网湖南电力统一部署和精细化管理之下，分别成立了以市公司、县公司和供电所为单位的三级工程管理机构推进项目管理──郴州供电公司成立了“11·30”工程领导小组和指挥部，负责组织协调；桂东供电公司成立业主项目部，负责项目实施；供电所作为属地部门，以业主代表身份具体参与施工组织开展。其中，桂东供电公司与相关供电所每日一会议、每日一调度，全面掌控、分析、协调工程安全、进度、物资供应、矛盾纠纷协调等方面的问题。

　　“村里的楠竹加工厂以前只能开一条生产线，而且就算只开一条，也因为电压质量不高，电机烧坏了十几次。村里一直在盼着这次农网改造。现在线路全部改造了，变压器也增加了，楠竹加工厂的三条生产线终于可以全部开启了。”南华村老村支书江元飞如是说。

　　江元飞身处的南华村，是桂东县出了名的贫困地区，近几年，依靠政府“楠竹低改”扶贫项目的帮扶，已渐渐发展成桂东县最大的楠竹加工企业聚集地之一。然而，因为此地交通不便，供电距离长，电能不足，严重制约着楠竹加工产业的发展。

　　为此，桂东供电公司在国网湖南电力的支持下，在已实现户户通电的基础上，对贫困自然村供电设施进行升级改造，最终促使“11·30”工程在南华村投资160余万元，新增、改造变压器3台，改造高低压线路6.7千米，有效缩短了供电半径，减少了配电变压器重过载情况，为农村经济发展提供了坚强的电能基础。

　　“11·30”脱贫摘帽农网改造工程，不仅解决了农村供电“最后1公里”问题，提升了农村地区电气化水平，也为贫困户发家致富提供了强有力的电力保障和广阔的发展空间。

　　而在湖南省的农业大市──衡阳市，2017年，衡阳供电公司完成城配网投资近4亿元，完成单项工程594个，其中村网589个，建成标准示范台区26个。户均容量由2016年底的1.09千伏安提升至1.588千伏安，用户供电可靠率由2016年底的98.352%提升到了99.913%。

　　据悉，该公司耒阳10千伏马坪线更是被国网湖南电力推荐参选国家电网公司“百佳工程”。

　　驻村驻心

　　项目化管理思维落地见效

　　“养女不嫁花竹岭，一日两餐吃红薯”，这是2015年前流传在邵阳市花竹村的一句歌谣。

　　而如今，这句歌谣变成了“有女争嫁花竹郎，穿上新衣住新房”。

　　邵阳市花竹村，是国网湖南电力按照省委省政府统一部署、挂钩帮扶的驻村扶贫点。全村共18个村民小组，433户1435人，其中扶贫户65户249人、低保户5户8人、五保户11户12人、兜底户3户5人。

　　村民杨朝辉是搞运输的，他告诉记者，2015年以前，村里全是泥巴石子路，有时候运一趟货物回村，车轮胎要磨坏几个。不只是交通极其不便，水资源缺乏、村民受教育程度低、村组“空心”现象严重、“造血”功能不足、集体经济空白……这些都严重影响和制约着花竹村脱贫进程。

　　国网湖南电力高度重视花竹村扶贫工作，紧紧围绕省委省政府提出的该村三年扶贫规划，在人力物力财力上加大投入，通过国网湖南电力组织部具体牵头负责，将驻村扶贫“暖化”成一次驻心工程。

　　“我们没有扶贫工作经验，但干过很多电力项目。所以，在接到花竹村的扶贫任务后，首先确定的思路就是以项目化管理思维来推进整体扶贫工作。工程项目实施的特征就是注重从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收的全过程精细化管理。这其中的每一个步骤，都应用在了扶贫工作当中。比如策划，我们就做了项目可行性研究，原先设想在村里搞楠竹产业，后来经过详细调研发现行不通，换成了种植红心柚；比如勘测设计，我们扶贫工作队驻村以后，第一件事儿就是把村里的十八个小组走了个遍，并且对贫困户挨家挨户地访问。”国网湖南电力花竹村扶贫工作负责人这样阐述自己的扶贫工作思路。

　　在扶贫工作队驻地办公室，挂着两张地图──《花竹村贫困户分布图》《花竹村扶贫建设规划图》。扶贫工作队队长、国网湖南电力驻花竹村第一书记谢历冰指着这两张图告诉记者：“这就是我们开展扶贫工作两份重要的设计图──村情图和建设图，贫困户分布在哪里，家里是个什么情况，有哪些扶贫项目，分布在哪里，进展如何，都一目了然。这也是我们项目化思维推进扶贫工作的一个重要体现。”

　　有了明确而具体的扶贫工作目标，也有了项目化的全过程精细管理思路，剩下的，就是按照最初的设计，一步步将脱贫的梦想照进现实。

　　在国网湖南电力的大力支持下，扶贫工作队共筹集各类项目资金2500万元，为村里硬化和拓宽道路，共硬化3.5米宽的水泥路15公里，解决交通难题；建设“村村响”工程和村级综合服务平台，畅通沟通渠道；建立垃圾分拣站，在当地贫困户中聘请5名保洁员，开展村容村貌整治；修建了19座蓄水池，解决喝水难题；完成了39户村民危房改造和易地扶贫搬迁；发展了80亩蜜柚和400亩油茶等经济作物，建设两期共计260千瓦光伏电站……

　　扶贫项目的精准落地，使得目前花竹村65户贫困户中有60户实现脱贫，贫困率由17.07%降至0.48%。

　　更重要的是，国网湖南电力通过精准施策，还提炼了“四个结合”的扶贫工作经验──群众脱贫与集体脱贫相结合、当前脱贫与长期发展相结合、物质文明建设和精神文明建设相结合、帮扶支持与自我发展相结合，为花竹村的长远、全面、可持续发展指明了方向、奠定了基础。

　　扶贫要扶智。工作队还注重把加强队伍建设作为提升花竹村“造血”功能的关键，建立了高度统一、协同作战的扶贫建设工作体系。工作队驻村三年来，一共举办25期养殖、种植技术培训班，邀请农业、林业等专家现场授课；组织村干部和村民代表143人次赴外地考察学习，借鉴先进管理经验和农业技术，村民致富技能得到显着提升。

　　组织全村健康体检、建设“光明小屋”、开展“青春光明行”暑期助学支教……这一项项在村民眼里的暖心行动，都在完美地诠释着这项驻心工程的意义所在。

　　持久造血

　　国家战略下的阳光工程

　　光伏扶贫以其“多方投资，村民受益”的特性，成为能源电力行业推进精准扶贫的又一重要举措。

　　在国网湖南电力的政策支持和优质服务推动下，将近70万千瓦的光伏扶贫电站正在三湘大地快速而优质地向前推进。

　　“在湖南衡阳市，仅今年就已建成光伏扶贫点125个。”据衡阳供电公司副总经理陈孜孜介绍：“在服务光伏扶贫电站建设上，我们的要求是站位要高、效率要高、服务要好，只要光伏电站开始规划，我们就提前介入，同步建设接入线路，并且是无偿给予光伏项目后期线路接入、调试等方面的配套政策。在已经投运的电站，都开始给贫困村实现收益了。”

　　在衡阳市祁东县白源村，记者看到了已经安装完成即将发电的60千瓦光伏电站。“这个电站选址在半山腰上，当时附近没有变压器。为了满足并网要求，我们特意加装了一台配电变压器，还架设了近300米的线路，这些都是供电公司无偿建设的。这个电站建成后，我们预计每年能给村里增加六七万元的收入。”祁东供电公司经理梁海宾告诉记者。

　　在邵阳新邵县花竹村，作为村里“持续造血”的重要产业，在扶贫工作队和邵阳供电公司的大力支持下，第一期60千瓦光伏电站已经开始发电。

　　该工程是湖南省光伏扶贫示范性项目，于2016年12月投运，现已并网发电5.7万千瓦时，每年村集体将有6万元以上的收入。今年内，二期200千瓦光伏电站也将建设完成，收益对象实施“有机分配”的机制，持续增加贫困户和村集体收入。

　　根据湖南省扶贫办、省能源局制定的2017~2019年全省光伏扶贫村级电站建设计划，2017~2019年湖南省将在贫困村新建、扩建总装机容量达70万千瓦的村级光伏扶贫电站。而这些，都在国网湖南电力系统各单位的支持下，又好又快地推进，助力贫困村整体脱贫。

　　从单纯的电网“建设运行者”，升华为地方经济社会发展的深度“参与者”；

　　从一名名岗位职责各不相同的电力员工，升华为助力贫困村扶贫脱贫的工作队员；

　　从中央驻湘企业，升华为地方党委政府推进脱贫攻坚行动的主力军……

　　国网湖南电力认真贯彻落实党的十九大精神，解近渴、谋长远，以高度的历史使命感，在贫困村电网改造、驻村帮扶和光伏扶贫三个分战场打赢了艰难的攻坚战，树立了“党委政府肯定、属地百姓认可、国网公司有影响”的新时代企业形象。

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来源：中国电力新闻网