光伏扶贫 国家电网脱贫攻坚新路径

　　阳光洒下温暖，光伏扶贫照亮贫困村的脱贫路。5月26日，全国光伏扶贫现场观摩会在湖北宜昌召开，与会代表实地考察了国家电网公司在长阳、秭归建设的村级光伏扶贫电站。会上，国务院扶贫办充分肯定了国家电网公司在脱贫攻坚中发挥的重要作用和取得的显着成绩。下一步，村级光伏扶贫电站将在全国范围内进一步推广。

　　送给贫困户的“阳光存折”

　　一座200千瓦的光伏扶贫电站，25年的运营周期，每年19万元的稳定收益，这是国家电网公司送给贫困村居民的一份“阳光存折”。

　　习全兰今年52岁，是湖北宜昌长阳土家族自治县合子坳村的贫困户。家里只有2亩地，一年到头3000块左右的收入便是他与妻子全部的经济来源。

　　久居深山之中，习全兰家的贫困不是因为懒，而是因为病。“3年前，我患上严重的精神焦虑症，几乎丧失劳动能力。为了治好病，一家人花光了全部积蓄，还背上了3万元的债。”

　　缺技术、因病、因学、因残是导致贫困的主要因素。合子坳村村党支部书记赵高峰告诉记者，在全村543户居民中，仍有146户贫困户490人生活在人均年收入3000元的贫困线以下。

　　在长阳，像合子坳这样的重点贫困村共有54个；在湖北，像长阳这样的国家级贫困县共有25个；在全国，据国务院扶贫开发领导小组办公室（以下简称“国务院扶贫办”）公开数据显示，截至2016年年底，仍有4335万农村贫困人口。

　　脱贫致富，不仅意味着要让贫困人口吃饱穿暖，更意味着要让他们能够自食其力，拥有稳定的收入来源。对此，赵高峰不是没有想法：“带领村民脱贫致富，集体经济至关重要。但合子坳村土地贫瘠，户均耕地不到2亩，无法连片发展。我们也尝试过柑橘合作社等项目，都以失败告终，目前村中的集体经济几乎是个空壳。”

　　村集体收入水平是贫困村脱贫摘帽的重要考核指标。“这对于我们来说格外困难。”村里今年年底要实现整村脱贫出列目标，赵高峰为此犯难。

　　如何帮助贫困村脱贫致富？电力扶贫帮了大忙。

　　为更好地支撑贫困地区脱贫致富，国家电网公司决定在“十三五”期间实施“国网阳光扶贫”行动，计划用3年时间实施三大工程，即投资212.7亿元，实施村村通动力电工程；投资32亿元，完成国家光伏扶贫项目接网工程；投资7.27亿元，完成湖北、青海两省五县区定点光伏扶贫工程。

　　2017年，国家电网公司将在湖北秭归县、长阳土家族自治县、巴东县和神农架林区（以下简称“三县一区”）投资4.57亿元，重点建设236个贫困村的村级光伏扶贫电站，每村建设1座200千瓦光伏电站，总容量4.72万千瓦。建成投运后，电站将被捐赠给村集体，所得收益将全部用于建档立卡贫困村和贫困群众的脱贫工作。

　　在合子坳村，200千瓦光伏扶贫电站也修到了习全兰的家门口。望着建成投运的光伏电站，习全兰得到了看得见的实惠：“我们一家三口人都参与了光伏电站的建设，平整土地、挖沟渠、做清洁，干了20多天，一共赚了7000多元，这可抵得上我们全家两年多的收入呢！”

　　5月26日，参加全国光伏扶贫现场观摩会的代表们实地参观了这座村级光伏扶贫电站。自4月11日建成投运以来，这座电站的发电量领跑宜昌全市村级光伏扶贫电站，还在5月17日创下了日发电量1348度的峰值记录。长阳县供电公司副总经理张继新告诉记者：“这个站目前已经发了超过28000度电。标杆电价加上国家的可再生能源补贴，每度电上网电价为0.98元，如果再加上地方政府每度电补贴的0.25元，一年下来，可为合子坳村创收19万元左右。”

　　一座200千瓦的光伏扶贫电站，25年的运营周期，每年19万元的稳定收益，这是国家电网公司送给贫困村居民的一份“阳光存折”。有了钱，赵高峰准备在村中设置公益性就业岗位、资助贫困户子女教育，并为村民提供技术指导，在村中发展茶叶、甜柚产业，“这样才能使我们村的贫困户彻底脱贫。”

　　对此，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富表示，光伏扶贫清洁环保、技术可靠、收益稳定，既发展了新能源，又实现了脱贫增收，为贫困地区脱贫攻坚培育了新产业，为壮大贫困村集体经济开辟了新路径，为解决贫困群众稳定脱贫提供了新手段。

　　“目前，湖北‘三县一区’已经投运了150座村级光伏电站，累计发电超过100万度。”国网湖北省电力公司总经理肖黎春表示，236座光伏扶贫电站将于6月底前全部投运，产生收益可惠及32253户96666名建档立卡贫困人口。

　　阳光照耀下的脱贫攻坚战

　　近些年，光伏扶贫试点地区因地制宜，在建设规模、资金筹措、收益分配、运行维护等方面进行了积极探索，形成了集中式电站、村级电站和户用系统三种光伏扶贫模式。

　　阳光照耀在光伏发电板上，就可以变成贫困户手中的真金白银。经过多年探索实践，光伏扶贫这种收入稳定、成效显着的扶贫手段，受到了越来越多的社会关注。

　　那么，靠阳光脱贫的路径到底有几种？

　　近些年，光伏扶贫试点地区因地制宜，在建设规模、资金筹措、收益分配、运行维护等方面进行了积极探索，形成了集中式电站、村级电站和户用系统三种光伏扶贫模式。

　　事实上，国家电网公司在湖北“三县一区”投资建设的236个村级扶贫电站，只是国家在推进光伏扶贫过程中形成的模式之一，但国家电网公司在光伏扶贫工作中所做的努力远不止这些。

　　2016年，国家能源局、国务院扶贫办在总结试点工作的基础上，会同有关部门出台了光伏扶贫配套政策文件，并下达了第一批516万千瓦光伏扶贫项目建设计划。就在这一年，国家电网公司在湖北、青海两省五县区投入2.7亿元，建设了7座总容量2.98万千瓦的集中式光伏扶贫电站，每年产生扶贫收益约700万元，直接为5000多贫困人口提供稳定、可持续的脱贫资金保障。

　　此外，在国家电网公司的积极推动下，以户为单位的户用光伏扶贫电站也在全国范围内得到了广泛推广。在安徽省金寨县，户用光伏扶贫项目已经在这个国家级贫困县平稳开展。67岁的大湾村村民陈泽申家中的小型光伏电站已经平稳运行了超过两年时间，电站每年发电3000多度，可以为陈大爷家增收3000元。

　　“除户用电站外，金寨县218个村村级光伏电站也已全部建成并并网发电，一次性消除全县集体经济‘空白村’。”安徽省扶贫办副主任陈先德介绍说，目前全省已累计投资62.8亿元，建成光伏扶贫工程装机容量88.4万千瓦，其中贫困户户用光伏电站18.8万户共56.4万千瓦，贫困村村级光伏电站4030个共32万千瓦。

　　如今，随着扶贫攻坚战在全国范围内的深入开展，光伏扶贫为促进清洁能源发展、破解贫困村产业匮乏、村集体经济薄弱等难题开拓了新思路，增添了新动力。光伏扶贫未来走向如何？国务院扶贫办在全国光伏扶贫现场观摩会上，对国家电网公司正在推进的村级光伏扶贫电站建设模式给予肯定。

　　“未来，我们将主推村级光伏电站。”刘永富说，国务院扶贫办、国家能源局对三种光伏扶贫模式的利弊进行了权衡比较，与户用和集中式电站相比，村级电站具有成本低、占地少、并网易、困难户受益比例高、获得感强等优势。“下一步，我们要把村级光伏扶贫电站作为主要建设模式，单个村级光伏扶贫电站装机容量控制在300千瓦左右。”

　　国务院扶贫办也将光伏扶贫列为精准扶贫十项工程之一，提出在2020年之前，在16个省的471个县约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。

　　推动光伏扶贫的国网力量

　　国家电网公司发挥自身的技术、管理和创新优势，将为全社会分布式光伏项目发展提供整套解决方案，建设运营好分布式光伏云网服务平台。

　　近年来，习近平总书记在安徽金寨县、宁夏永宁县、河北张家口视察时，均深入了解光伏扶贫的惠农扶贫作用，并指出“光伏发电扶贫，一举两得，既扶了贫，又发展了新能源，要加大支持力度”。

　　2015年发布的《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出要“加快推进光伏扶贫工程，支持光伏发电设施接入电网运行，发展光伏农业。”

　　对此，国家电网公司董事长、党组书记舒印彪表示，“做好电力扶贫工作，加强贫困地区电力设施建设、提供电力普遍服务、因地制宜开发利用当地可再生能源，是改善贫困地区生产生活条件的关键举措，是精准脱贫的重要途径，也是国家电网公司义不容辞的使命与担当。”

　　当前，在开展定点光伏扶贫的基础上，国家电网公司还积极服务光伏扶贫项目接网工程。截至2016年年底，国家电网公司累计完成光伏扶贫接网工程投资1.12亿元，并网光伏扶贫项目49.1万千瓦。下一步，国家电网公司将建设运营好定点扶贫光伏电站，持续抓好扶贫电站并网服务，制定合理的光伏扶贫电站并网运行和电量消纳方案，及时拨付上网电费和新能源补贴转移支付。

　　在湖北，国家电网公司捐赠“三县一区”的村级光伏扶贫电站已经确立了明确的收入分配模式。记者从湖北省扶贫办了解到，236座村级光伏扶贫电站每年产生的收益，将用于贫困农户直接补助、需要救急的贫困户救助、贫困农户的产业发展扶持、村集体经济积累、村级公益事业等五个方面。

　　“电站收入的每一笔使用花费，都要通过村民代表大会决议，全村公示。”在合子坳村光伏扶贫电站前，龙舟坪镇派驻合子坳村联村组长周丽蓉告诉记者。

　　在光伏扶贫最初的试点之一山西省，省政府已经要求各市县和承建企业履行了相应的扶贫承诺。“去年年底，我们已经对2015年的5个试点县项目收益兑现到村到户，共发放1940.8万元，惠及273个贫困村1万余户建档立卡贫困户。”山西省扶贫办副主任张玉宏介绍道。

　　此外，光伏扶贫电站的后期运维管理问题同样重要。在全国光伏扶贫现场观摩会上，国家电网公司展示的分布式光伏云网服务平台，也为光伏电站的运维工作提供了解决方案。

　　利用物联网、云计算、大数据等技术，国家电网公司整合了光伏全产业链资源，实现信息发布、在线交易、智能管理、金融服务、大数据分析等5大板块16项功能，提供信息发布、咨询评估、方案推荐、设备采购、安装调试、并网接电、电费结算及补贴代发、金融服务、运行维护等全流程一站式服务。

　　“我们这些普通百姓，知道光伏扶贫好，但还真的没有这方面的专业知识。现在手机装上‘光e宝'APP，就可以时刻查询光伏电站的运行状态、收益情况，太方便了！”光伏扶贫电站建成后，很快就要交付村集体所有，在赵高峰看来，分布式光伏云网服务替他解决了电站后期运维的后顾之忧。

　　舒印彪表示，国家电网公司将发挥好自己的技术、管理和创新优势，为社会分布式光伏项目发展提供整套解决方案，建设运营好分布式光伏云网服务平台。

　　建设有序，收入稳定，运营有保障，光伏扶贫正在这场扶贫攻坚战中发挥着重要作用。阳光照亮了光伏扶贫的未来，也给更多的贫困人口带来新希望。

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来源：亮报