why 为什么？
发挥行业优势做好扶贫开发工作
扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，是我们党的重要使命。一直以来，南方电网公司在电力行业扶贫方面做了大量卓有成效的工作。年初，公司召开扶贫工作领导小组会议后，各省公司以农网改造升级为主要举措开展电力行业扶贫，加快推进贫困地区农网改造升级工作，不断提升供电质量和服务水平，努力为服务贫困地区经济社会发展做出贡献。
为进一步发挥行业优势做好扶贫开发工作，主动履行中央企业的政治责任和社会责任，公司通过多层次、多视角的调查，深入研究分析，从增强电力行业扶贫的使命感和责任感、加强贫困地区农网改造升级项目管理、补齐贫困地区供电服务短板、加强电力行业扶贫工作组织保障等五个方面，系统谋划更好开展电力行业扶贫工作的措施，制定并印发了《南方电网公司关于全力做好电力行业扶贫工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确了电力行业扶贫工作目标、重点任务和组织保障，以问题为导向，指导各级单位有方向、有重点地开展电力行业扶贫工作。
what 做什么？
全面解决贫困地区存量低电压、卡脖子、不通动力电等突出问题，全面满足扶贫用电需求
总目标：服务全面建成小康社会目标，满足脱贫攻坚工作用电需求，努力实现脱贫人口生活用电不愁、动力用电不愁、供电质量基本保障。
具体指标：“十三五”期间，公司贫困地区农网改造升级投资不少于653亿元，全面解决贫困地区存量低电压、卡脖子、不通动力电等突出问题，全面满足易地搬迁、生态移民、光伏扶贫等扶贫用电需求。到2020年，贫困地区供电可靠率达99.82%以上，客户平均停电不超过16小时，综合电压合格率不低于97.9%，户均配变容量不小于2.0千伏安。
who 谁来做？
网公司、省公司、地市供电局及县级供电企业各负其责
分工：公司负责研究制定电力行业扶贫目标任务、制度措施并监督检查，农电部是电力行业扶贫工作的牵头部门，计划部、财务部、市场部、设备部、基建部、物资部是配合部门，各级供电企业要相应明确电力行业扶贫工作的牵头部门和配合部门。
职责：省公司是电力行业扶贫工作的责任主体，负责结合本省区政府扶贫工作要求，分解细化电力行业扶贫任务措施，组织实施并督促落实，积极推动电力行业扶贫建设投资纳入输配电价成本核定的工作。地市供电局及县级供电企业是电力行业扶贫工作的执行主体，负责在本地市及县域内落实网省公司电力行业扶贫的各项要求。
how 如何到位？
健全机制、加强督查、加强宣传
健全汇报沟通机制。主动与地方党委、政府建立电力行业扶贫工作机制，指定专人定期联系沟通，动态掌握扶贫用电需求，主动汇报投入和成效、问题和困难，努力破解工程选址选线、征地拆迁、青苗补偿等实施难题。
加强工作监督检查。把电力行业扶贫作为年度重点工作和督办事项纳入绩效考核，定期督查督办，确保责任落实到位；严把电力行业扶贫项目关，推进行业扶贫领域反腐倡廉建设，保障资金在阳光下运行。做好工作总结，认真统计、总结贫困地区农网改造升级、生产技改、营销技改等电力行业扶贫的资源投入、工作进展和扶贫成效，定期向农电部门报送。
加强新闻宣传。多方位、多角度，深入挖掘电力行业扶贫工作中的先进典型和突出成效，综合运用各种媒体生动报道，让政府、群众及社会各界充分了解电力行业扶贫工作，彰显公司讲政治、负责任、补短板、惠民生、促和谐的央企形象，为公司改革发展创造良好条件。
PLAN 怎么做？
十项重点任务有序开展
1.动态管理贫困地区农网改造升级规划
措施目的：解决与政府规划计划不协调的问题。
关键要求：深入评估各地脱贫摘帽计划对电网建设的需求，及时修编农网改造升级规划，合理规划安排各年度农网改造升级投资，确保三个“相适应”，即：贫困地区农网改造升级与地方党委、政府扶贫工作要求相适应，与贫困县脱贫摘帽时间要求相适应，与实现公司配电网建设改造行动计划工作目标要求相适应。
2.突出重点安排贫困地区农网改造升级投资
措施目的：解决贫困地区农网改造升级投资安排重点不突出的问题。关键要求：在年度农网改造升级投资安排做到“三优先”，即：优先安排补贫困地区用电服务短板：如低电压治理、通动力电、机井通电等；优先安排满足扶贫专项工程用电需求：易地搬迁、生态移民、光伏扶贫等专项扶贫工程的配套电网建设；优先安排新理顺管理体制供电区域的农网改造升级。在项目名称中明确标识扶贫性质，为争取地方政府支持、专项统计、新闻宣传等后续工作提供支撑。
3.优化扶贫配套电网建设项目管理流程
措施目的：解决易地搬迁、生态移民、光伏扶贫等专项扶贫工程电网建设需求紧迫的问题。
关键要求：对突发、紧急专项扶贫工程的配套电网建设需求，要开通绿色通道。具体管理方法上，沿用“业扩工程配套项目”的管理模式，利用年度投资计划预留的配网建设应急资金，由县级供电企业凭县级政府部门批复的扶贫工程建设文件，及时按规定报批立项、建设。
4.加快向产业扶贫项目延伸电网投资界面
措施目的：解决部分产业扶贫项目电网建设无资金来源的问题。
关键要求：根据公司推进业扩工程投资界面延伸的要求，在西部地区向扶贫目的明确、预期成效明显的规模性种植、养殖、农林产品加工、旅游开发等产业扶贫项目优先执行业扩工程投资界面延伸至客户产权红线的有关规定。相关省公司要根据实际明确界定标准，积极有序推进。
5.优先解决贫困地区低电压问题
措施目的：解决低电压问题突出、治理措施针对性不强的问题。
关键要求：机制上，建立健全计划、市场、设备、农电等多部门的低电压治理协同工作机制，找准原因，精准施策，利用新一轮农网改造升级彻底解决。治理措施上，对于用电负荷集中地区的低电压问题，按照“小容量、密布点、短半径”原则，针对性采取新建或改造线路、合理增加配变布点等措施加强农网网架结构；对于用电负荷小、密度低等地区的低电压问题，积极研究应用中低压线路调压器、高过载能力配变、宽幅调压配变、调容配变等新设备、新技术手段，避免大拆大建，经济高效地解决。
6.全面保障贫困地区动力用电
措施目的：解决贫困村通动力电、机井通电问题。
关键要求：严格按照标准，加快推进通动力电工程以及机井通电工程建设，确保在2017年实现贫困地区机井全部通电，自然村全部具备通三相动力电能力，为农村电气化、现代化提供供电保障。
7.持续解决贫困人口中动态新增无电户的用电问题
措施目的：解决因为各种原因动态新增无电人口的用电问题。
关键要求：积极与乡镇、村委保持联系，及时掌握新增无电户的信息，把握国家脱贫攻坚和新一轮农网改造升级政策机遇，配合政府通过易地搬迁或生态移民、采用电网延伸等各种可行方式，及时解决其用电问题。
8.加快推动独立供电区农网改造升级
措施目的：规范独立供电区供电管理关系，补齐电力普遍服务短板。
关键要求：主动作为，深入摸清小水电自供区、农林场自供区、趸售镇、趸售村、工矿转供区的改革意愿和诉求，分类制定改革策略，全力争取各级政府支持，妥善解决历史遗留问题，加快独立供电区接收工作，及时实施农网改造升级，提升电力普遍服务水平。对有贫困人口的独立供电区，确因客观原因难以推动改革，属地供电企业要及时向当地政府报告相关情况，并报省公司备案。
9.继续保障社保兜底脱贫人口的基本用电需求
措施目的：保障按照国家政策要求，对城乡“低保户”、农村“五保户”优惠用电做到应免尽免。
关键要求：各省公司要按照公司促进农电发展意见要求，给予客观经营状况不佳的县级供电企业必要的扶持，支持并督促其继续执行好对“低保户”和“五保户”实行免费用电政策，做到应免尽免。
10.着力提升贫困地区供电服务均等化水平
措施目的：解决贫困地区供电服务软硬件水平较差的问题，提升贫困地区供电服务均等化水平。
关键要求：加快供电所自有光纤、技术业务用房等硬件服务设施建设，尽快实现自有光纤全部到所，用2～3年时间基本解决供电所用房安全隐患突出、租赁、借用等问题。以深化供电所规范化建设为平台，丰富业扩报装、抄表交费等服务技术手段，提高贫困地区供电服务信息化、精益化水平，缩小与其他地区的供电服务差距，更好服务脱贫攻坚。
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来源：南方电网报
