南方电网发出新一轮农网改造升级动员令

　　习近平李克强张高丽对全国新一轮农网改造升级工程作出指示批示

　　习近平：

　　要补齐基础设施短板，提高投资有效性和精准性，加快“最后一公里”水电气路等建设，加大对农田水利、农机作业配套设施等建设支持力度。

　　李克强：

　　电网企业要继续发扬拼搏实干精神，加大资金投入，加强施工管理，全力按时保质完成农网改造升级工程，为促进农业农村发展、全面建成小康社会作出新贡献。

　　张高丽：

　　要突出重点，周密部署，狠抓落实。有关部门要加强建设管理，确保工程质量，强化监督检查，严格考核评价，把资金用在刀刃上，努力建设农村电网改造升级民生工程，改善设施条件增进农民福祉。

　　本报讯 3月29日，南方电网公司召开新一轮农村电网改造升级工程动员大会，贯彻落实国务院关于实施新一轮农网改造升级工程电视电话会议精神，对公司新一轮农网改造升级工作进行再动员、再部署，要求扎实做好各项工作，确保目标务期必成。公司董事长、党组书记赵建国出席会议并讲话。公司副总经理陈允鹏进行工作动员与部署。公司副总工程师唐红键主持会议。

　　会议传达了3月25日国务院关于实施新一轮农网改造升级工程电视电话会议精神，学习了中央领导的重要批示和讲话，并对公司新一轮农村电网改造升级工作进行了安排与部署。按照国务院要求，“十三五”期间公司将加大农村电网改造升级投资力度。根据初步规划，“十三五”时期，农网改造升级投资超过1300亿元，投资重点是贫困地区和电网不能满足农村经济社会发展的农村地区。到2020年，要建成安全可靠、结构合理、适度超前的农村配电网，农村电网供电可靠率达到99.82%及以上。其中2016—2017年完成小城镇、中心村农网改造升级投资270亿元、机井通电投资9亿元。2016年力争完成全部小城镇、中心村改造升级和机井通电项目投资50%以上。

　　当前，公司正抓紧组织编制县级农村电网改造升级规划，开展小城镇、中心村农网改造升级和机井通电项目的前期工作，要求科学安排，尽早下达农网改造升级投资计划。

　　会上，赵建国强调了4个方面的要求：一是深刻领会中央要求，迅速行动起来。公司系统广大干部员工要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好农网改造升级各项工作，切实履行好公司作为央企的政治责任、经济责任和社会责任。二是加强组织领导，确保务期必成。各级单位主要领导要亲自抓落实，亲自部署、亲自督促；要规范管理，保障人身安全，建设廉洁工程，全力以赴抓进度。三是积极争取政府支持，创造良好环境。各级单位要主动向当地政府和相关部门汇报沟通电网规划和实施计划，以及需要帮助解决的问题；通过树立标杆，促进工程顺利开展。四是加强宣传引导，彰显企业形象。要建立农网改造升级工作信息报送机制，加强向国家有关部委的汇报沟通，并配合做好督促检查工作。要加大新闻宣传力度，进一步彰显公司讲政治、顾大局、负责任的良好形象。

　　陈允鹏对做好公司新一轮农村电网改造升级工作提出6方面的具体要求：加强组织领导，责任落实到位；注重投资效益，切实做好规划；精准辨识需求，认真做细可研；科学统筹安排，规范项目建设；争取政府支持，创造有利条件；提高能力水平，提升投资效益。

　　公司高度重视新一轮农网改造升级工作，今年2月以来，先后召开党组会议、专题视频会议部署相关工作。同时，成立了新一轮农网改造升级工程专项工作领导小组和办公室，并印发了具体的工作方案，编制完成了小城镇、中心村电网改造升级和农村机井通电两个实施方案。

　　会议以视频形式召开，公司总部设主会场。五省区电网公司，广州、深圳供电局，各地市供电局以及具备视频会议条件的县级供电企业设立分会场。

　　本报记者 佘慧萍

　　具体工作要求

　　●加强组织领导，责任落实到位

　　各级单位都要成立农网改造升级工程专项组织机构，把该项工作列为今年的重点任务，将任务分解落实，明确责任人。

　　农网改造升级项目涉及到网公司、省公司、地市供电局、县级供电公司和供电所各级单位，各级单位都要明确职责。

　　县级供电公司是实施主体，要负责按照“一所一册”组织编制规划，按照“一村一方案”组织编制项目可行性研究报告，经审批后负责实施。

　　乡镇供电所要在县公司的领导下，配合开展具体规划、项目可行性研究及实施工作。

　　地市供电局要负责规划的评审和项目可行性研究报告的审查和审批，并负责对35千伏及以上电网项目提出要求。

　　省公司要负责组织从规划到可研、到项目实施的全过程管理。重点要组织好规划审批和配网项目可研审查的指导。各省规划研究中心要在规划和配网项目可研审查中，发挥技术指导作用。

　　规划和项目可研审查是关键工作，各单位要落实责任，加强力量，提高水平，确保抓好工作质量。

　　●注重投资效益，切实做好规划

　　国家和公司都明确了新一轮农村电网改造升级总体要求和具体指标，各单位要以需求为导向，实事求是，“一所一册”，既坚持标准化建设，又照顾地区差异化。

　　要做好规划衔接整合，主要是一次系统规划和二次系统规划的衔接以及基建规划和技改规划的整合。

　　各单位应该遵循“简洁、实用、经济”的思路提升配电自动化水平，配电自动化终端按照中心城区、城镇、乡村进行差异化配置。

　　●精准辨识需求，认真做细可研

　　要按照国家发改委印发的《新一轮农村电网改造升级项目管理办法》的要求，做好农网改造升级项目可行性研究。

　　要做好电网现状的分析、设备利用情况的调查，针对存在的问题，优先挖掘现有设备的供电潜力。

　　农网改造升级项目点多面广、时间紧任务重。各单位要加强组织和指导，做好项目可行性研究报告编制和审查，切实把好关，控制好投资。

　　●科学统筹安排，规范项目建设

　　各单位要采取预计划的模式，尽快下达项目投资计划，尽早完成物资相应采购，并加快开展施工图设计和审查、工程物资招标等工作。统筹谋划，均衡推进，避免年底扎堆赶工现象，确保项目按时投产。

　　各级单位要依法依规加强项目全过程安全管控和质量管理，要始终把安全生产放在第一位，杜绝公司系统人身伤亡事故。

　　要加强农网工程资金管理，加强工程建设全过程的廉政建设。

　　●争取政府支持，创造有利条件

　　各单位要充分利用有利形势，积极争取政府支持。公司计划、基建系统要每月定期对进度进行“红绿灯”监控。

　　●提升能力水平，提高投资效益

　　公司电网投资逐步从主网转向配网。各单位要配足配够人力物力资源。

　　公司计划、基建、物资部要加强与各单位的沟通，进一步强化服务意识，工作重心向下，努力为基层开展工作创造有利条件。

　　■声音

　　广东电网公司总经理 张文峰

　　“十三五”期间，广东电网公司农村电网改造升级计划投资406亿元，将为广东省率先全面建成小康社会提供坚强电力保障。

　　广东电网公司将在南方电网公司的正确领导下，统筹谋划、主动作为，按时高质完成该项工作任务。重点抓好几方面的工作：一是按照“建设好、管理好”配电网发展思路，从规划、建设、运营等环节全业务链统筹谋划，通过优化组织架构、完善技术标准，优化业务流程、合理配置管理资源要素，全面提升农网建设运营管理水平，探索适合广东电网创先发展的农网建设运营管理模式；二是持续开展“三基工程”建设，不断夯实农网发展的软、硬件基础；三是加快推进农电体制改革进程，紧紧依靠政府，按照成熟一个、接收一个、改造一个的原则，加快自供自管区域的接收和改造；四是按照扶贫工作的总体部署，主动布局，精准扶贫，着力推进城乡服务均等化。

　　广西电网公司副总经理 吴小辰

　　广西电网公司规划投资40.6亿元重点对1166个中心村实施电网改造升级，投资2.7亿元完成1056个机井通电项目。我们将集中力量、精心组织，从3个方面抓落实。一是3月底发布“十三五”农网改造升级规划和中心村示范点典型方案。二是按期完成中心村和机井通电项目可研工作和农网项目储备。三是积极推进政府主导责任落实，筹措落实建设资金，把好电网规划、投资、效益关。

　　云南电网公司董事长 汪际峰

　　云南电网公司将按照南方电网公司新一轮农网改造升级的统一部署，加强组织领导，切实落实责任，精心组织施工，确保全面完成各项任务。加大农网资金投入、提升装备技术水平、强化管理培训，多管齐下补齐农网短板，为全网创先多作贡献。

　　重点抓好以下5方面工作：一是坚持问题导向，精细编制规划，发挥规划引领作用；二是积极争取中央预算资金和专项建设基金支持，降低融资成本；三是结合云南农网的实际情况，进一步完善有关建设标准；四是开展好农网改造升级工程示范点建设，总结提炼工作经验；五是及时向政府汇报沟通，构建良好的外部建设环境。

　　贵州电网公司总经理 唐广学

　　坚决贯彻中央领导关于新一轮农网改造升级的重要讲话精神，认真落实网公司的工作要求，加强领导，强化责任，细化标准，突出重点，积极推进项目落地，按时保量完成任务，全力服务贵州“守底线、走新路、奔小康”。

　　海南电网公司董事长 金戈鸣

　　按照会议精神，抓紧行动，全面实施新一轮农网改造升级工作。公司将尽快向海南省政府汇报沟通，并组织各供电局尽快召开会议部署推进工作，强调责任落实。在全省范围内选择2—3个中心村示范点，调动一切资源和力量，确保今年6月30日前完成示范点的电网改造升级，并积极争取政府支持，推进其他地区农网改造升级工作。通过科学规划、精准升级，在2017年底完成全省246个小城镇、中心村电网改造升级工作，实现对农村地区电网改造升级的带动示范。

　　广州供电局副局长 李鸣洋

　　根据地区实际，结合相关定义，全面落实国家“精准扶贫”与农网改造升级的各项要求。在具体工作中，选取6条与中心村定义相近，在农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业发展较好、消费升级用电需求较高的村纳入本次中心村电网改造升级的范畴，计划投资约1780万元。同时，正在按照更高的标准编制中心村的改造技术标准，并组织相关人员对现状电网进行全面摸查，确保各项任务务期必成。

　　深圳供电局副总经理 吴宇宁

　　深圳供电局高度重视新一轮农网改造升级任务，深刻领会中央精神，落实南方电网公司整体部署，积极争取政府支持，结合深圳市委市政府社会安全隐患整治行动，选取2个基础建设相对滞后、配变重过载情况严重、安全隐患突出的城中村，纳入本次改造范围，计划投资2000万元。目前已将本次改造投资纳入“十三五”及年度投资计划，按照网公司的标准一次到位设计，结合配网自动化、低压集抄同步实施，提升智能化水平，努力打造城中村改造示范点。

　　本报记者 孙维锋

　　通讯员 席佳 毛雨贤 殷浩钦 王春山 代进 郝思远 陈洁

　　■数说

　　公司新一轮农网改造升级工作安排

　　○“十三五”期间，农网改造升级投资超过1300亿元，其中2016—2017年完成小城镇、中心村农网改造升级投资270亿元、机井通电投资9亿元

　　○到2020年农村电网供电可靠率达到99.82%及以上

　　○到2020年，乡村户均配变容量达到2千伏安，乡村用户平均停电时间不超过16小时

　　○在2016年6月底前完成新一轮农网改造升级规划的编制和审查，以县级为基础单位报送当地政府

　　○2016年底前，各单位要完成2016—2018年滚动规划储备项目库，储备库项目总投资应不少于5年规划总投资的60%

　　○力争2016年6月底前完成大部分小城镇、中心村项目可行性研究工作，年内全部完成

　　○2016年内要完成全部小城镇、中心村改造升级和机井通电项目的投资50%以上

　　○确保2017年底前，全面完成小城镇、中心村改造升级和机井通电项目的投资

　　“十二五”期间公司农网改造升级工作成果

　　○“十二五”时期，公司大力实施农网改造升级，已完成投资1016亿元。包括一、二期农网改造在内，公司已累计完成农网建设与改造投资2249亿元

　　○5年来全网客户年平均停电时间缩短25.4小时，降幅达72%，解决了11个行政村、12.56万无电户的用电问题，提前3年多实现了电网覆盖范围内的“户户通电”

　　○公司针对供电区域内贫困地区电网改造累计投资304.9亿元（不完全统计），贫困地区户均配变容量约1.26千伏安，动力电覆盖全部台区，较好地满足了贫困地区和人口现阶段的用电需求

　　○向贫困地区累计捐赠扶贫资金1.59亿元○2015年，公司341家县级供电企业综合线损率4.39%，同比下降0.55%;农村供电可靠率99.8935%;农村居民端电压合格率97.449%

　　综合整理自《南方电网报》

　　南网时评

　　责任重大使命光荣

　　——论扎实推进新一轮农网改造升级工程

　　佘慧萍

　　赵建国提出4个方面要求：

　　●深刻领会中央要求，迅速行动起来

　　●加强组织领导，确保务期必成

　　●积极争取政府支持，创造良好环境

　　●加强宣传引导，彰显企业形象

　　●根据初步规划，“十三五”期间，公司农网改造升级投资超过1300亿元，投资重点是贫困地区和电网不能满足农村经济社会发展的农村地区。

　　●到2020年，要建成安全可靠、结构合理、适度超前的农村配电网，农村电网供电可靠率达到99.82%及以上。

　　“广大干部员工要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好农网改造升级各项工作，切实履行好公司作为央企的政治责任、经济责任和社会责任。”在3月29日公司召开的新一轮农村电网改造升级工程动员大会上，赵建国董事长强调要迅速行动，确保务期必成。

　　与以往不同的是，新一轮的农网改造升级工程除了解决电压不达标等老问题，还结合高标准农田建设和推广农业节水灌溉等，推动平原村机井用电全覆盖，以及用商业机制吸引社会资本参与农网建设改造等，对农村影响深远。

　　本轮农网改造看似寻常，实则激荡着重大的时代浪潮：它是加强供给侧结构性改革、补齐农村基础设施短板的迫切需要；是在经济下行压力大的情况下扩大有效投资、促进经济稳增长的重要举措；是打赢脱贫攻坚战、服务小康决胜的重要物质基础。对于公司干部员工来说，责任重大，使命光荣。

　　回望过往，服务农村，情系百姓，始终是南网人的不懈追求。围绕党和国家“三农”工作大局，公司先后开展了两轮农网改造，累计完成投资2249亿元。南方五省区内绵延万里的“银线”，源源不断地将安全可靠的电能输送到广大农村。农电工作思路“一盘棋”、发展“一张网”、管理“一体化”，让农村供电面貌发生了根本性变化，“责任南网”的良好口碑，传遍山村乡野。

　　当前，公司已经向党中央、国务院作出了按时完成任务的庄严承诺，目标和任务也已明确。一诺千金，说到就要做到。这需要广大干部员工发扬拼搏实干精神，切实落实建设改造责任，把任务一件件落实，把工程一步步干好。从这个意义上说，新一轮农网改造升级，既将成为公司近年来创先成果的检验场，更将成为从严治党、作风建设的检验场，成为引领新常态、实现新作为的检验场。

　　鸦有反哺之义，羊有跪乳之恩。反哺乡村，才能让故乡回得去。本轮农网改造，不仅是为农村输送电，更是输入有保障的电，输入可期待的生活改善。服务农村，人人有责；力有大小，心无二样。只要我们俯下身子，认认真真地做好一个全面建成小康社会的参与者，稳打稳扎地把农网建设好，把农村服务好，就一定能把企业真正做到老百姓的心坎里去。

　　■链接

　　第三次农网改造升级将拉动电气设备需求

　　国家发展改革委日前发布《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》，提出要实施新一轮农村电网改造升级工程。信达证券能源行业分析师曹寅认为，实施上述工程，预计总投资7000亿元以上，用商业机制吸引社会资本参与农网建设改造，必将对从事配网建设的电气设备产业链上的相关企业产生拉动效应，配电企业、电力设备公司、自动化企业均将从中受益。

　　——据《中国证券报》报道

　　党中央、国务院相关决策部署

　　三次农网改造升级

　　○1998年第一次农网改造升级

　　○2010年第二次农网改造升级

　　○2016年2月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定结合推进新型城镇化、农业现代化和扶贫搬迁等，实施新一轮农村电网改造升级工程。会议指出，农网改造可以改善农村生产生活条件、带动相关产业发展、拉动有效投资和消费，是一举多得的重要举措。预计总投资7000亿元以上。

　　2004年以来

　　12份中央一号文件先后6次部署“农村电网改造升级”。其中，2015年中央一号文件提出，加大农村基础设施建设力度，继续实施农村电网改造升级工程，2015年解决无电人口用电问题。

　　2012年11月

　　党的十八大报告强调，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。

　　2015年10月

　　党的十八届五中全会提出全面建成小康社会新的目标要求。全会还提出，坚持共享发展。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫。

　　2015年11月

　　中央扶贫开发工作会议强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。

　　2015年岁末

　　《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》正式发布。《决定》对未来五年脱贫攻坚工作作出全面部署，并要求各级党委政府层层签订脱贫攻坚责任书，立下“军令状”。

　　2016年2月

　　国务院办公厅转发国家发改委《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》。《通知》指出，实施新一轮农村电网改造升级工程，是加强农村基础设施建设，加快城乡基本公共服务均等化进程的重要举措，对促进农村消费升级、带动相关产业发展和拉动有效投资具有积极意义。

　　2016年3月2日

　　国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在打赢脱贫攻坚战研讨班上作报告。他强调，打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥政治优势和制度优势，强化组织领导，做好考核监督，层层压实责任。

　　2016年3月5日

　　《政府工作报告》提出，坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　2016年3月25日

　　国务院实施新一轮农村电网改造升级工程电视电话会议指出，党中央、国务院高度重视农村电网改造升级。

　　综合整理自《人民日报》、《中国能源报》、《中国证券报》、中国电力新闻网

　　公司大力实施农网改造升级

　　一直以来，南方电网公司坚决贯彻落实党中央、国务院扶贫工作有关决策部署，专项帮扶和电网建设双管齐下，坚持精准扶贫，为南方五省区全面建成小康社会做好服务。

　　“十二五”时期

　　公司按照《国务院办公厅转发发展改革委关于实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》要求，大力实施农网改造升级，已完成投资1016亿元。还研究制定了《南方电网公司进一步加强规范化建设扎实推进县级供电创先工作的指导意见》。

　　2013年至2016年

　　2013年3月，公司就启动“十三五”电网规划研究和农网改造升级规划工作，并于2015年5月向国家汇报了相关成果，为推动新一轮农网改造升级打下了基础。2016年春节前动员布置公司系统开展实施规划修编工作；2月29日完成了中心村农网改造升级和机井通电两个专项实施方案并正式报送国家能源局。

　　2016年1月19日

　　公司印发了《南方电网公司关于全面推进“十三五”改革发展的若干意见》。《意见》指出，公司坚定不移做强做优做大，如期建成“服务好、管理好、形象好”的国际先进电网企业，为南方五省区全面建成小康社会提供电力保障。优化主网做强配网升级农网，是公司“十三五”改革发展重点工作之一。

　　2016年2月4日

　　公司党组召开会议专题研究“十三五”扶贫工作。公司党组书记、董事长赵建国在会议上要求全力做好定点扶贫和电力保障，打赢脱贫攻坚战，服务五省区全面建成小康社会。

　　2016年2月24日

　　公司召开计划发展工作会。公司高度重视抓好《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》的贯彻落实，要求基层单位尽快组织摸查农村电网存在的实际问题；相关部门要通力合作，共同打好新一轮农村电网改造升级攻坚战。

　　2016年3月22日

　　公司召开2016年农电工作座谈会。会议要求，更重视普遍服务和社会责任，要结合新一轮农网改造升级，全力做好电力行业扶贫工作。

　　综合整理自《南方电网报》

 

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来源：南方电网报