南方电网：科学规划护航全面小康

　　南方五省区“十三五”战略目标

　　广东

　　确立2018年为广东省率先全面建成小康社会的目标年。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7%;到2020年，地区生产总值约11万亿元，人均地区生产总值约10万元。

　　云南

　　在新的历史条件下闯出一条跨越式发展的路子、与全国同步全面建成小康社会。全省经济年均增速8.5%左右，人均地区生产总值与全国平均水平的差距明显缩小，经济总量和质量效益全面提升。

　　海南

　　以全面建设国际旅游岛为总抓手，抢抓国家实施“一带一路”战略重大机遇。到2020年，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，实现城乡居民收入增长与经济发展同步。全省地区生产总值年均增长7%。

　　贵州

　　守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。地区生产总值年均增长10%左右，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平。

　　广西

　　实现国际通道、战略支点、重要门户“三大定位”新使命和与全国同步全面建成小康社会。到2020年，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，经济发展质量和效益明显提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平进一步提升。

　　资料来源：五省区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”发展蓝图已绘就，全面建成小康社会进入决胜阶段。南方电网公司如何更好地为全面建成小康社会提供电力保障？

　　当前，广东、广西、云南、贵州、海南五省区“十三五”规划已公布，各省区电网公司年度工作会议陆续召开。相关材料显示，全面建成小康社会对电网等基础设施保障能力要求更高。立足服务好当地经济社会发展大局，主动承接南方电网公司发展战略，科学规划未来五年发展路径，已成为公司系统干部员工的广泛共识和一致行动。

　　新形势

　　经济进入“换挡”期机遇与挑战并存

　　展望未来，五省区对未来五年发展形势的判断一致，即机遇与挑战并存，总体上利大于弊。

　　从国际来看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，区域合作更加广泛、深入；从国内来看，我国经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进孕育着巨大发展潜能，全面深化改革、全方位对外开放将激发持续发展动力，经济长期向好基本面没有改变。

　　具体到南方五省区，广东省经济总量位居全国前列，转型升级迈出重大步伐，综合实力和核心竞争力得到重大提升。同时，该省还面临不少突出问题和挑战：面临发达国家“再工业化”和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移的“双向挤压”，粤东西北同珠三角地区间的发展不平衡等矛盾突出。广西、云南、贵州、海南等省区，区位、气候、资源独特，后发优势明显，国家实施“一带一路”等重大战略为上述地区的跨越发展提供了新机遇。同时，这些地区经济基础相对薄弱；区域之间、城乡之间发展不平衡；市场发育不充分，制约发展的体制机制问题依然存在。

　　总体来看，加快发展仍是南方五省区的根本任务，经济社会发展不平衡不协调矛盾依然突出，全面建成小康社会亟需补齐短板。

　　在南方电网供电区域，拉动电力消费的主要动力正向新兴产业、服务业和生活用能转变，预计第三产业和居民用电增速将高于第二产业用电增速。同时，部分省区电力市场化改革特别是售电侧改革为公司发展带来新挑战，也将带来新的商业机会。

　　新要求

　　构建安全稳定电网全面供好“小康电”

　　全面建成小康社会，关键在于补齐短板。

　　经济可持续发展是全面建成小康社会的目标之一，这离不开安全高效的能源体系和坚强可靠的基础设施支撑。电力作为先行官任重道远。

　　“十三五”期间，广东、广西等省区均提出建设清洁低碳、安全有效的现代能源体系。

　　其中，广东提出完善电源布局，优化电网结构，合理规划全省电厂建设，推进智能电网和分布式能源系统建设；广西提出加快城乡配电网建设改造，推进分布式能源，积极推进电力体制改革；云南要求加快建设高效安全电网，继续打造跨区域电力交换枢纽，构建云电云用、西电东送和云电外送协调的安全能源体系；贵州则将推进能源革命，加快能源技术创新，优化能源结构。

　　海南明确提出打造安全稳定绿色智能的电网，实现全省“双回路跨海联网、双环网沿海覆盖、三通道东西贯通”的电力主网架格局，构建以清洁煤电、核电为主力电源，燃气和抽水蓄能为调峰电源，以可再生能源为重要组成部分的电源结构。

　　扶贫仍是南方五省区全面建成小康社会的艰巨任务。“十三五”期间，广东将加大对原中央苏区县、欠发达革命老区县、边远山区和少数民族地区，以及老工业基地、资源枯竭型城市的支持力度，强化珠三角地区对粤东西北地区的对口帮扶；广西打响脱贫攻坚战，全力推进脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动”，完善扶贫开发政策，创新脱贫长效机制；云南致力取得脱贫攻坚新胜利，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；贵州力争扶贫攻坚和民生改善实现新跨越，现行标准下农村贫困人口实现全脱贫，贫困县、贫困乡镇全部摘帽，解决区域性整体贫困；海南实施精准脱贫攻坚工程，按照“三年攻坚脱贫、两年巩固提升”目标要求，加大财政金融支持力度，整合各类扶贫资金，集中投向、重点攻坚。

　　加快电网建设，优化电网结构，助力补齐发展短板；改善电网质量，提高供电可靠性，确保“小康电”送到“最后一公里”，这些都是南方电网公司未来5年的新“考题”。

　　新举措

　　推动各级电网协调发展实施电力精准扶贫

　　潮起海天阔，扬帆正当时。

　　南方电网公司2016年工作会议发出了总动员令：如期建成国际先进电网企业，为全面建成小康社会提供电力保障。

　　各分子公司迅速响应，积极落实。广东电网公司提出加快城乡配网改造升级，大力提升普遍服务水平。积极协助做好精准扶贫、精准脱贫，主动协同推进行业扶贫、专项扶贫，确保到2018年广东贫困地区电力普遍服务水平基本达到目前全省平均水平，基本实现农村动力电全覆盖。

　　广西电网公司统筹推动各级电网协调发展，优化主网，消除重大安全风险，建设重要城市保底电网，提高电网防灾保障能力；做强配网，围绕服务城镇化建设，提升配网智能化水平，提高供电可靠性；升级农网，精准帮扶落后地区电网建设，提升电力普遍服务能力。

　　贵州电网公司升级农网，精准实施贫困落后地区电网建设，全面解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差及农村经济发展较快地区用电瓶颈问题。到2020年，乡村户均配变容量达到1.8千伏安，乡村客户年平均停电时间不超过26.7小时。

　　海南电网公司积极实施电力精准扶贫，将农网升级改造资金和项目优先向300个贫困村、5个国家扶贫开发工作重点市县倾斜，全面提升贫困地区配网供电能力和供电质量。建立用电帮扶联系点和贫困户用电档案库，为贫困户定期检查用电设施，免费更换残旧电力设施。到2020年，贫困地区电力普遍服务水平基本达到目前海南省平均水平，带动全省47.7万贫困人口共同进入小康社会。

　　新的征程，南网人步履稳健，齐步向前。

　　》数说2016年目标

　　广东电网公司：第三方客户满意度不低于84分；全口径客户平均停电时间小于17.6小时；当年电费回收率99.88%;综合线损率4.65%。杜绝人身死亡事故，杜绝一般及以上电力安全和设备事故，杜绝恶性误操作事件；不发生地区一级及以上停电事件，不发生有责任的对社会及公司造成重大不良影响的安全事件。

　　广西电网公司：第三方客户满意度达到77分；客户平均停电时间24.8小时/户；电费回收率99.97%;综合线损率6.28%;综合电压合格率98.5%;安全生产风险管理体系三钻以上单位保持100%，四钻以上单位达到31.25%。

　　云南电网公司：第三方客户满意度77分；售电量1824亿千瓦时，西电东送电量720亿千瓦时；综合线损率6.58%。杜绝重大及以上电力安全事故和设备事故；杜绝较大及以上人身事故；杜绝有责任的较大及以上电力安全事故和设备事故。

　　贵州电网公司：售电量1322.6亿千瓦时；西电东送488.7亿千瓦时；综合线损率6.30%;当年电费回收率99.88%;第三方客户满意度77分；全口径客户平均停电时间34.7小时/户。

　　海南电网公司：综合线损率7.4%;第三方客户满意度69分；客户平均停电时间45小时/户；售电量215亿千瓦时；杜绝较大及以上电力安全事故和设备事故，杜绝人身事故，不发生有责任的一般电力安全事故和设备事故。

　　广州供电局：实现“两确保、三杜绝”，确保电网安全稳定、确保重要用户可靠供电；第三方客户满意度81分，广州市社情民意调查十六连冠，客户平均停电时间3.5小时/户；售电量726亿千瓦时；综合线损率4.25%。

　　深圳供电局：第三方客户满意度85分；客户年平均停电时间3.1小时/户；综合线损率3.54%;安全生产做到两个“确保”、四个“杜绝”、两个“严控”。

　　超高压公司：完成售电量1646亿千瓦时；安全生产风险管理体系评级达4钻单位比例≥16.67%;综合线损率≤5.7%。

　　调峰调频公司：调峰调频电厂等效可用系数≥87.2%，机组启动成功率≥99.35%。生产实时控制业务通信通道平均中断时间≤3分钟。

　　本报记者 谭欢

　　》部署“十三五”

　　广东电网公司

　　助力广东率先全面建成小康社会

　　●重点任务

　　实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，需要立足广东经济社会发展大局和公司发展的实际，把深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念作为新时期推动发展的主线，认真落实好南方电网公司三大战略任务。

　　建设智能、高效、可靠、绿色的现代化电网。优化主网，做强配网，升级农网。

　　做强做优做大公司业务。做强，就是电网发展与保障能力要强、电力供应服务能力要强、创新能力要强。做优，就是业务精益管理更优、经营业绩更优、品牌形象更优。做大，就是有效资产要做大、业务要做大、价值要做大。

　　强化体制机制创新。完善现代企业制度、创新驱动机制，分类管控管制业务、竞争性业务。

　　广西电网公司

　　为广西实现“两个建成”提供电力保障

　　●实施路径

　　坚持“一个目标”：如期建成国内领先省级电网企业。到2020年，广西电网公司全口径客户平均停电时间低于12小时/户，中心城区客户平均停电时间低于1小时/户，第三方客户满意度达80分以上。

　　落实“两个转型”：由规模速度型发展向质量效益型发展转型，由业务高度集中向适度多元转型。做强做优做大电网业务，促进先进管理体系与企业职能管理的有效融合，统筹推动各级电网协调发展，优化主网、做强配网、升级农网。积极稳妥推动适度多元，研究公司未来管制业务、非管制业务、延伸业务等多元化业务发展方向及与发电、社会资本资源整合的可行性，积极推进电动汽车充电服务等业务，探索打造电力综合服务平台。

　　围绕“三个关键”：一是加强党的领导。二是坚持深化改革，重点在电力供给侧结构性改革上下功夫，推动公司更高质量、更有效益、更可持续地发展。三是加大创新驱动，大力推进管理创新、技术创新、服务创新、商业模式创新和职工创新。

　　云南电网公司

　　当好云南全面建成小康社会的先行官

　　●目标

　　电力保障能力和优质服务水平显着提高，助力云南跨越发展，当好云南全面建成小康社会的先行官；电网发展更加智能、高效、可靠、绿色，当好云南生态文明建设的排头兵；内部管理更加精益，运行机制更具活力，党的建设显着加强，公司不断做强做优做大，当好支撑南方电网公司如期建成“服务好、管理好、形象好”国际先进电网的主力军。

　　●举措

　　重点提升“7个能力”：

　　强化底线思维，提升本质安全能力。牢牢守住电网安全稳定这条生命线，确保各项生产安全。注重提质增效升级，提升科学发展能力。突出抓好电网发展，突出抓好企业发展。积极主动作为，提升促进改革能力。促进电力市场化改革，促进公司体制机制创新。坚持“第一生产力”意识，提升科技支撑能力。做好管制业务和竞争性业务的科技支撑。遵纪守法，提升依法治企能力。着力在依法合规经营、依法规范管理上下功夫，切实加强法律服务能力建设。践行宗旨创新模式，提升优质服务能力。提升服务经济社会发展大局的能力和服务客户的能力。凝心聚力内顺外和，提升文化建设能力。大力弘扬社会主义核心价值观，积极践行南网优秀企业文化，持续加强新闻宣传工作。

　　贵州电网公司

　　勇做全面建成小康社会的先锋队

　　●总体思路

　　树立“三种意识”（忧患责任意识、成本效益意识、竞争服务意识）；落实“三个着力”（着力从严治党、着力改革创新、着力精准管理）；做到“三个勇做”（勇做全面建成小康社会的先锋队、勇做改革和创新的开拓者、勇做贵州能源工业主力军）。

　　●重点任务

　　建设智能、高效、可靠、绿色的现代化电网。优化主网，形成“三横一中心”省内500千伏主网架，推进220千伏电网县级行政区全覆盖规划建设；升级农网，到2020年，乡村户均配变容量达到1.8千伏安，乡村客户年平均停电时间不超过26.7小时；深化电网绿色发展，全网综合线损率降至6.2%以下。

　　做强做优做大公司业务。深化客户服务创新，第三方客户满意度达到80分，全口径客户年平均停电时间低于22.2小时；建立稳定回报机制、健全电力市场配套运作机制、着力拓展市场化售电业务；创新拓展金融业务；积极开展延伸业务探索，建设电动汽车充电基础设施省级智能化监控与服务平台；做优品牌形象。

　　有效创新体制机制。完善现代企业制度，厘清各层级生产经营主体权责界面；完善创新驱动机制，推广应用创新成果和引进新技术100项以上；推动管理精益转型，狠抓信息系统的实用化和数据质量的提升，系统应用覆盖率达100%;完善先进管理体系。

　　海南电网公司

　　助力海南全面建设国际旅游岛

　　●重点任务

　　坚持协调发展，建设坚强可靠的海岛电网。全面贯彻落实国家“稳增长”要求，投资178亿元继续加强电网升级改造。促进电网与安全生产协调发展，促进电网与地方经济社会协调发展，促进电网与城乡客户用电需求协调发展。

　　坚持绿色发展，为生态海南提供绿色支撑。推动资源节约利用，支持低碳循环发展；推动绿色产业发展；推动绿色能源发展，提高清洁能源比重。

　　坚持创新发展，打造企业转型发展新引擎。健全完善鼓励创新的体制机制，加速形成“万众创新”的集约效应；加快实施技术创新，推动电网向智能化方向转变；加快实施管理创新，深入推进管理体制、管理方式变革，以创新培育发展新动力；加快实施服务创新，以创新释放客户新需求。

　　坚持开放发展，把企业不断做强做优做大。一是走出去学习先进经验，补强基础管理短板；二是积极推动电力供给侧改革，促进资源高效配置、企业转型发展；三是以客户为中心积极开拓市场，保存量扩增量。

　　坚持共享发展，构建和谐共赢新局面。

　　广州供电局

　　助力广州率先全面建成小康社会

　　●重点任务

　　打造智能、高效、可靠、绿色的国家中心城市先进电网，优化主网，做强配网，完善特大型城市电网管控模式。

　　构建经营业绩优良、业务适当延伸的企业发展模式，保证经营局面持续平稳，关键业绩指标不断提升。

　　建立规范高效、务实管用的企业管理体系，强化企业管理信息系统应用，提升大数据分析能力和数据化决策水平，强化人财物各类要素的整合。

　　塑造服务优质、品牌优秀的企业形象，推进客户全方位服务体系高效运转，打造主动型的品牌管理与新闻宣传体系，建立应急战备型的舆情应急机制。

　　健全从严从实的党建工作体系，推动全面从严治党在基层党组织进一步落地，切实履行党风廉政建设“两个责任”，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势。

　　广州供电局特别强调“两手抓”和“两个定位”。坚持“两手抓”，一手抓深化创先，一手抓改革创新。把握好两个定位，一方面，站位一定要“高”，必须树立高的目标、坚持高的标准，以更严格的要求干出卓越的成绩，发挥好示范表率作用；另一方面，落脚点一定要“实”，紧密结合基层供电企业实际，把工作做细、做实、做到位。

　　深圳供电局

　　为深圳建成现代化国际化创新型城市作贡献

　　●重点措施

　　将创新作为主引擎，以创先作为主目标，落实五大发展理念，努力全面建成国际领先电网企业，为深圳建成现代化国际化创新型城市作贡献。

　　落实创新发展，充分应用科技进步、社会发展的创新成果推动企业变革。完善创新体制机制，激发创新活力；打造“互联网+电力服务”模式，推动客户服务创新；提升电网智能化水平，在前海、深圳湾等区域建成国际领先智能电网示范区。

　　落实协调发展，以优化投资结构推动电网平衡发展。顺应城市发展趋势，促进电网与城市协调发展。2020年电网发展适度超前，电网结构明显改善。优化主网，做强配网，促进主配网协调发展。

　　落实绿色发展，以综合能源服务推进需求侧用能变革。加强需求侧管理，加大电动汽车充电基础设施建设力度。确保电网无歧视开放，推进绿色电网发展。

　　落实开放发展，以市场化推动核心竞争力提升。落实改革部署，支持电力市场化，推进售电业务实际运作。探索进入资本市场，谋求多元化发展。逐步调整业务策略，主动适应市场竞争。

　　落实共享发展，与利益相关方共享创先成果。落实电力普遍服务，提升服务质量，2020年全口径客户年平均停电时间小于1小时/年，客户满意度85以上。探索符合电网企业特点、适应新媒体新形势的品牌管理和建设机制，提升公众沟通水平，实现“形象好”目标。激发员工内生动力，促进企业与员工共建、共享、共赢发展。

　　超高压公司

　　坚守安全底线提升复杂大电网驾驭能力

　　●重点任务

　　坚守电网安全稳定底线，努力提升复杂大电网的驾驭能力。“十三五”时期，确保安全的责任和难度更大，需要积极应对新变化，努力提升设备管控能力、运维能力和风险防范能力，强化创新驱动，凝神聚力保障主网架安全、安全、再安全。

　　践行“五大发展理念”，推动西电东送可持续发展。确保滇西北工程按期建成投产，全面抓好金中直流、异步联网直流、海南联网二回及各改扩建工程建设，努力建成一批精品工程，提升发展质量。更加发挥好西电东送的资源优化配置作用，加强水电消纳，促进绿色发展，实现国有资产保值增值，使发展成果惠及广大人民群众。

　　落实好深化改革各项部署，在改革中破解发展难题。按照南方电网公司党组的统一部署积极稳妥推进改革。改革发展中的一些深层次问题要争取尽快解决。

　　调峰调频公司

　　建成“三好”国际领先调峰调频发电企业

　　●重点任务

　　全面推进公司改革进程。积极完善控股子公司法人治理结构，积极应对抽水蓄能行业发展变化，在抽水蓄能电站项目的规划、建设、运营和管理等环节开展全方位合作。

　　全面深化公司创先工作。继续优化完善公司中长期发展战略，全面推进各专业领域的创先工作，有序推进西部电厂创先工作。

　　全面提升安全生产管理水平。持续推进安全生产风险管理体系及资产全生命周期管理，不断提升设备健康水平。

　　全面提升电源发展水平。积极配合南方电网公司开展以电网发展为主导的新一轮抽水蓄能电站选点规划和发展规划，促进抽水蓄能与电网和新能源的协调发展。稳步推进电源建设，清蓄、深蓄、海蓄电站全部投产发电，“十三五”末投运装机容量达1000万千瓦左右。

　　全面构建和谐发展环境。继续推进全面人力资源管理，打造一支规模适度、结构合理、分布均衡的专业技术人才梯队。主动承担社会责任，按照上级部署推进精准扶贫工作，坚持工程建设和环境保护同步，建设绿色电站。依法依规做好电站移民安置工作，维护和谐稳定。

 

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来源：南方电网报