海南电网：善建而通

　　海南电网公司的“十二五”有什么变化？

　　看一件小事。

　　一天，海口供电局员工黄良在滨海大道巡线时发现了树障，马上拨通海口市园林局电话，对方作业车辆很快赶到了现场。如今，海口创建全国文明城市、国家卫生城市正酣，市园林局与海口供电局建立起清树障联动机制，双方都觉得工作好做了。

　　再看一件大事。

　　自海南建省以来，“把全省作为一个大城市来规划建设”的理念被反复提及。2015年6月5日，中央决定将海南列为全国唯一的省域“多规合一”改革试点，海南步入“全省整体规划建设”快车道。作为其中一环的电力专项规划，被真正纳入城市总体规划。

　　小事是说电网好管了，大事是说电网好建了，两件事既是缩影也是放大镜。镜中是5年来海南电网公司与海南省各级政府携手共舞的剪影，无论是电网建设、市场开拓、应急抢险、廉政建设，大情小事背后都能找到政企合作的支点。

　　A

　　携手打下一根根桩基

　　从配角、主角到“双主角”，从一事一议到共同规划，政府与企业合作理念不断升华，在加大电网建设、促进地方发展重任面前，达成更多共识，理顺了规划布局，减少了建设阻力。“十二五”期间，海南电网公司以两倍于“十一五”的投资额，实现海岛电网结构从“单环网”向“双环网”“目字型”的提升。

　　5年前，海南国际旅游岛建设上升为国家战略。随即，海南电网公司提出“十二五”电网提升规划，投资近200亿元改造电网，是“十一五”的两倍，新增220千伏变电站15座、220千伏线路50条，220千伏电网规模5年间翻一番，供电能力大大提升。

　　特别是2015年，海南重点工程建设高潮迭起，海南电网公司全力加快电网建设，固定资产投资43.89亿元，建成投运650个项目，新增线路821公里，其中35千伏及以上输变电工程38个，创造当年建成投运电气设备最多、新增线路最长的纪录。其中，西南部电厂、昌江核电、西环高铁电力配套工程建设得到了省委省政府的大力支持，省领导亲自协调、督办，甚至召开现场会解决难题，确保如期完工，不但助推海南电源性缺电得以彻底解决，也为海南开启环岛高铁与核电应用时代作出重要贡献。

　　国家战略与企业战略的高度契和，使得每一根银线、每一根桩基，都深深烙下政企合作的印记。

　　受当地习俗影响，昌江核电配套工程之一的龙泉输变电工程青赔受阻严重。工期迫人，海口供电局负责人多次拜会市政府，促成海口供电局按照省、市标准核准的青赔费用转拨给政府，由政府出面协商支付。以往“供电部门主导、政府配合”的局面变成了“政企双主角”，并形成机制，破解了电力基建的最大难题。那一次，费用还未核算完成，龙华区政府就先行垫付青赔款，施工进度提前了15天。

　　推动电网建设，政府不仅出力创造环境、扫清障碍，还把与企业的合作维度拓展到资金层面。

　　2013年7月15日，海南电网公司与琼中黎族苗族自治县政府签订《农村电网建设与改造合作建设协议书》，这是海南电网公司就农网建设与改造首次与县级政府签订合作协议，成为海南政企合资建电网的全新尝试。由双方共同协商确定每年的农网建设具体项目，政企投资配比1:3。

　　随后，陵水县政府与陵水供电局也达成类似协议。海南电网公司与琼海市政府也于2015年签署协议，共同投资建设琼海博鳌机场10千伏双回供电线路新建工程。

　　“这至少可以带来两大好处：一是能较好地把握地方电力需求，实现电网合理布局；二是获得资金支持，大大减少建设阻力。”海南电网公司相关负责人表示。

　　政企合作实践在2015年6月5日被嵌入持续深入的轨道，中央全面深化改革领导小组第十三次会议将海南列为全国唯一省域“多规合一”改革试点，电力专项规划被真正纳入城市总体规划。

　　琼海市很快成立以分管领导为组长的电网工程建设协调领导小组，促进政府将电网规划纳入城乡发展总体规划和土地利用总体规划；《海口市电力专项规划》也在2015年10月份通过，规定至2030年，海口将新增220千伏变电站17座、110千伏变电站59座，其变电站、线路走廊将以法令形式予以预留，落实了变电站站址的坐标、用地权属，为解决海口电网新建项目选址问题树立了里程碑。

　　B

　　共同化解每一场风险

　　“十二五”期间，海南连续遭遇强台风袭击，经历最严峻的电源性缺电，海南电网公司积极应对，不断提升应急管理能力，进一步赢得政府与社会的认可。危难叠加之际，政企间的信任互助、休戚与共，成为责任的最好注解。

　　2014年，海南不仅遭遇了超强台风“威马逊”和强台风“海鸥”，还经受了电源性缺电的严峻考验。

　　先谈缺电。早在2011年，海南电网公司就向省政府谏言，“十二五”期间全省电力需求可能出现跳跃式发展，如规划的电源项目不能如期投产，将发生电源性大缺电。受多重因素影响，大缺电于2014年初爆发。2014年，经过多种举措弥补电力缺口57万千瓦后，全省电力缺口仍达68万千瓦，全年错峰191天；2015年，海南最大电力缺口73.8万千瓦，占全省最高负荷18.7%，全年错峰176天。

　　海南省委、省政府克服一切困难，全力推进西南部电厂建设，与此同时，海南开启了有序用电的紧张模式。各市县高度重视有序用电协调会，市领导亲自主持会议，为凸显专业性，一些市县的会议地点也从市政府搬到了供电局。近两年里，海南电网公司顶住巨大压力，加强科学调度，提高气电出力，增加海底电缆支援，严格停电管理，妥善处理客户停电时间并实现了增供扩销的目标。

　　挂职海口市政府副秘书的时任海口供电局副局长李文珏，在有序用电中把政企间“穿针引线”的作用发挥到淋漓尽致，她带领省工信厅走访大量企业、酒店，帮助用户制定错峰计划，指导错避峰生产，并由政府出面督促执行。李文珏挂职生涯的最大感受是从“电网代表”到“政府参谋”的转变，这个过程，是社会对电网企业服务地方发展全局观的再认识。而此认识，在危难中表现得尤为深刻。

　　缺电之际，41年一遇的17级超强台风“威马逊”来袭，南方电网公司全力支援，这场“大会战”为海南抗灾抢险积累了宝贵经验。

　　电网灾前防范由企业行为上升到政府层面。强台风“海鸥”紧随“威马逊”而来，I级响应启动后，海南省三防办固定留着海南电网公司代表的位置，每天由该公司领导坐镇，以确保信息反馈、资源调配能在第一时间得到保障。

　　如提前部署小区配电房防涝工作，“政府领导、物业执行、供电部门督促”，效果立竿见影，“威马逊”期间小区因配电房进水而送不上电的情况再未发生。

　　灾难促进了应急管理能力的提升，也促进了对电力基础设施建设的重视。海南电网公司投入7.5亿元进行防风加固工程改造，将配网线路抗风能力从25米/秒提升到35米/秒，可以抵御12级台风。目前4批项目已完成3批。

　　一条跨海“生命线”也不能不提。连接海南电网与南方主网的联网一回线路自2009年投运至今，累计向海南输送电量11亿千瓦时，在抗击超强台风及缓解缺电时发挥了重大作用。2015年10月30日，联网二回工程开工，将给海岛电网再上一把“安全锁”。

　　“十二五”期间，海南遭遇的叠加灾难重创海南电网。但海南电网公司在应急管理中担当有为，维护了电网安全稳定运行，更让央企社会责任形象在抗灾抢修中跃然于公众。

　　C

　　融合中推进各项工作

　　服务型政府，责任型央企。政企合作互利共赢，目标是营造有活力、有秩序的社会空间。“十二五”期间，海南电网公司在依法治企、廉洁治企等方面积极融入政府公共治理事务，双方在融合中成就彼此，以最大效益服务于社会。

　　“十二五”期间，在海南省每年一度的党风政风行风全社会评议中，海南电网公司的排名不断进步。这说明，海南电网各项工作均在改善向好。每项工作背后，都离不开政企双方的密切配合。

　　2013年以来，海南电网公司加强与地方检察机关协作配合，与各极检察机关层层建立起预防和查办职务犯罪的“一制度三机制”。在海南省检察长贾志鸿看来，海南检察机关近几年查案力度大办案多，但海南电网公司党组管理干部连续多年“零发案”，充分表明海南电网工作抓得实，党、风建设、一年、比一年进步。

　　依法治企，既是企业内部管理的准绳，也是外部经营的保障。在依法治理电力市场中，政府成为最坚实的后盾。由于复杂的历史原因，儋州群体性恶意欠电费及窃电久病沉疴持续10余年，累计欠费高达4000多万元，恐吓、殴打、辱骂供电所职工的行为时有发生。儋州市委市政府把规范电力市场秩序纳入该市“铁拳整治社会治安活动”整治范围，成立由市委政法委常务副书记担任组长、市公安局常务副局长担任副组长的电力市场整治领导小组，联合综治办、检察院、法院、司法局、广播电视台以及各乡镇、农场等单位，常年开展电力市场整治专项行动。

　　以问题最严重的洋浦经济开发区为例，经过治理，损失电量从2013年2441.22万千瓦时下降到2014年1395.21万千瓦时，线损率从17.34%降至8.65%，同时依法处理多名扰乱电力市场秩序人员，电力市场秩序得到明显好转。

　　外力破坏电力设施给电网造成的损失一直居高不下，为改变这一状况，海口市公安局2014年专门召开动员大会，确定打击“三电”盗窃案件破案率，全市派出所所长挨个签下责任状，辖区内此类破案率若为零，所长须引咎辞职。

　　5年来，海南电网公司的发展凝结着政府的支持，也借助政府动员社会力量进一步关注与支持电网，与此同时，海南电网公司积极融入政府公共治理事务中，打造企业形象。

　　2014年，三亚供电局建设环湖输变电工程时，进站110千伏电缆铺设的330米段恰好处于亚龙湾自然景观最佳地段，亚龙湾管委会担心开挖后破坏景观，几度拒绝施工要求。三亚供电局郑重承诺，决不会破坏自然景观。待10天后施工结束，管委会惊讶地看到，施工现场竟然没有一丁点大型作业的痕迹，那些草坪比施工前还要平整漂亮。原来，三亚供电局不仅作业时万分小心，还雇来了洒水车，请来了专业绿化公司帮忙恢复。良好信用令政府与相关单位对三亚供电局信任有加。

　　当前，海口正在创建全国文明城市、国家卫生城市。海南电网公司梳理出40项“双创”任务和68条创建标准，整改海口地区变电站、开闭所等地环境，并对客户反映强烈的停电多、电压低问题进行跟踪整改，这些工作受到海口市委市政府高度肯定。

　　如今，海南电网公司已连续14年实现博鳌亚洲论坛年会保电万无一失，创造的不仅是企业的成绩，同时也擦亮了海南省的品牌。

　　时光荏苒，海南从“十二五”期间挺进国际旅游岛的国家战略目标，到如今纳入国家“一带一路”建设版图，5年谋变，海南焕发蓬勃生机。

　　这5年，从2012年近50家“中字头”国企与海南签约，到2015年54家央企再度深化与海南的战略合作，电网企业始终立于潮头，对提升海南基础设施水平、夯实产业基础发挥不可替代的重要作用。

　　“明者因时而变，知者随事而制。”作为一个企业，内部管理提升与外部环境的创造开发，都是永恒的课题，只有重视和善于内外部建设，才能让发展之路更通顺、畅达，才能结成更多合力。

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来源：南方电网报