重点地区煤炭消费减量替代管理：严控消费总量

　　1月14日，国家发展改革委、国家能源局等六部门印发了《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》（以下简称《办法》），严控煤炭消费总量，同时利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代煤炭消费，切实减少大气污染，改善空气质量。

　　《办法》明确提出，到2017年，北京市煤炭消费量比2012年减少1300万吨，天津市减少1000万吨，河北省减少4000万吨，山东省减少2000万吨。上海市、江苏省、浙江省、广东省人民政府要在2015年6月底前，研究提出煤炭消费减量目标，并送国家有关部门备案。

　　关于煤炭减量的具体措施，主要包括淘汰效率低、煤耗高、污染重的项目，重点是电力、钢铁、水泥、炼焦等行业落后产能项目；节能重点工程，余热余压利用、燃煤电厂升级改造、能量系统优化等节能改造项目；燃煤锅炉节能环保综合提升工程，燃煤锅炉改造和分散落后锅炉淘汰项目；“煤改气”、“煤改电”项目；焦化、煤化工、工业窑炉煤炭清洁高效利用改造项目等。

　　关于能源替代的供应方案，主要包括创新城镇用能方式，鼓励有条件的地区发展太阳能、生物质能、地热能供暖以及热电冷联供。鼓励新建、改建、扩建的住宅和公共建筑安装太阳能热水或集热系统。加快新能源示范城市及其供热供气基础设施建设。积极推动生物质成型燃料锅炉供热在工业供热和民用供暖中的应用。积极推进北方地区利用风电供暖；“先规划、再发展”，积极协调落实气源，有序实施“煤改气”、“煤改电”工程；加快推进集中供热，优先利用背压热电联产机组替代分散燃煤锅炉；加强散煤治理，逐步削减分散用煤或用优质燃煤替代劣质燃煤等。

　　《办法》还提出了支持政策，主要包括，加快电网通道建设，提高对优质电力的消纳能力，保障重点地区新增用电，在确保安全的前提下，合理提高外来电比例；适当提高能效和环保指标领先机组的利用小时数，燃煤机组排放基本达到燃气轮机组排放限值的，应适当增加其下一年度上网电量；完善环保电价政策，鼓励燃煤机组按照燃气轮机组排放水平建设或改造。深化天然气价格改革，在消费侧积极推行季节性价格、可中断气价等差别性价格政策，促进节约用气；支持跨行业实施煤炭消费减量替代，将淘汰落后钢铁、水泥产能和小锅炉等产生的减煤量用于支持煤炭利用效率高、污染物排放少的燃煤发电项目；对列入煤炭减量替代工作方案的可再生能源代煤项目，可在该地区可再生能源年度规模安排上予以支持等。

来源：中国电力新闻网