提前防守“最后一公里”南网力保小区用电（图）

　　●“海鸥”来袭，海口仅5个小区配电房因进水导致停电，较“威马逊”大幅减少64个

　　●从“威马逊”的抢修到“海鸥”的防守，加快接收客户资产方是“最后一公里”根本解决之道

　　9月16日傍晚，海口市市政花园小区里，椰树婆娑，微风阵阵，如果不是地上还有些凌乱，很难看出这里刚遭遇了台风“海鸥”的肆虐。进出的居民们都一脸平静，似乎“海鸥”未曾到访——除了小区物业经理张淑勇。

　　此刻，张淑勇正急冲冲地赶往地下停车场查看，小区配电房就在其中。7月“威马逊”来袭时的情形，张淑勇记忆犹新：“负二层停车场积水深3米，配电房被淹在水里，受损严重，花了相当长的时间才恢复正常供电。”这次“海鸥”来袭，虽然风级不如“威马逊”，但引起了更为严重的海水倒灌，因此小区配电房的情况让张淑勇格外担心。不过现场的情形让张淑勇松了一口气，事先准备的两道防水屏障将积水全都挡在了车库外，配电房毫发无损。

　　这并非偶然。据统计，台风“海鸥”过后，海口仅有5个小区配电房因进水导致停电，较“威马逊”大幅减少64个。17日，南方电网公司副总经理王良友对此次抗风过程中的“灾前防”、“灾中守”予以肯定，认为各单位的防风加固工作准备充分，尤其是海南吸取了上次的教训，与政府联手提前应对小区的防涝工作做得不错。

　　从“威马逊”到“海鸥”，从69到5，背后是南方电网公司总结“威马逊”台风经验，抗风保电提前保小区的系列举措，更是对“万家灯火、南网情深”的最生动诠释。

　　●现场：

　　海水倒灌多过“威马逊” 配电房滴水未积

　　回忆起7月18日“威马逊”超强台风，小区物业经理张淑勇至今心有余悸，“一夜之间，我们的小区变成一片泽国，地下室大量积水，光抽水就花了3天3夜的时间，小区配电和发电设备均被淹坏，居民正常生活秩序近乎陷入瘫痪。”

　　“你看，这就是上次‘威马逊’留下的水浸痕迹，有将近3米高。”张淑勇指着地下配电房墙壁上的一条褐色痕迹告诉记者。据了解，当时市政花园地下负二层停车场积水深3米，而小区配电房就在其中，且未与停车场分开，其中高低压配电室、发电机房、变频水电房等重要供电设施受损严重。

　　与“威马逊”不同的是，此次“海鸥”压境带来的海水倒灌比“威马逊”还要大，可4000多平方米的地下车库几乎滴水未积，小区配电房更是安然无恙。

　　哪儿不一样了？

　　张淑勇指着一张政府通知和海口供电局送来的书面函说：“12号我们就接到了相关通知，要求小区采取措施防御台风‘海鸥’，提前调集沙袋、柴油等应急物资。再加上之前南网指导我们采取的防护措施，‘海鸥’来了，也占不到便宜。”

　　原来“威马逊”过后，海口供电局针对市政花园小区的遭遇，为其制定了个性化的督导方案，提前指导小区筑起“防护墙”，将配电房与外界隔离开，即使海水倒灌、车库进水，也能最大限度地保障供电设备。

　　记者在市政花园小区看到，如今，小区车库出入口多了一道“防水墙”，一排一米多高的沙袋隔开了地下车库与地面雨水，而地下配电房砌起的一座3米多的“防护墙”，把小区配电房、发电机组、发电机房与外界隔离开，形成坚实的防水屏障。“多亏政府和供电局提前通知，供电局还主动派人过来协助小区做好防台风的准备工作”，卸下重担，张淑勇脸上露出了笑容。

　　16日入夜，海南电网公司董事长金戈鸣开车在海口城区检查着受灾情况和抢修进展，结果让他放下心来，“看着各个小区灯火不断，我觉得放心很多了。”

　　正是这些未雨绸缪的措施，在“海鸥”肆虐时，保证了小区居民生活依然秩序井然。

　　“威马逊”强台风期间配电泡水后的痕迹有一人半高（唐继宜 摄）

　　●举措：

　　政企联动提前布防小区用电“最后一公里”

　　小区内的配电设施一般并非归供电局管辖，倘若这些设施在台风中受损，其修复的快慢与受损程度、小区物业电力技术人员维修技术等有关。即使供电局已把电送到了小区的配电房，但因小区物业所管辖的配电房和低压线路不能及时恢复，也会影响到居民用电。为此，海南电网选择了主动介入，政企联动，提前守护向居民送电的“最后一公里”。

　　关键词一：心中有数

　　海口市政花园只是一个缩影。据悉，“威马逊”结束后，海南电网公司曾对全省3315个物业小区进行了全面梳理，统计结果显示，全省遭受过水淹的小区及可能发生水淹的（地势较低）的小区约560个。如此做到了心中有数，为确保今后台风期间各住宅小区的正常供电，海南电网各单位与地方政府紧密联动，制定和采取措施提前守护各小区的配电房。

　　关键词二：主动出击

　　以海口供电局为例，台风“海鸥”来临前，海口供电局紧急抽调了50余名用电检查人员，分别前往海口市各个住宅小区，主动督导、协助物业管理人员排查了小区的配电房及相关配电设备，并检查配电房的排水系统。工作组成员向记者介绍，“小区配电房属于客户资产，平时都是由客户自行维护修理。但考虑到台风期间各小区配电房可能会遭受的影响，根据之前抗击‘威马逊’的经验，我们主动出击，派遣抢修人员亲自进入各小区的配电房排查设备情况，做好应对台风的各项工作。”

　　关键词三：个性防范

　　海口供电局安全监察部主任佘光学向记者介绍，对一些重要的大型物业，特别是在台风“威马逊”中配电房水浸较重的69个小区，海口供电局与海口市政府、住建局、市容委等相关部门，对需要整改的小区制定了“一对一”的个性化方案，有针对性地进行长期重点跟踪、排查和督导，要求每个小区在汛前落实防水沙袋、应急电源、抽水泵、油料等防范物资。在“海鸥”来袭前，他们还为小区业主送去了关于预防提醒的书面通知函，每个通知函上都附有联系人和手机号，方便及时沟通联络。

　　总结经验 （唐继宜 摄）

　　提前叠好的沙袋拦住了倒灌的海水（唐继宜 摄）

　　●成效：

进水停电小区——“海鸥”5个VS“威马逊” 69个

　　“威马逊”之后，海南电网加强了防御部署，加快推进沿海20公里35千伏及以下线路防风加固改造，特别是对刚修复的线路进行巡查加固。同时，“海鸥”来袭前，南方电网公司就发出通知，要求尽量避免小区因配电房进水而停电。按照“政府领导、物业执行、供电部门督促”的方式，提前预防小区配电房进水。

　　虽说“海鸥”登陆强度不及“威马逊”，但“海鸥”具有移动速度快、影响范围大、存在叠加效应等特点。同时，海南遭遇60年一遇的“天文潮”，海口等许多地区产生积水，极大危胁电力设施安全。为了做好事前防范，供电部门组织18个工作小组分别前往海口市各个住宅小区，协助物业管理人员排查小区配电房及相关配电设备，督促小区物业设置“在地下车库前封堵、地下车库与配电房中间封堵、配电房前封堵”三道防线，海口大部分小区保住了配电房，因进水停电的小区从“威马逊”期间的69个减少至仅有5个。

　　●观点：

　　建立新标准 让小区配电房“下改上”

　　“海鸥”虽然走了，但要从根本上解决配电房水浸问题，还需要更彻底的“刮骨疗伤”。

　　随着中心城区楼房容积率越来越高，不少开发商将小区所用的配电房、开闭所等转移到地下空间，以减少对地面空间的占用。然而一遇台风，设在地下的配电房一旦被水淹，就会损毁无法使用，而对抢修人员来说，只有水退，人进，才能进行抢修送电。

　　为防止因为水涝造成居民用电受到影响，海口供电局对今后小区配电房的建设向政府建议设立新标准，提高小区配电房的建设等级和标准。

　　海口供电局安全监察部主任佘光学对记者说：“我们向政府建议设立新标准，将配电房设置在地面而非地下，以防水位过高时倒灌进地下配电房，新建小区的配电房应按新的标准提前规划，而已建成的小区，则按标准实行整改，有条件地进行迁移。”

　　●本网专访： 从“威马逊”的抢通到“海鸥”的防守

　　更注重灾前防范让百姓感受南网温度

　　海南电网公司应急办主任钟琼雄在指导抢修的间隙接受了本网记者的专访。谈到这次灾前防范保证小区用电，钟琼雄说，“线路抢通了，但电送不到居民家里，老百姓感受不到，这等于是工作没有做到老百姓的心坎上。在‘威马逊’台风抢修中，这种教训很深刻。虽然说，从产权责任出发，小区配电房的资产应该是由物业来管理和维护，但是作为中央企业，在大灾大难面前，这种责任、义务的边界是很难界定区分的。因此，南方电网在‘威马逊’台风中，为保证受损居民小区尽快恢复用电，不惜代价，不讲困难，举全网之力开展抢修，那一次，南方电网赢得了尊重。 为了更好地保证居民用电，我们这一次吸取了经验，更加注重灾前防范，特别是协助政府、督促物业对小区配电房加强防汛保护，结果是多赢的。既获得了政府的认可，也能避免小区物业损失，还能减轻电网企业抢修负担，更重要的是，让老百姓感受到了南网温度。‘海鸥’飞走了，因配电房进水而停电的小区较‘威马逊’期间的69个大幅减少至5个，而且还是在60年一遇的天文潮造成海口海水倒灌的情况下。结果证明，政企联动加强灾前防范取得了明显效果，企业社会责任也得到了最好的履行。”

　　●本网评论：加快小区供电设施资产接收是根本解决之道

　　小区电力设施产权问题所引发的矛盾在“威马逊”抗灾抢险中充分暴露出来，那一次，南方电网打了抢险复电的大胜仗，但赢得不容易。

　　据此前报道，按照抢修进度安排，7月21日，海口主城区的线路已经完全修复，但是却出现了同一条街道同一条线路上，这栋楼亮灯、那栋楼不亮的“星星点灯”现象。

　　究其原因，根源在于供电设施产权与经营权不匹配。一方面，这些配电设施属于小区物业的资产，其运维都是属于物业权责。但物业的能力不足，维修周期很长。另一方面，供电部门在抢修过程中，发现配电房设计非常不合理，往往放在楼盘的最底层，这使得配电房很容易发生水涝，造成抢修难度很大。尽管权责不在电网，但南方电网公司面对特殊情况，投入大量人力物力，垫支物资设备，为各居民小区抽水排水，修理甚至更换配电设施，打通了居民用电的“最后一公里”，解决了海南1452个小区恢复送电的问题。

　　这一次“海鸥”来袭，南网特事特办，担当起央企责任，提前逐个督导小区开展防灾工作，取得了一定的成效，但是，这不是长久之计。从长远出发，只有加快小区资产接收，理顺经营责任和义务之间的关，才有利于此问题的根本解决。

　　加快客户资产接收是落实国家政策法规的需要，是客户全方位服务的需要，是履行社会责任的需要，也是顺应电力体制改革的需要。

　　今年8月11日，南方电网公司召开加快客户资产接收工作视频会，宣贯《南方电网公司加快推进客户资产接收工作方案》，提出“全力接收增量、逐步接收存量、完善政策配套、争取各方支持”总体思路。要求全网按照“用户自愿无偿移交，设施符合技术标准，利于资源优化配置、提高用户服务能力”四项原则，有计划、有步骤、有重点地推进资产接收工作。但《方案》的出台并不意味难题的解决，据分析，资产符不符合技术标准、客户愿不愿意移交是做好客户资产接收工作的两道“关卡”，在旧小区和新建小区又存在很多不同的情况。

　　这不仅需要电网公司的努力，更需要客户的理解。

　　通过开展居民小区配电设施资产移交，可以将配电设施的产权和运维责任统一起来，由供电企业实施常态化、专业化的配电设施巡查运维，小区用电资产接收之后，意味着供电部门的管辖范围真正延伸到了电网的最末端，运行维护、故障抢修、客户服务也随之延伸到户，今后设备故障引起的抢修、更换、增容等，由供电企业负责，居民业主和物业公司无需为供电设备再次“买单”。在保障居民用电权益的情况下，让老百姓享受到更加安全的用电环境、更加优质的供电服务，更好地履行供电企业的社会责任，真正实现了服务到电房和家门。

　　到那时，将不再有“最后一公里”的间隔。

来源：南网传媒公司