新一轮农网改造将启动 全面取消县级“代管体制”

新一轮农村电网升级改造即将拉开大幕，全国农村电网改造升级工作会议于7月12日在北京召开，会议明确了新一轮农村电网改造升级工程的思路和要求，在农村电力体制改革方面将有重大突破。在未来三年，将全面取消县级供电企业“代管体制”，理顺农村电力管理体制，以省为单位实现城乡各类用电同网同价。

全国农村电网改造升级工作会议在北京召开

国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示，农网改造是当务之急，比建一两个电厂的更为重要，地方要拿出跑火电厂项目更多的热情去落实。

张国宝表示，从1998年到现在，全国累计安排农村电网建设与改造及无电地区电力建设投资4622亿元，其中国债资金923亿元、银行贷款3666亿元，企业自有资金33亿元。通过12年的农网“两改一同价”，全国农村电力发生很大变化，农村电网结构明显增强，供电能力和供电可靠性明显提高，农村电力管理和服务水平显著提高，农村用电价格显著降低，对扩大农村消费市场，促进农村经济社会发展发挥了重要作用。

但随着近年来统筹城乡发展的推动，农村经济社会发展进一步加快，农村用电负荷和用电量快速增长，农村电网结构薄弱和电力建设滞后的问题开始显现。部分地区低压改造面低，内蒙古、四川、云南、新疆等西部地区无电问题仍然比较突出。特别是随着“家电下乡”等扩大内需、启动农村消费的一系列措施的实施，农村电力需求呈现快速增长的趋势，一些已改造过度农网又出现了过载和“卡脖子”现象。

据了解，此次农网改造的目标是，要通过3年左右时间对农网进行改造升级工程建设，使没有改造过的农村电网基本改造到位，并解决新的农村电网供电能力不足问题，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产设施用电问题得到基本解决。全面取消县级供电企业“代管体制”，理顺农村电力管理体制，以省为单位实现城乡各类用电同价目标，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

张国宝透露，今年国家将投入120亿元资本金，未来两年国家资本金的投入将不低于该数目。而根据1998年以来农网改造的投资比例——80%来自贷款，20%来自国家资本金投入计算，预计今年农网改造升级将至少带动600亿元投入，三年投资规模将超过2000亿。 

按照新安排，计入电费中的2分钱农网还贷资金，将单列出来专项用于农网建设贷款的还贷，该项资金规模目前已经达到每年500亿元。 

张国宝表示，未来三年的农村电网改造升级的主要任务是：对未改造的农村电网全部进行改造；适应“家电下乡”和农村经济快速发展引起的农村用电需求快速增长的求，对已改造的农村电网实施改造升级；解决农业生产用电问题。 

针对农村电网归属不清的争议，本轮农网升级改造将理顺农村电力管理体制，取消县级供电企业代管体制，改为省电力公司直控、直管或以股份公司的形式管理县级供电企业。 

针对目前三分之一省市城乡电价不一的状况，本轮改革要求以省为单位实现城乡各类用电同网同价，先确保实现居民用电同网同价，再实现工业用电同网同价。

目前国家能源局已经根据这一目标，制定出了农网改造升级工程规划和技术原则，并要求各地明确三年农网改造升级目标、工作任务、建设重点、建设方案以及投资需求，制定农网改造升级工程三年规划和分年度建设方案。重点解决农网改造和升级、农电管理体制和同网同价具体目标。

农电管理体制不顺已成为影响当前农村电力发展的重大障碍，通过此次改造或将打破坚冰。我国农村电网一直实施“代管体制”，即县级供电企业属于地方，但由省电力公司代为管理。张国宝表示，这种体制造成了产权不清晰，已严重影响了县级供电企业的持续健康发展，目前，国家发改委体改司正在开展农村电力体制的调研活动，积极推广农村电力体制改革。他也要求地方政府拿出积极性，谁先理清体制就先支持谁。

来源：中国经济网