新中国成立60周年国网公司农电发展成就回顾

长期以来，党中央、国务院十分重视“三农”工作，出台了一系列促进农村经济社会发展的政策。2005年，中央把建设社会主义新农村作为加快我国现代化建设步伐、构建社会主义和谐社会的重大历史任务。新中国成立60年来，我国农村面貌、农业生产和农民物质文化生活发生了翻天覆地的变化，农电事业在服务农村经济社会发展的同时，取得长足进步。

新中国成立60年——我国农电事业日新月异

1923年，江苏省戚墅堰震华发电厂通过6千伏电力线路，为附近乡村农田排灌和碾米加工供电，标志着我国农村开始用电。1949年新中国成立时，我国农村年用电量仅2000万千瓦时，农村人均年用电量仅0.05千瓦时。经过60年的建设发展，我国农村电气化事业发展迅猛，取得显著成绩。以国家电网公司供电区域为例：

一是农村用电量大幅度增长。2008年，公司供电区域县及县以下全社会用电量达14031.52亿千瓦时，是1949年全国农村用电量总和的70157.6倍；农村年用电量占全社会用电量比重由1949年的0.58%增长到2008年的51.3%。

二是供电覆盖率大幅度提高。公司供电区域县、乡（镇）、村通电率分别由有统计数字的1978年的94.5％、86.83%、61.05%提高到2008年的100％、99.68%、99.74%；农户通电率由有统计数字的1983年的59.4%提高到2008年的99.89%。

三是供电质量大幅度提升。2008年，农网综合供电电压合格率达97.05%，农网供电可靠率达99.545%，分别比有统计数字的2000年提高了6.25个百分点和0.663个百分点。

四是安全生产形势趋向稳定。2008年发生一般电网事故7次、一般设备事故21次，分别比2005年降低78%和89%；生产人身死亡由2003年的25人降至2008年的2人。

五是供电服务水平不断提高。不断健全服务体系、完善服务手段、改善服务质量，为农村地区经济和社会发展提供“安全、优质、规范、真诚”的服务，80％的县供电企业在地方政府组织的民主评议行风中获得前三名。

服务新农村——国家电网公司奋勇争先

国家电网公司成立以来，以服务党和国家工作大局、服务经济社会发展为己任，认真贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村的战略部署，主动承担政治责任、经济责任和社会责任，在全面推进农电“两改一同价”的基础上，大力实施“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，加快农网建设与改造步伐，实施“户户通电”工程，开展新农村电气化建设，为农村经济社会快速发展作出贡献。

加强农网建设与改造，农村供电保障能力持续提升。按照国务院统一部署，国家电网公司积极推进农网建设与改造工程，如期完成总投资2141亿元的一、二期农网建设与改造任务，全面完成总投资607亿元的县城电网建设与改造任务，中西部农网完善工程累计完成投资223.6亿元。自国家电网公司成立以来，公司系统完成农网建设与改造投资超过2680.3亿元。

大力实施“户户通电”工程，农民群众共享发展成果。国家电网公司提出，“十一五”期间通过国家电网最大限度延伸，使公司供电区域基本实现“户户通电”，解决约120万无电户、450万无电人口的通电问题的目标。截至2009年6月底，农村“户户通电”工程共解决了113.7万无电户、423万无电人口的通电问题。公司供电区域除西藏外，凡是通过国家电网最大限度延伸能够实现通电的地区基本实现了“户户通电”目标。“户户通电”工程被各级党委政府和社会各界誉为“爱心工程”“惠民工程”。

全面推进新农村电气化建设，农村经济插上腾飞的翅膀。该公司大力实施“三新”农电发展战略，全面启动新农村电气化建设工程，努力为新农村建设提供安全、可靠、充足、经济的电力供应和优质、方便、规范、真诚的供电服务。截至2009年6月底，累计建成新农村电气化县186个、电气化乡镇2519个、电气化村48347个，分别完成“十一五”建设任务的56%、62%、63%。

大力推进城乡用电同网同价，农民电费负担大幅度减轻。落实城乡用电同网同价政策是电力服务新农村建设的重要举措之一。截至2008年年底，公司系统27个单位中，除东北电网有限公司和西藏电力有限公司外，均不同程度实现了城乡居民生活用电同网同价；国家电网公司系统1207个县实现城乡分类用电同网同价。农村生活用电到户电价由1998年的0.7560元/千瓦时，下降到2008年的0.5383元/千瓦时，仅2008年生活用电电费就减轻农民负担259亿元。

提升服务能力——农电企业快速发展

国家电网公司高度重视履行社会责任，突出抓好内质外形建设，大力加强农电企业管理，全面推进农电标准化建设，农电队伍素质、供电服务能力显著提升。

规范农电企业管理，不同体制农电企业共同进步。公司认真履行国家赋予的加强农电企业管理职责，强化农电管理职责，加强执行力建设，大力加强农电企业经营管理和供电所规范化建设。强化农电培训工作，每年举办农电知识技能竞赛或调考，农电队伍素质能力大幅度提高。截至2008年年底，供电所人员持证上岗率达90%，40%以上供电所人员获得国家职业资格证书，其中3.8万人成为高技能人才。加强农电工管理，与所有农电工依法签订劳动合同；依法为所有农电工办理了一项以上基本社会保险，其中92%的农电工办理了三项以上基本社会保险，50%的农电工办理了五项社会保险；建立农电工工资调整机制，农电工薪酬增幅高于正式职工的收入增长。

致力于农电管理创新，农电企业与公司管理差距日益缩小。大力开展农电标准化建设，建立健全农电标准体系，建立专业化作业组织结构，实施现场标准化作业，推进农网工程“典型设计”应用，开展输变电设施“两清理”工作，推进农村电网节能降损，推进供电所人员持证上岗，推进农电信息化建设。从2005年起，开展农电同业对标工作，2008年树立了6大类、105个标杆单位。从2000年起，持续开展创建一流县供电企业工作，累计建成383个“一流县供电企业”。加强农电工作评价，全面提升农电管理的凝聚力和执行力。推进集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设，全面加强农电人财物管理，推行农电归口管理下的专业化管理。

践行“四个服务”宗旨，供电服务水平全面提高。大力加强服务窗口建设，积极建立县供电企业优质服务常态机制。不断加强优质服务工作的配套规章制度、标准建设及宣贯工作，完善优质服务监督机制和应急事件处理预警机制。不断优化服务流程，创新服务模式，丰富服务内涵，提高服务标准，尝试形式多样、各具特色的规范化、普遍性服务，针对不同的农时季节、不同企业的用电特点和重点客户提供“特色服务”，为孤寡、老幼和残疾人提供“关爱服务”。积极组织开展“优质服务年”“百问百查”“金牌服务迎奥运”“抗旱保供电”等活动，优质完成了抗冰抢险、防汛（防台风）抗旱、抗震救灾、奥运保电等急难险重任务，涌现出“马背电工”葛春、“大山深处光明使者”牟杨等一批优秀农电员工，得到地方政府、用电客户和社会各界的充分肯定。

加强调查研究，争取政策，加快农电事业发展。为了更好地服务“三农”工作，加快农电事业发展，公司系统就深化农电体制改革，推进农村“户户通电”、新农村电气化建设，加强农电工管理、维管费管理，服务家电下乡，推进农网科技进步、深化“三新”农电发展战略等重大问题开展了专项调查研究，取得了一批富有建设性的研究成果。多渠道向中央和国家有关部门反映制约农电发展的突出问题，提出促进农电发展的意见和建议。国家先后出台了推进中西部农网完善工程建设、加快无电地区电力建设等政策，有力地促进了农电事业发展，维护了农电队伍稳定。

展望未来，社会主义新农村蓬勃发展，农电事业前途光明，农电工作任重道远。国家电网公司农电工作将在国家电网公司党组的坚强领导下，深化“三新”农电发展战略，加快农村电网发展，提高农电企业管理水平和农网智能化水平，为服务社会主义新农村建设作出新的更大的贡献。

来源：国家电网报