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一直以来,在国内工程造价的确定是运用国家或地方统一定额和国家统一调价文件,它所体现的是社会平均水平,没有反映出各企业经营和技术水平的差异。由于不同施工企业在各方面都存在着差异,即人员(包括管理人员、技术人员和工人)素质、生产技术和经营管理水平及施工机械配备等的差异,同一工程由不同企业承包时其造价必然是不同的,要得到具备竞争力而又有一定利润空间的工程造价,企业就必然需要一个适合企业自身的内部定额,因此完善企业的定额体系是增强企业市场竞争力的关键。
提高企业定额意识
在市场经济社会中,定额是企业现代化科学管理的一项重要内容,经济商品流动的一个关键指标,它是体现企业资质管理能力、技术装备水平的重要依据。定额是一种规定的额度,是一种对事、人、物、资金、时间、空间,在质和量方面的规定。定额也称定额水平,它是一定时期社会、国家、企业生产力水平的反映,它与操作人员的技术水平、机械化程度、新材料、新工艺、新技术的发展和应用有关,与企业的组织管理水平有关。所以定额是系列的、复杂的、稳定的,然而又不是一成不变的。在市场经济中,任何人、任何企业不可能不与定额打交道。例如买电冰箱就要知道能耗定额,发电厂有煤耗、水耗反映其技术装备水平,供电企业以线损率、供电可靠率、电压合格率反映其管理技术水平的。
作为电力工程公司、电力设施安装企业增强定额意识,完善定额管理机制,对提高企业自身管理水平,提升企业市场竞争力是十分重要的,也是不可或缺的。因为作为有一定资质的企业必须参与工程的招投标,不知道施工定额、预算定额、概算定额等有关数据及其编制方法,就无法参与招投标;如果企业的定额比社会的定额高,企业只能亏损,无利润可言,久而久之将置企业于死地。所以我们必须了解有关的定额体系,关注相关的企业定额水平,完善企业自身的定额体系,不断努力提高企业的市场竞争力,才能知己知彼战无不胜。
企业定额的特点
企业定额反映企业的施工生产与消费之间的数量关系,是施工企业生产力水平的体现,每个企业均应拥有反映自身能力的企业定额。企业的技术和管理水平不同,企业定额的定额水平也就不同。因此,企业定额是施工企业进行施工管理和投标报价的基础和依据,从一定意义上讲,企业定额是企业的商业秘密,是企业核心竞争能力的具体表现。
目前大部分施工企业是以国家或地方、行业制定的预算定额作为进行施工管理、工料分析和计算施工成本的依据。随着市场化改革的不断深入和发展,施工企业可以预算定额和基础定额为参照,逐步建立起反映企业自身施工管理水平和技术装备程度的企业定额。
企业定额应具备以下特点:
(1)各项定额消耗量,尤其是专业定额,要比社会定额低,体现其先进性。
(2)体现本企业在专业领域的技术优势。
(3)体现本企业局部或全面管理方面的特点。
(4)所有匹配的单价都是动态的,具有市场竞争性。
(5)与所编制的施工组织设计相呼应。
企业定额的编制方法
编制企业定额的关键是确定人工、材料和机械台班的消耗量,计算分项工程单价或综合单价。所谓综合单价,是指由分部分项工程的直接费、其他直接费、现场经费、间接费、利润或包括税金组成的单价。当然不论何种形式的单价,确定直接费,即人工费、材料费和机械使用费,是最基本的工作。关键的工作是确定人工、材料和机械台班“三要素”的消耗量,再乘以其现阶段相应的单价就能计算出直接费了。确定这“三要素”消耗量的基本方法可概括如下:
(1)人工消耗量的确定:首先根据企业环境,拟定正常的施工作业条件,再分别计算测定基本用工和其他用工的工日数,进而拟定施工作业的定额时间。
(2)材料消耗量的确定:通过企业历史数据的统计分析、理论计算、实验试验、实地考察等方法计算,确定材料(包括周转材料)的净用量和损耗量,从而拟定材料消耗的定额指标。
(3)机械台班消耗量的确定:同样按照企业的环境,拟定机械工作的正常施工条件,确定机械工作效率和利用系数,据此拟定施工机械作业的定额台班与机械作业相关的工人小组的定额时间。
鉴于目前企业定额编制过程较为复杂,企业完全从零开始积累所有的数据,过于耗时耗力,也不现实,建议施工企业可以以预算定额和基础定额为参照,选用通用的定额为基础,致力本企业特长,集中力量制定专业定额,以形成具有特点的企业定额体系。根据施工技术和装备的发展,对原有专业定额进行适时的修改,并逐步替换一些不适应当前实际的子目。比如在变电安装定额中,油断路器已逐步被淘汰,其相应的安装子目也应逐步取消;组合电器(GIS)这种新设备外表美观小巧占地少且安全可靠,已越来越多地在电力建设工程中采用,就应该根据多次安装统计、测定、计算,运用上述提到的基本方法来测定“三要素”(人工、材料、机械)的消耗量,确定新的施工企业定额子目。以此类推,施工企业逐步建立起反映企业自身施工管理水平和技术装备程度的企业定额。
企业定额存在的重要意义
施工定额是建筑安装企业内部管理的定额,属于企业定额的性质。施工定额是建筑安装企业管理工作的基础,也是工程建设定额体系中的基础。
企业定额在企业管理工作中的基础作用表现在以下几个方面:
企业定额是企业计划管理的依据。企业定额在企业管理方面的作用,表现在它既是企业编制施工组织设计的依据,也是企业编制施工作业计划的依据。
企业定额是组织和指挥施工生产的有效工具。企业组织和指挥施工班组进行施工,是按照作业计划通过下达施工任务单(内部承包合同)和限额领料单(材料预算)来实现的。
企业定额是计算工人劳动报酬的根据。企业定额是衡量工人劳动数量和质量,提供出成果和效益的较好标准。所以,企业定额是计算工人工资的基础依据。这样才能做到完成定额好,工资报酬就多,达不到定额,工资报酬就会减少。真正实现多劳多得的分配原则。这对于打破企业内部分配方面的大锅饭是很有现实意义的,同时会对广大员工的工作积极性起到很好的激励作用。
企业定额有利于推广先进技术。企业定额水平中包含着已成熟的先进的施工技术和经验,工人要达到和超过定额,就必须掌握和运用这些先进的施工技术,如果工人要想大幅度超过定额,他就必须创造性的劳动。第一,在自己的工作中,注意改进工具和技术,注意原材料和能源的节约。第二,企业定额中常会明确要求采用某些较先进的施工工具和施工方法,所以贯彻企业定额也意味着推广先进技术。第三,企业为了推行定额,往往要组织技术培训,以帮助工人达到和超过定额,这些均可大大普及先进技术和工作方法。
企业定额是编制施工预算,加强企业成本管理的基础。施工预算以企业定额为编制基础,既要反映设计图纸的要求,也要考虑现有条件下可能采取的节约人工、材料和机械等降低成本的各项具体措施,这就能有效的控制成本节约开支。同时,施工中人工、材料和机械的费用,是构成工程成本中直接费的主要内容,对间接费的开支也有着很大影响。严格执行企业定额不仅可以起到控制成本、降低开支的作用,也为企业加强班组核算和增加赢利创造了良好的条件。
企业定额是施工企业编制工程投标报价的基础和主要依据。企业定额所反映的是本企业施工生产的技术水平和管理水平,在确定工程投标报价时,首先是根据企业定额计算出企业拟完成投标工程需要发生的计划成本。在掌握工程成本的基础上,再根据所处的环境和条件,确定预计在该工程上获得的利润、工程风险费用和其他因素,从而确定投标报价。因此,企业定额可以说是施工企业编制计算投标报价的根基。
加强企业定额管理的建议
(1)加强企业现代化管理,提高定额意识,以数字来说明情况,以企业定额作为提升企业行为质与量的重要方法。
(2)形成企业定额管理机制,确定领导、部门负责,制定定额统计考核方法。
(3)完善企业定额体系,形成施工定额和企业定额消耗量、市场动态价格和企业专业定额等相互补充、科学分类、动态与市场相适应、静态与企业相适应的完整体系。
(4)推行企业内部和建设工程的定额考核制度和运行机制。
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