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2004年富阳市供电局全面实施了农电一体化管理工作，原隶属于乡村电管站的人、财、物全部纳入了供电企业统一管理。设置了20个供电所和4个中心供电所，电力客户数增加了17多万户，全市1500多台农村配变台区及其低压线路等配电设施全部由供电企业进行运行维护。
由于管理范围的延伸、管理模式的转变以及供电所人员整体素质又相对薄弱等因素，造成供电所的经营管理水平与规范化、精细化的高标准要求差距甚远。所以加强提高供电所的规范化管理是形势所需，同时也是供电企业保持可持续发展的必然要求。
自农电一体化管理工作到位后，县级供电企业下面一般都按地域划分设有较多的供电所，而且各供电所承担的工作性质和内容又基本相同，所以在业绩目标方面存在共性。这种特点为引入“同业对标”这一活动载体提供了先天的平台，同时也有利于供电所之间能进一步“比、学、赶、超”，不断提升管理水平。
根据富阳市供电局供电所的实际工作特点以及标杆管理的理论，富阳市供电局顺利实施了“供电所同业对标”工作。
科学合理地制订指标体系 夯实活动基础
开展同业对标活动的首要问题是解决“评价什么”和“怎么评价”的问题，若没有了“标” 那么也就无“对标”可言。所以合理的指标体系是开展好供电所同业对标活动的基础。为此，在制订指标体系过程中富阳市供电局充分考虑了多方面的因素：各项指标必须包含在县级供电企业的同业对标的74项指标中；各项指标必须与供电所的实际工作性质、工作内容和工作特点相结合，并能有效反映供电所的整体综合实力；要满足当前提出的精细化、规范化管理的要求，既重视结果又要重视过程；各项指标的收集应具有良好收集渠道，可操作性强。
经过多方论证，富阳市供电局最终确定指标体系由经营服务、生产安全、工作质量三大指标层共计35项小指标构成。其中线损率、电费回收率、供电可靠率、触电死亡事故数、工作质量等重要指标作为单项对标指标，并且在权重上也设置较高的分值，体现工作的重要性。其中工作质量指标主要用于衡量日常管理工作的过程质量，并且与富阳市供电局开展的班组建设的标准要求相结合，一方面有效保证了该项指标的收集来源，另一方面也实现了结果与过程并重的原则。
指标体系除了指标的项目外，更重要的还要有明确的计算（计分）方法（原则）和指标定义。特别是如供电可靠率、电压合格率等指标，从供电（营业）所的层面直接统计出数据存在较大难度。为此，富阳市供电局一方面从操作性上考虑采用变相指标替代，如电压合格率我们用低电压台区占比替代，并在指标定义中对“低电压台区”的含义进行明确；另一方面从计算原则上进行重新定义，如供电可靠率的计分原则主要依据供电（营业）所停电信息记录的完善、规范情况和记录的停电时户数双重考虑。
建立健全完善的组织体系 提供机制保证
由于县级供电企业下属供电所单位较多，再加上指标体系的实际构成情况，造成对标指标的收集工作量很大，且由于供电所的工作内容涉及多个专业、多个职能科室，所以单靠某个科室或几个人是无法较好实施“供电所的同业对标”工作的。所以，建立健全组织体系，确保机制的常态运行是实现“供电所同业对标”活动持续深入的有效条件。
开展“供电所同业对标”活动的目的，旨在促进并提高供电所的规范化管理水平。实施过程中，富阳市供电局主要以供电所的规范化管理为主线，“同业对标”活动作为载体服务于供电营业所规范化建设。所以，在健全和完善组织体系上，富阳市供电局成立了由局长、科室负责人、专业人员、供电所所长等人员组成的强大而精干的管理网络，并且明确各部门的职责分工，确保供电所各项管理工作落实到位。专门成立了供电所规范化管理课题小组，成员主要由相关职能科室专业人员组成，负责供电所规范化管理的日常具体工作。另外，单设营销科为供电所规范化管理的归口部门，全面负责供电所规范化管理工作的组织、计划、协调等事务，实现统一管理。层次分明的管理网络设置和明确分工，有效保障了“同业对标”活动的深入开展。
深入完善活动的保障体系 保证过程质量
随着活动的初步实施，富阳市供电局认识到“供电所同业对标活动”的开展，其过程质量主要集中在收集指标的真实性和评价的公正性上，为此，在收集指标时富阳市供电局坚持以供电所自报数据为辅，职能科室提供数据为主的原则，由局各职能单位严把审核关。同时也积极完善相关的具体措施，确保对标评比工作公正、公平。
坚持以人为本、全员参与，积极开展培训竞赛活动，不断提高农电队伍素质。2005年，富阳市供电局通过开展农电工技能比武、四期规范化管理培训等活动，有效提高了供电所人员的整体素质。另一方面，专业管理人员经常性下基层进行指导，在一定程度使供电所人员对同业对标指标有进一步理解，促进了日常工作的进一步规范，从而在源头上保证各项收集指标数据的的准确性。
进一步完善和细化日常工作记录，确保各项指标能便捷获取。在职能科室环节，富阳市供电局要求各专业人员对相关指标数据均要实行分供电所进行记录、统计。如客户投诉次数等指标，由原先的仅统计总数的方式改为分所汇总方式，从而保证了这些指标能随时取得分所数据，提高了数据收集的便捷性；在供电所环节，则根据指标收集的需要增加日常工作记录。如供电可靠率指标，要求详细记录计划及故障停电的信息，而原先该记录并不做要求。
积极开展现场抽查工作，确保收集指标的真实可信。由于在指标构成方面有许多指标与现场设备有关，如配电设施完好率、剩余电流动作保护装置的安装率、投运率等等，若仅由供电所自行上报，存在数据不够真实的现象。所以通过现场抽查是保证这些指标收集准确性的最佳手段。现场的抽查工作做到了经常化，并加强了工作力度和地区间平衡。由于现场装置点多面广，富阳市供电局在实施抽查活动中，采用通过抽调供电所人员跨区域协助检查的方式，有效解决了人员不够的问题，从而保障了检查工作的深入开展。从第一次评价中供电所自报数据到通过专项检查修正数据后，第二次评价结果更得到各供电所的认同，也更符合富阳市供电局各供电所之间的真实水平。
通过这三项质量保障措施，富阳市供电局在收集指标过程中，无论从指标的准确性、真实性和评价的公正性方面都不断得到了改善。
实施“供电所同业对标”工作以来，富阳市供电局将对标结果与供电所业绩考核挂钩，通过对标排名形成一种你追我赶的局面，主动找差破难，最终形成一股人人争第一的良性循环竞争氛围。而在评比方式上采取综合业绩与单项指标同步评比排名，不仅评比综合实力，也评比重要单项指标。其中，对于单项专业管理水平高的供电所，富阳市供电局采取以点带面的创建方式，作为标杆单位优先进行重点调研指导，最终形成一种成熟的管理经验或理论后适时推广，逐步提高全局供电所整体的规范化管理水平。
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