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2003年以前，江苏省邳州市供电公司碾庄供电所农电工管理存在着这样的问题：部分农电工人浮于事，工作扯皮，无责任心，而一些踏实工作埋头苦干、“能干的媳妇”多劳不能多得。比如，农电工小王管理200户，月底正常领取600元工资，另一个农电工大王管理800户，月底仍只领取600元工资。农电工处在这样的工作环境中心理能平衡、工作能有积极性吗？
如何“依靠快牛”带动“慢牛”，全面推进农电工管理的深入改革呢？
2003年4月份，江苏省邳州市供电公司碾庄供电所以实行底薪加承包包片服务质量浮动奖金制度。自此，该市供电公司碾庄供电所端出的，多劳能多得的薪酬改革“大餐”闪亮登场。
底薪加浮动奖金的农电工薪酬改革措施，明确“加强责任，按劳取酬，多劳多得”的尝试思路，把“重头戏”——浮动奖金细化为承包用电客户总数、降损成效、抄表准确率、处理报修的速度和质量、电费回收率等若干条，彻底打破干多干少拿同额工资的“大锅饭”。
薪改起因
至2001年初，江苏省邳州市供电公司（当时供电局）的农网改造和农电体制改革全面完成。镇、村、户全通电了，电压稳了，电价降了。以前散兵游勇式的农电工也定编定岗了，工作统筹安排了，按时上下班了，一支农村新型农电工队伍走上了农村农电管理的舞台，多年各自为政，一盘散沙的农电管理工作也划时代地走上了阳光大道。
据2002年初的邳州市供电公司碾庄供电所资料显示，当时全所定岗在编农电员工48人。所长1人 ，核算员、安全员、技术员、计量员各1人，营销员（在营业大厅）5人，电工班长4人，电工34人。管辖人口9.2万人，行政村36个，用电客户28000
多户。其中包括2个街道和工商业用电大户。48名员工中，14人属于管理人员，不参与管片到户。34名电工中人均管理客户800户。
在34名电工中，有16名电工业务能力强，10名一般，6名业务能力弱。18名业务能力强的电工包户在800至1200户；10名一般的电工包户400至800户；而6名业务能力弱的电工包户在200到400户。这一包户现状给日常管理工作中带来了难题。单从降损来说，管理1000户和管理200户，前者降1个百分点很难，而后者降1个百分点就很容易。但如果前者和后者都同处在一个百分点上，以传统的线损考核办法，前者将扣罚100元，而后者却只扣罚20元。在同等工资的前提下，月底领工资，往往前者没有后者领的工资多，这无疑打击前者的工作积极性。在日常工作中，前者多劳却得不到应有的报酬，后者工作量少，却一点也不少拿工资，这是极不合理的。
到了2003年初，邳州市供电公司碾庄供电所所长李敬元针对这一现状，痛定思痛地连续召开了2天的所务扩大会议，14名管理人员和员工代表各抒己见，就提出了有益想法和改革思路。
顺利尝试
2003年4月份，邳州市供电公司碾庄供电所推出了“碾庄供电所薪酬改革方案”：
“一长五员”的工资按电工班长的平均工资领;电工班长按电工人员的平均工资领；电工班人员按底薪200元，加管理客户数的提成再加减线损考核指标后领取。管理客户数的提成按农村每户0.5元，街道0.6元。
时间到了2003年6月20日这天，正是邳州市供电公司碾庄供电所农电工收取上月电费的繁忙日子，该所农电工王廷、王小忠早早就收完了电费，匆匆走进了所长李敬元的办公室。开门见山，王廷说：“所长，我这月的电费收完了，请所里下个月能多分给我一些客户，400户左右吧！”接着王小忠也要增加客户。
据所长李敬元介绍，那些天除他两人外，已另有4名员工提出了这种要求。这是该所实行薪酬改革2个月后所引起的变化。
据2003年该所6月份的实际发放工资显示，该所有18名员工实领工资低于490元（当时的农电工正常额定工资）；当月实领工资最多的是李培学，他管理了1160户，实领了780元，比4月份多领了270元。当月实领工资最少的是王某，他管理120户，只领了260多元的工资，比4月份少领了230元。这真正体现了“多劳多得”的原则。
实行薪酬改革，打破大锅饭后，电工班人员精耕细作“责任田”的责任心空前增强，积极性显著提高。据2003年6月的核算统计，当月线损同比下降了1.2个百分点，各项考核指标也明显上去了。
按村组包片或台区包户管理取酬实行后，工资出现较大差距，管理方式和职工心态又有何变化呢？该所核算员徐娟介绍，“以2003年6月份，李培学管理的才庄村为例，他管理的1100多户并不感到吃力，如果分给别人几百户，打破了以村为定点的收费习惯，收费及管理也不一定比原来顺利”。这说明这一改革的确提高了工作效率。
薪改三年
2003年7月底，邳州市供电公司农电管理所总结了碾庄供电所的成功薪酬改革尝试，制订了底薪加浮动奖金的供电所薪酬改革方案，拉动了该市供电所薪酬改革的大幕。从2003年7月邳州市供电公司农电管理所出台推广农电工薪酬改革方案后，据统计至2004年2月，该市24个供电所全面推广实施。邳州市农电工薪酬改革如一股强劲春风，吹活了农电体制改革后农电管理的一池春水。
“你看看，你看看，这个月李培学的工资最多，他领了970多元呢！”领了400多元工资的小王不好意思地边点着手里的钞票边羡慕地说。这是最近在碾庄供电所发放2005年10月份工资现场的一个镜头。
这是自2003年4月份以“加强责任，按劳取酬，多劳多得”的底薪加承包台变用电客户服务质量浮动奖金实施以来，彻底打破干多干少拿同额工资的“大锅饭”，强化农电工责任心，树立农电工形象，带来的新变化。
至2005年12月初统计，江苏省邳州市碾庄供电所现仍实有员工48名，管理人员14名，34名管片电工，在11月份的48名员工实领工资中，领取800元以上薪酬的有20人，600元以上的21人，600元以下的有7人。
据对前41人调查显示，他们普遍认为，薪酬改革不但提高了农电工责任心，促进了农电工努力工作，不断提高农电管理和服务水平的同时，所拿工资与自己付出成正比。工资少于600元的7人认为，由于他们自身的业务水平、管理能力与别人有差距，少领工资也顺理成章，自己只有努力提升自身素质，迎头赶上。
深化农电体制改革人心所向，农电工薪酬改革也是融入社会主义按劳分配的市场经济规律的有效探索途径之一。如今，在江苏邳州供电公司“干农电工，不吃大锅饭”的积极思想观念已成为一种共识，有力地提高了农电工工作积极性和确保了农电队伍的稳定。
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