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贵州农电体制改革主要经历了三个阶段：
1989年－1998年的“代管”，主要特点为行业归口管理。
1998年－2002年的“全面代管”，其特点是人、财、物全部由贵州省公司管理，包括组织关系、人员流动、领导班子任命、经营管理、资产处置等。
2004年上划工作进一步开展，从地方企业转变为电网公司直接管理的企业。
从代管上升到全面代管
早在1989年，贵州省人民政府以（89）黔府办函251号文件批准由贵州省电力局代管惠水县供电局开始，原贵州省电力局开始了对县供电企业实行“代管”。1994年“两委一部”启动“电力扶贫共富工程”，通过此项工程的开展，贵州在1998年底实现了乡乡通电，建国50周年前夕实现了110千伏县县联网，在此期间，贵州省电力工业局迅速扩大了代管的范围，到1998年，全省直供直管、代管县共64个，占全省的74%。
1998年6月“两改一同价”工作启动后，贵州省公司按照国家及省的要求积极推进农电体制改革，对县供电企业的管理由“代管”上升为“人、财、物全面代管”，并与县政府签订了“全面代管”的协议，主要内容有：
县政府同意将下属的县供电企业交省电力公司实行人、财、物全面管理，实行所有权与经营权分离。由地区供电局按省公司要求具体履行管理职能：1.
对县供电企业领导干部进行考核任命、奖惩。2. 核定县供电企业定员，控制县供电企业职工人数。3. 对县供电企业的财务管理及会计核算进行指导。对县供电企业的经济活动、财务收支等完成情况进行审计。4.
各县供电企业要积极创造条件，加强内部管理，逐步上划为贵州省电力公司直接管理的子公司。
到2002年2月，全省县级农电管理体制全部理顺后。省公司集中力量加强了对县供电企业的管理，逐步将大网的管理模式、经验移植到县供电企业，县供电企业的管理水平得到了迅速提高。
“上划”试点的成功为进一步推进农电体制改革指明了方向
国务院国发［1999］2号文件指明了将县供电企业“上划”省电网公司直接管理是农电体制改革模式之一。
贵州省电力公司在1997年，就尝试了“上划”县供电企业的改革模式，到1999年，省公司上划了7个县供电企业。在全省县供电企业深入贯彻了“小利润，大市场，舍利润，求市场”的营销策略，积极培育农村电力市场，县供电企业发展都较快。特别是这7个县，如惠水供电局1998年售电量2亿千瓦时，税利100多万元，2004年达3.5亿千瓦时，税利1000多万元；修文供电局1998年售电量1.55亿千瓦时，上缴税金232万元，2004年售电量3.04亿千瓦时，上缴税金932万元；龙里供电局1998年售电量1.6亿千瓦时，上缴税金130多万元，2004年售电量5.2万千瓦时，上缴税金1100多万元。财政得到了增收，企业得到了发展，职工得到实惠，实现了三赢。2001年国家经贸委在对贵州检查时对此进行了肯定。
从这些县供电企业的近几年的发展变化中，显著体现了上划带来的成效，主要表现在：
1.消除了电网投资的体制性障碍，加快了县域经济发展需要的输变电工程的建设，较好地解决了企业实力不足与县域经济发展的矛盾。
2.以省网作后盾，县供电企业电量大幅上升，企业实力大大增强，相应地拓展市场的能力也提高了，两者形成良性循环。
3.企业管理步入规范化轨道
县供电企业在上划后，通过开展“双达标”、“示范窗口”、“规范化管理”等一系列活动，建立健全了各项规章制度，改变了以往粗放的管理模式，提高了生产、经营、服务水平。目前取得贵州省公司规范化管理县供电企业称号的4个县都是上划县就是最好的证明。
4.提升优质服务水平，做到让政府放心，群众满意，为上划的继续推行打下了基础。
通过开展“万家灯火、南网情深”等一系列活动，提高了服务质量，2004年修文供电局客户满意率98.89%，惠水供电局客户满意率98.53%，开阳供电局客户满意率98.68%，在当地均名列前茅，得到政府和社会的认可。
将“代管”县供电企业逐步上划的时机已成熟
已上划的县供电企业取得的成绩为“上划”做好了思想准备。
7个上划的县供电企业电量大幅增长，技术水平、经济效益、政府在财税收入等方面都有了较大的提高，形成对政府、企业、职工都有利的局面，对当地农村经济发展和农民生活水平的提高起到了促进作用，实现了“多盈”。进一步取得了其它县政府对“上划”工作的理解和支持。
“代管”行为为“上划”做好了组织准备
自1990年对县供电企业“行业代管”到1999年的“人、财、物全面代管”，省公司对县供电企业的领导班子任命、人员的核定、聘用、经营管理、资产处置全面控制和负责，县供电企业的发展和管理政府都不操心，已形成了县供电企业是省公司直管的印象，特别是在1999年－2002年签订的“全面代管”协议中对代管的时间明确为直至“上划”，为县供电企业“上划”在组织上做好了准备。
农网改造为“上划”做好了资产准备
贵州一、二期农网改造共投入75亿元，加上1992－1998年间“电网延伸”和“通电扶贫工程”省公司投入的大量资产，绝大多数县供电企业运行的资产90%以上都是省公司资产，有些县甚至是100%，为这些县的上划做好了资产准备。
推行“基础管理达标”工作为县供电企业上划做好管理上的准备 2005年，按照南方电网公司部署，全省县供电企业都轰轰烈烈地开展了“县级供电企业基础管理达标”活动，在安全管理、营销与优质服务等方面逐步规范县供电企业的基础管理工作，从提高执行力入手，逐步形成“想办法去完成每一项任务”的行为习惯和执行文化，按照“完善、规范、巩固、提高”总体要求和“五个坚持”规范县供电企业的管理工作，为地方经济的发展当好了先行官，用实际行动体现了南方电网公司大政方针，为贵州继续深化农电体制改革工作奠定了管理基础。
上划工作的进一步开展
2004年，根据县供电企业的发展贵州省又上划直管了19个县供电企业，由于已有“上划”发展强劲的先例，这次的“上划”得到了这19个县政府的大力支持，均行文同意将县供电企业无偿上划省电网公司直接管理。这19个县局职工们在得知“上划”省公司信息后，人人欢欣鼓舞，纷纷以不同的方式庆祝，表示要主动承担更多的社会责任，做好电力为“三农”服务工作。一些没有上划的企业和职工，通过职代会提案和各种渠道也纷纷要求省公司将他们上划直接管理。“上划”这种模式在该省得到了政府、社会的肯定和支持。
应注意的问题
要站在“对南方电网负责，为贵州经济社会发展服务”的高度来看待县供电企业的“上划”。对县供电企业存在的人员多、基础薄弱、管理粗放、劳动生产率不高的问题要正确对待。
农村电力市场是一个广大的市场，是为“三农”服务的前线，是电网企业主动承担更多的社会责任的阵地。要从规范农村电力管理、减轻农民负担出发，通过强化管理提升县供电企业管理水平，做好经济发展的先行官。
要进一步强化县供电企业的基础管理。深入贯彻南方电网“六个更加注重”的工作方针，要在“保证安全、做好供应、优质服务、提高效益、带好队伍”五大任务上下功夫，完善和规范基础管理工作，提高整体水平，保持良好的发展势头，使县供电企业朝“经营型、服务型、一体化、现代化”的目标迈进。
要在各级政府的领导下开展工作，真正做到“让政府放心，让群众满意”。
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