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 1998年前的农电，相对封闭落后，是"两改一同价"的春风，改变了农村电网长期落后的面貌，也改变了农电企业长期游离于大电网企业管理和服务体系之外的状况，与电网经营企业建立了更紧密的联系。电网的发展、管理体制的改变，极大地促进了农电企业的内部变革，促进了农村电力市场的发育，提出了完善行业组织与中介服务体系的新要求。
与市场需求呼应的是，1998年9月，也就是"两改一同价"启动之际，中国电力企业联合会农电分会成立了。这个以全国省、地、县农电企业为主体自愿组成的行业性质的社会团体，是中国电力企业联合会的分支机构，是联系政府与企业、企业与企业间的桥梁和纽带，填补了农村电力市场中缺失的行业组织建设空白。
中国电力企业联合会农电分会成立以来的六年，正是我国农电事业大发展的六年，近3000亿元农网改造资金的投入，打造了一个全新的、现代化的农村电网，农电管理体制改革的稳步推进，逐步建立起县乡一体化的新型农电管理体制，并部分实现了农电企业与大电网经营企业管理的接轨，农电企业水平快速提高。在这一背景下诞生的中国电力企业联合会农电分会，借"两改"东风，积极投身到农电发展中，努力发挥市场经济条件下的中介组织作用，并逐步得到完善和发展。
六年过去了，农村电网建设与改造已进"回头看"阶段，农电体制改革逐步深化，农电发展的形势出现了新的变化，农电企业对农电分会提出了新要求。农电分会同样面临调整服务定位、加快发展问题。2004年8月16日，中国电力企业联合会农电分会召开了第二次会员代表大会，选举产生了农电分会第二届理事会。来自全国各地的234名代表就农电分会面临的形势、应承担的任务进行了分析探讨，达成了共识，为农电分会有效开展工作指明了方向。
 
环境在变 但服务的宗旨不变
与六年前相比，中电联农电分会的外部环境发生了哪些变化，新一届理事会的工作思路是什么，农电分会下阶段的具体任务有哪些？
这些问题，是全体会员代表、乃至广大农电企业所关心的。对此，新当选的第二届理事会会长李振生在题为《适应新形势
开创新局面 为实现农电可持续发展做出新贡献》的讲话中，为大家提供了明确的答案：
李振生会长从三个方面分析了环境的变化，并指出：农电分会作为中电联的分支机构，面对新的环境。只有认清形势，找准定位，才能更好地开展工作。
一是政策和法律环境。党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出："积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。按照社会主义精神文明建设的特点和规律，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的市场管理体制。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。"国家有关主管部门早已明确了中介组织的工作职能，主要是发挥好政府和企业间的纽带和桥梁作用。
农电分会是中电联在民政部注册登记的二级社团法人单位，不是政府的附属机构，而是社会主义市场经济中行业中介服务的主体，一方面要接受政府的指导与监督，另一方面也要接受会员单位和社会的监督。
二是农电改革和发展的行业环境。随着电力政企分开，尤其是农网"两改一同价"的实施，农电体制改革不断深入。但改革是一个渐进过程，在改革进程中仍存在一些问题，需要继续不断深化和推进。要解决我国农电改革和发展中存在的问题，需要集思广益。农电分会这一农电行业的中介组织，可以集农电行业专家、学者以及会员单位的智慧和力量，共同研讨，提出对策。因此，农电分会要有所作为。
三是市场和社会环境。电力市场化改革的深入，使得社会对农电企业的服务质量有了很高的要求，而农电企业自身也迫切希望建立规范的电力市场新秩序。国家电监会已召开了两次"电力社会普遍服务工作会议"，明确了电力社会普遍服务工作的计划及要求。国家电网公司已将农电企业的优质服务作为一项长期的工作，决定建立并推行优质服务的常态机制，具体要求是：建立一个体制--优质服务常态运行管理体制；完善两个标准--工作标准和考核标准；做好三个加强--加强人员培训、窗口建设和农电管理；健全四个机制--运行机制、保障机制、激励机制和监督机制。农电企业的服务规范、标准及质量一方面需要由权威部门认定，另一方面还要在实践中接受农民用户的监督。这种市场和社会环境，对农电分会进一步发挥监督和服务的职能提供了有利的前提条件。
李振生会长提出了农电分会第二届理事会工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习、贯彻党的十六届三中全会精神，"三个代表"重要思想为指导，进一步解放思想，与时俱进，全面落实中电联的工作要求。紧密结合全国农电工作的中心任务和广大会员单位的工作需要，努力做好各项服务工作，全面提升服务水平，推动我国农电事业的持续发展。
李振生会长明确了农电分会第二届理事会的总体工作思路是：认清形势，找准位置，理顺与有关政府部门、挂靠单位、会员单位的工作关系，建立规范的工作渠道和畅通的信息渠道；围绕农电改革和发展的中心任务，搞好相关课题的调研，积极反映会员单位的呼声和要求，发挥好政府和农电企业间的桥梁纽带作用；加强农电分会自身的组织建设和制度建设，不断提高工作质量和服务水平。
李振生会长强调了农电分会下阶段的重点工作是：（1）在组织建设上，要大力发展会员，同时组建相关课题组，使农电分会的组织和工作范围尽可能地覆盖全行业；（2）在功能发挥上，要按照国家有关部门对行业协会的要求，拓展发挥农电分会功能的渠道和空间。按照民政部门批准的农电分会的业务范围，扩大服务领域，丰富服务内涵；（3）在制度规范上，要建立健全农电分会的各项工作制度，规范运作，健康发展；（4）在人员素质上，要重视农电分会工作人员素质的提高，加强职业培训和考核，提高工作水平；（5）在对外关系上，争取政府部门、农电企业、行业协会同行以及挂靠单位的支持和帮助，做好服务工作，当好参与助手，发挥好桥梁和纽带作用。
 
正确认识过去 才能勇敢面向未来
随着电力体制改革的不断深化和农电事业的不断发展，社会、市场、企业对农电分会的要求越来越高。作为一个行业组织，优势是什么？不足表现在什么地方？只有正确评价，才能科学、合理地为农电分会的未来准确定位。六年来，中电联农电分会以服务求发展，在发展中积累了经验，做出了成绩。肯定成绩，克服不足，可以尽快实现在更高起点的进步。对此，第一届理事会副会长、第二届理事会常务副会长侯清国在所做的《努力建设服务型学会
为促进农电发展做出新贡献》的工作报告，让会员代表团看到了农电分会的成绩，看到了农电分会的活力，并对分会的未来充满了信心。侯清国常务副会长从四个方面回顾了第一届理事会的工作：
健全组织机构，加强组织建设。根据学会工作的有关规定，按照学会《章程》的要求，及时对组织机构和人员进行调整。（1）为理顺农电分会的组织关系，加强学会与县级电力企业的联系，于1998年12月在广西北海召开会议，将原全国农电学会县级电力企业联合会的全体会员正式并入中国电力企业联合会农电分会，使农电分会真正成为县级电力企业自己的组织；（2）按照学会《章程》，根据各省（市）、县农电改革后机构、人事变化的情况，及时变更组织机构，确保农电分会组织的完整性和统一性；（3）根据中国电力企业联合会的要求，于2001年对农电分会会员单位进行了重新登记工作。为便于会员单位了解学会的情况和有关规定，秘书处印发了一系列文件资料。同时，积极与中电联会员部、财务部协调，充分考虑农电企业的特殊性，积极发展更多的农电企业成为会员。截止到目前，农电分会有省、地、县会员单位共计316家；（4）加强学会秘书处的建设，不断提高服务水平。多年来，学会秘书处在理事会和挂靠单位的领导下，始终坚持"自律、协调、监督、服务"的办会宗旨，突出秘书处的服务功能，在为政府服务，为行业服务，为企业服务方面做了大量工作，受到政府和企业的好评。为了做好秘书处的工作，不断加强自身建设，提高在职人员的业务素质和服务意识。同时，积极拓宽服务渠道，改进服务方式，不断提升服务水平，在全面推动学会工作中发挥了重要作用。
紧密围绕农电工作中心，充分发挥行业学会作用。（1）贯彻国发[1999]2号文件精神，研讨县、乡两级电力体制改革，探讨不同体制下县级电力企业的改革方向。于1999年4月在河北涿州举办了研讨会。国家经贸委、国家电力公司、中电联的领导同志莅临大会并与代表面对面地交流研讨，答疑解惑，指明了改革的方向；（2）围绕"两改一同价"实施中的热点问题，于2000年12月在福建省福州市召开了会员代表大会，制定了农电分会一段时期的主要研讨方向和内容。发动广大会员围绕"两改一同价"的热点问题，进行探索、研讨、总结，为宏观管理部门进行决策，提供参考；（3）围绕国家电力公司开展的"创一流县级电力企业"活动，探讨农电企业如何加强管理，于2001年4月在江苏省江阴市召开了现场会，不同体制、不同地区的县级电力企业就"创一流"活动进行经验交流，推动了"创一流"活动蓬勃、健康、持续的开展；（4）进一步深化为农电企业的服务内涵，提高服务水平和管理水平，于2002年1月在广东省深圳市召开了会员代表大会，邀请了中华电力公司等有关专家做了精彩的专题报告，使广大会员单位开阔了眼界，拓展了思路，受到广大与会代表的热烈欢迎；（5）围绕国家电力公司开展的"供电所管理年"活动，倡导先进的管理理念和管理方法，大力推广供电所管理方面的先进经验，2002年6月在上海召开了供电所管理经验交流会。为推进供电所规范化管理发挥了积极的作用。
发挥学会优势，努力办好宣传媒体。（1）努力办好《农电管理》杂志。《农电管理》杂志作为农电分会的会刊，多年来始终紧密围绕农电的中心工作，坚持正确的舆论导向，宣传国家的方针政策。农电体制改革具有很强的政策性，国务院文件提出了规范县级农电体制改革的三种形式，针对上划、代管和股份制改造，《农电管理》在早期组织了多篇理论探讨文章，为县级电力企业改革提供理论支持。在农电体制改革深入开展后，及时组织经验交流，介绍全国农电体制改革的先进典型。为配合农网建设与改造工程的开展，《农电管理》及时全面报道了几次召开的重要会议，宣传会议精神。特别是针�"两改一同价"后，农电企业经营形势发生的变化和带来的种种困难，以及由此产生的模糊认识等问题，农电分会利用《农电管理》这一平台，及时组织专题，提供解决问题的方案和经验，在引导广大农电员工正确认识问题，准确把握政策等方面起到了较好的作用；（2）配合农电"两改一同价"工作，接受国家经贸委和国家电力公司的委托，先后编辑出版了《农村电力市场》、《农村电网建设与改造》、《城乡电网建设和改造所需主要电器产品和生产厂家推荐目录》、《供电所规范化管理读本》和《第一期农村电网建设与改造专辑》；（3）加强会员单位间的横向沟通，编辑出版了《会员通讯》。
积极参与中电联的活动，开拓会员单位的视野。作为中国电力企业联合会的分支机构，农电分会积极组织会员单位参加中电联的活动。一方面，扩大了中国电力企业联合会在农电企业的影响力，另一方面，借助中电联的力量，在为农电企业提供更广泛的服务中发挥积极的作用。（1）每年组织会员单位参加中电联组织召开的年度《经济形势走向及政策预测会》；（2）组织会员单位赴国外学习考查；（3）组织农电企业参与"现代农村电气标准"的制定；（4）参与《电力欠费问题的研究》、《供电企业优质服务约规》的制定；（5）参与《现代化的农村电气化县、乡、村标准》的制定。
 
要求与希望 压力变动力
在会员代表大会完成各项议程，即将结束之际，新当选的第二届理事会常务副会长王抒祥对农电分会、对与会代表提出了具体要求，明确了工作方向。那就是：一个把握、两个服务、三个适应、四项任务和五个坚持：即紧紧把握电监会、中电联、国家电网公司、南方电网公司以及水利部等有关部门对农电工作的部署；为农电企业服务、为企业经营者服务；适应市场经济的需要，适应建立现代企业制度的需要，适应企业两个根本性转变的需要；积极探索农电企业建立现代企业制度，增强企业实力，推进企业改革和管理现代化的道路。研究农电企业管理中的共性问题，提出政策和立法方面的建议，总结和推广农电企业管理的经验。提供农电企业所需的信息咨询、教育培训、科技推广等服务。协调农电企业间、农电企业与客户之间的关系，维护农电企业的合法权益；坚持依靠企业，依靠群众办会的路线。坚持面向企业，面向基层的服务宗旨。坚持"研究、交流、协调、服务"的工作方针。坚持深入实际、调查研究的工作方法。坚持"内强素质、外树形象"的基本要求。
王抒祥常务副会长特别指出：中电联农电分会要紧紧依靠会员单位的支持，在第二届理事会的领导下，努力做好两方面的服务工作：一是为各级农电部门提供农电改革发展中难题解决办法和建议；二是为农电企业提供改革发展和管理现代化的典型经验，发挥传播信息、交流经验的桥梁和纽带作用，避免农电企业在前进的道路上走弯路。
对农电分会在农电改革与发展中的地位与作用，各级领导给予了肯定。对中电联农电分会第二次会员代表大会的召开，各级领导也给予了高度重视。中电联秘书长王永干、国家电监会供电监管部副主任么虹、国家发展改革委能源局可再生能源及农村电力处处长史立山分别代表各部门到会祝贺并提出了具体要求。
王永干指出，当前，农电行业的可持续发展、需要哪些政策性扶持等问题需要研究，为农电分会提供了很大的活动空间。一个好的行业协会，对行业的发展是非常重要的，农电分会一定要按照市场化原则规范化发展，在促进农电事业的发展中发挥积极作用。
王永干对下阶段农电分会的建设提出四点要求：第一，认清形势，找准定位。农电分会要认清电力行业改革发展的大环境和大趋势，认清电力体制改革后法律环境的变化，不负历史使命，围绕农电改革发展的中心任务，充分发挥农电分会自律、协调功能，努力把农电分会办成一个技术咨询中心、人才培训中心、政策研究中心、优质服务的评价和推广中心。第二，积极努力，扎实工作，求真务实地开展工作。农电分会要抓大事，研究农电的共性问题，及时向中电联和有关部门提出有益于农电行业发展的意见和建议，切实承担起维护农电企业权益的职责。第三，农电分会的会员单位服务的对象是农村、农业、农民，因此，农电分会在工作中更要特别体现"三个代表"重要思想，积极推动农电企业技术进步和服务水平的提高。第四，抓好学会自身的思想建设、组织建设，为农电事业的发展发挥应有的作用。无论何时，农电分会都要服务为先，坚持自身改革不动摇，努力提高服务能力。要善于发挥会员作用，创新观念，创新管理。通过加强自身建设，搭好一个平台，创新一个环境，把农电方方面面的力量凝聚起来，促进农电事业的发展。
王永干希望农电分会在新一届理事会的领导下，在相关部门和挂靠单位的指导下，在今后能实现更高水平的工作要求、更高程度的开放、更高水准的信息传递、更高的凝聚效应、更大的辐射和带动功能。
王永干最后指出：面对各级部门的要求和重托，面对广大农电企业的企盼，希望农电分会能适应新形势，抓住新机遇，追求高水平，谋求新发展，开创农电学会工作的新局面。
么虹在讲话中指出，改革开放以来，伴随着农村经济的快速增长，农电事业得到了蓬勃发展，农村电力市场主体也在农电事业的发展中形成和完善。1998年开始的"两改一同价"，构筑了新型的农村电力市场体系，政府监管、行业自律、企业自主经营的市场格局正逐渐形成，农电管理体制更加科学，更加符合中国的国情和农村社会的实际。但是，农村电力市场中不规范行为的存在，影响到农村电力的进一步发展，需要运用各种手段加大监管力度。
么虹认为，作为服务于农村、农业和农民的基础行业和公益型事业，农电在全面建设小康社会、解决"三农"问题中的地位和作用是不言而喻的。规范的农村电力市场的形成，则有利于农村电力事业的发展，有利于农电在实现农村经济持续增长中发挥更大作用，有利于保护各市场主体、特别是农民的利益。因此，加强农村电力市场的建设和监管是非常必要的。
么虹介绍说，根据《电力体制改革方案》精神和经国务院批准的《国家电力监管委员会职能配置内设机构和人员编制规定》，国家电监会按照国务院授权，行使行政执法职能，依照法律、法规统一履行全国电力监管职能。供电监管部则负有监管电能及供电服务质量，根据国家有关政策制定电力普遍服务计划并监督实施等职能。因此，加强对农村电力市场的监督管理，是国家电监会供电监管部的主要职能之一。
么虹认为，当前，电力体制改革正在逐步深化，电力监管理体系也在逐渐完善，发挥中介组织的作用，建立自律的有效体系是对政府监管的有效补充形式，应当予以大力扶持。特别是中国农电点多、面广的实际情况和中国9亿人口在农村的现状，也要求我们只有不断加强农电中介组织建设，才能团结广大农电企业、依靠广大农电企业，更快地推进农村电力市场的建设与完善。
么虹要求作为根植农电企业、面向农电企业的中电联农电分会，要及时地为农电企业提供政策信息，要准确地把农电企业的意见和呼声反映到各相关部门，为出台农电政策提供可靠依据。希望农电学会以第二届会员代表大会为契机，根据形势需要，不断加强自身建设，密切与会员单位及广大农电企业的联系，深入开展调研和咨询业务，并接受委托加强农电发展政策的研究，为有关部门提供更多有益的意见和建议，为农电事业的发展发挥中介组织的作用。
史立山指出，农村电力发展是国家电力发展的重要组成部分，建立适应社会主义经济体制的电力管理体制是非常重要的一项工作，这为行业组织的建立与完善提供了很好的机遇。当前，电力市场化改革已迈出了重要的一步，市场化改革方向中不会改变的，继续加强农村电力建设也是非常必要的。但目前农村电力发展中存在着数字不清、情况不详等实际问题，增加了编制农村电力中长期规划的难度。农电分会可以针对农电发展中存在的类似问题，组织专家开展调查研究，按照电力体制改革的总体要求，提出意见及建议，为有关部门提供可靠的决策依据。因此，农电分会能在这些方面发挥更大的作用。
紧张、有序的中国电力企业联合会农电分会第二次会员代表大会结束了，但代表们对未来充满了信心。他们相信：在第二届理事会的正确领导，有各部门和挂靠单位的大力扶持，有广大会员单位和农电企业、农电工作者的积极支持和参与，农电分会一定会在农电改革与发展中大有作为，农电分会的明天一定会更美好！
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