唐县供电：互联网+绩效管理的实践

　　农村电气化网讯：在2015年政府工作报告中，李克强总理首次提出了“互联网+”的概念。国家电网公司董事长、党组书记刘振亚的署名文章《构建全球能源互联网 推动能源清洁绿色发展》，作为推动电网企业工作的有力武器，在国网系统积极践行“互联网+”的大环境下，同样需要把互联网思维引入绩效管理。唐县供电公司顺势而为，积极探索运用“互联网+”思维，把握内涵，融合发展，并将其移植到绩效管理的各个环节，全力打造“互联网+绩效”的管理新模式，推动了各项工作提质增效。

　　一、借鉴“客户至上”理念，做好绩效制度顶层设计

　　互联网“客户至上”理念，是指要“以客户为中心”去考虑问题。绩效管理管的是指标，推的是工作，归根结底要靠“人”去落实。借鉴“客户至上”理念，就是要学会换位思考，不仅站在总体绩效工作部署的角度，更要设身处地多替干部员工着想，力求顶层设计既符合上级要求，又符合基层实际，做到以人为本。

　　唐县供电公司在认真学习研究总体制度办法的基础上，结合工作实际，构建了“3+1+1”绩效制度体系，即机关、基层、个人3个考评办法，1个考评规则，1个加分减分细则。这些制度办法，着眼于总体要求，立足于系统上下“一盘棋”，既有总体部署，又有基本规范和具体操作，内容相互衔接配套，是全系统绩效管理工作的“指南针”。主要体现3个特点：

　　一是实施分类考核，体现公平公正。在机关设置业务、后勤2个序列，在系统设置运维、营销2个序列，按照序列设置指标、实施考评，在一定程度上缓解了因职能分工、任务轻重、数量多少，造成的不公平矛盾。创新推出“工作质效评分法”，在“质”和“量”上，分别按照承担国网、省市公司指标的分值和本公司重点任务的个数，高于平均分值的给予加分，在一定程度上缓解各部门间因工作量不均衡，造成的“多劳多错”问题。据初步测算，工作量较大的部门，比如运维部、营销部、供电所等，平均加分均在1分左右。

　　二是鼓励争先创优，体现提升站位。国网、省市公司考评指标下发后，组织机关部门对照考评标准，提前开展结果预评估。特别是通过对分档考评指标的预评判，既吃透精神、把握上级的考核要求，又找准差距、明确部门的努力方向。对于没有把握进入先进行列的指标，找原因、定目标、抓落实，不断改进和完善，力争进入“好”的行列；对于优势工作，继续保持和发扬，重点在巩固、提升、引领上下功夫。由于目标明确，工作针对性强，在14项分档指标考评中，9项进入“好的等次”，指标得分位列省市公司系统第二名。

　　三是坚持从高求严，体现激励约束。科学设置加分减分项目，既鼓励争先创优，又避免重大过错。比如，唐县供电公司把“教育培训”“人才培养”纳入加分项目，突出精中选优，鼓励全体干部员工奋发进取，提高素质；把“上级批评”“责任事故”纳入减分项目，立足严格要求，提醒单位和个人遵规守纪，不出差错。今年以来，各级领导先后13次对我局工作批示肯定；在省级以上媒体发稿156篇；在前两年10人入选省市公司领军人才培养对象的基础上，今年又有2人入选。

　　二、借鉴“简约规范”理念，科学设计绩效指标体系

　　互联网“简约规范”理念，是指在项目设计时要力求简洁和简约，要求是看起来简洁、用起来简单。把“简约规范”理念引入绩效管理中，就要在考评指标设计时，既做到标准具体明确、可控可考可执行，又要均衡分布考评周期、避免年底一次性“算总账”。

　　指标就是目标，就是方向。唐县供电公司坚持聚焦生产经营，全面融合国网、省市公司、县委县政府年度重点工作任务，既确保上级工作落地实施，又体现本公司工作特色和亮点，确定137个考点，“一张单子”下发。

　　一是准确把握突出重点与整体推进的关系。围绕生产经营、推行管理规范、优质服务行动等重点工作，分类建立考评任务，以关键任务的有效落实，撬动整体工作开展。如，面对严峻复杂的经济形势，在深入开展经营分析、查找电量下滑风险的基础上，把增供扩销等管理增收点，纳入绩效考评，推动生产经营工作，沿着管理增收、科技增收、堵漏增收的方向前进，保持了收入的持续稳定增长。1-10月，供电量完成6.4亿千瓦时，同比增收652.3万千瓦时，增长1.7%.再如，围绕优质服务行动，把网上营业厅、同城通办等事关民生的工作，作为考评重点，并用“客户满意度”，作为评价基层供电所的关键性指标，通过落实“便民服务”举措，努力为客户办实事、解难题。目前窗口业务平均办理时间缩短为4分半钟，效率提升了27%；客户平均等候时间为8分钟，降低了41.2%。

　　二是准确把握量化打分与定性考核的关系。改变过去数量或比例加减分的单一扣分方式，针对不同工作任务的性质和目标，分别按照任务完成质量、数量增长、幅度增加、进度提速、违规率降低等标准维度，设置加扣分标准。同时，按年、半年、季、月、时点合理确定考评周期，确保考评任务和考评周期均衡、匹配。比如，“创新示范项目”、“五好党支部评选”等夺优类指标，实行分档考评：“智能表采集率”、“接入率”等任务类指标，按完成比例评分：“三公经费”等控制类指标，按超出额扣分等。1-10月份，累计考评指标92个，完成工作进度的77%，基本做到了时间与考评指标同步。

　　三是准确把握上级要求与本地特色的关系。自去年开始，唐县供电公司在市公司系统开展创新示范成果评审，并纳入绩效考评，鼓励各部室、各供电所用最简单的方法，解决复杂问题。比如，建立了“电费回收质量监控指标体系”，沿循“登记→缴费→入账→销户”等流转规律，围绕业扩管理、装表接电、电费收缴等环节，构建了6个指标，并按指标性质设定考评标准，通过自动采集数据、计算结果、预警提醒，动态、实时反映营销管理各环节状况，有效提升了电费收缴质量。

　　三、借鉴“数据价值”理念，实现信息业务有机融合

　　互联网“数据价值”理念，核心是理解数据的价值，通过数据处理创造商业价值。大数据的价值不在大，而在于挖掘和预测的能力。经过多年的积累和发展，供电部门储存了大量的客户数据，具备大数据优势。推行绩效管理，对企业和个人绩效进行评价，必然要借鉴“大数据”理念，对海量客户数据进行分析应用。

　　唐县供电公司承担23万户客户的供用电任务，仅去年的开会数据达到5TB，且每年以15%速度递增。自去年试点绩效管理以来，一直致力于加快推进信息技术与生产经营业务的深度融合，积极探索考评指标量化设置、自动考核，不断促进绩效管理客观公正、减负提速。

　　一是客户数据互联互通。顺应“大数据”时代潮流，自主设计研发“智能电网”管控平台，打通唐县供电公司多年来开发的近百个软件和数据库。如，把原本互不关联的客户数据，集成整合了“一体化管理系统”，实现了对生产经营的全程管理，切实把考评指标落到实处。同时，在软件开发过程中，始终融入绩效理念，体现考评要求，预留绩效接口，为自动考核提供技术支撑。

　　二是考评全程动态监控。在实现数据互联互通基础上，建立数据之间的逻辑关联，集分析、预警、监控、管理、评价为一身，每5秒钟刷新一次数据，实现了对电网建设、营销管理、供电服务、电费风险流失、行政管理的实时监控和动态管理。开发绩效管理系统，打通与“智能电网”管理平台的壁垒，把绩效平台的考评指标和智能平台的数据全面对接，建立逻辑关联，通过数据的智能比对、自动验证，自动计算生成考核结果，直观展示、一目了然，既能实时看到单位（个人）承担指标总体得分情况，又可以通过单项指标逐级钻取，查看单位（个人）单项指标落实情况。

　　三是指标要求深度分解。唐县供电公司认为机考不是原原本本执行绩效指标，而要结合工作实际，把工作要求变成多个可量化、可执行的考点，通过对“点”机考，确保指标落地。截至现在，唐县供电公司累计对116个指标实现了自动考核。其中，公司层面15个，基层层面24个，自建尚未纳入考核指标27个。

　　四、借鉴“极致专注”理念，建立持续改进长效机制

　　互联网“极致专注”理念，内核是保持专注和追求极致，就是把项目和服务做到最好。绩效管理是一种手段，目的是推动工作提质增效。借鉴“极致专注”理念，就是要加强过程管控，建立持续发现问题、持续解决问题、持续改进提高的长效机制。

　　近年来，唐县供电公司始终坚持以解决实际问题为导向，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，紧紧围绕生产经营工作的重点、难点和薄弱点，确定指标，强化控管，促进落地，实现了管理水平的持续提升。

　　一是跟踪问效全程化。把绩效管理作为全年工作的重中之重，坚持每周例会、月度例会、季度例会，逢会必讲。月度绩效小评的基础上，每季一大评，通过专项分析、绩效质量综合分析，对照考评进度和要求，采取绩效办汇报、分管领导讲评、主要领导点评的方式，既总结好的做法，又指出存在的问题，更明确改进完善的措施和完成时限。

　　二是督查督办常态化。把督查督办与绩效管理有机融合，以考核推督查，以督查促落实，有效避免重点工作与绩效考评“两张皮”现象。各部门提报的考评指标，来源于年度工作要点责任分解配档表；考评标准，严格按照工作的路线图和时间表，纳入重点工作督办。对工作落实情况，实行每周专报和每月、每季通报。

　　三是沟通提醒人性化。制定了监控台账管理办法，对时限要求明确的考核任务，纳入责任部门台账管理，及时提醒，确保在考核中，不犯因迟报、不报而扣分的低级错误。集成整合行政办公、绩效管理、督查督办3个系统，只要登陆一个平台，绩效待办任务一目了然。任务到期前两天，通过短信平台，向责任部门负责人发送“温馨提醒”，促进工作落实。同时，每月将各部门组织绩效扣分情况，推送至各部门负责人，作为评价个人绩效工作任务完成情况的重要参考。

　　绩效管理是个永恒的课题。唐县供电公司将继续按照省市公司的部署和要求，积极运用“互联网+”思维，不断探索绩效管理的新思路、新方法，充分发挥绩效管理的“指挥棒”和“紧箍咒”作用，力争在加快“一强三优”现代企业的进程中，继续实现走在前列的目标。

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来源：中国农村电气化网