保护电力设施：持久战还要打多久？

5月18日下午，福建省三明市梅列刑警大队徐碧中队。在确认了死者李某就是自己的亲人后，两位来自安徽省埠阳的中年人脸上显出痛苦的表情。他们是李某的姐夫，5月8日凌晨，李某双手被电弧烧焦，死在三明205国道梅列老收费站斜对面碧湖采沙场一台变压器配变台架上。李某的姐夫说，李某在埠阳的家里有一双儿女，才上小学，70多岁的老母亲听到他被电死的消息时，当场就晕了过去。

然而，血的代价却挡不住贪婪的“硕鼠”。

还是5月8日，当晚,正在销赃的马八斤（男，31岁）、宋保平（男，39岁，都是河南省人）。被永安警方抓获，他们自4月以来伙同他人在永安麻岭、霞鹤等地破坏电力设备作案4起，涉案价值2万余元。

而这些，只是三明市电力、通信设施被破坏事件的冰山一角。

据该市公安局有关数据显示，今年以来，全市电力系统发生盗窃、破坏电力设施案件20起，直接经济损失达29元。间接经济损失难以估算。

究竟是谁在鼠啃 “经济大动脉”?  

一个雪雨交加的夜晚，建宁县电网同省网连接的唯一动脉——110千伏泰宁至建宁线突然中止供电，建宁全城顿时陷于黑暗。医院告急、自来水厂告急、崂山纸业告急 ┅┅。全县大面积停电，这是全省第一次，这件事发生在2005年3月12日。

为何会大面积停电？积雪压倒树木了吗？建宁县电力公司立即组织人员巡查发现，小均山固定电线杆的拉线被锯断，拉线棒及UT线夹被盗走。沿线共发现7根杆的拉线棒及UT线夹被盗，受损线路跨越7个山头，总长2.24公里，造成直接损失达20万元，间接损失超过1000万元。 

省公安厅将此案列为挂牌督办案件。3天后，该案告破，犯罪嫌疑人廖新求在泰宁县被抓获。廖新求，男，41岁，单身，泰宁县梅口乡人，无业，所盗物卖给废旧物品收购点，得赃款共87.5元，被抓时他害怕得痛哭失声：本来以为偷拆几块铁没什么，没想到会被警察抓。当时他的身上有80元赃款，用了7.5元。他说，我身上还有80元，还给你们，你们放我回家。对于警方“你知道UT线夹被盗后有什么后果吗？”的询问，廖新求回答得很干脆：“电线杆会倒掉，会碰电，会火烧山。但他们天天都有人巡线，很快就会发现，给补上的，不会有事的。”

在辨认现场时，廖新求看见26米高的电杆倒地断成三截，几公里长的高压线落在地上，当场瘫软在地，直冒虚汗，还被送去医院抢救。

2005年7 月11日，建宁县法院一审判决，以破坏电力设施罪，判处廖新求有期徒刑11年，剥夺政治权利终身。

偷来的电力设施卖了87.5元，却换来了11年牢狱，廖新求当时大哭说，我怎么也没想到！

像廖新求这样无知无畏，可悲又可怜的破坏电力设施者，在三明电业局的案件记录里还有很多。“他们大多为边远山区的贫困农民或者拾破烂的人群，法律意识淡薄，又没有什么生活来源，作案方式具有流窜型和随意性的特点”。三明电业局保卫科科长朱文杰介绍，他说，有一次，将乐县白莲镇一位村民把220千伏供电线路的铁塔上的角钢拆卸了12根，用于加固自家的板车，被及时发现，没有造成倒塔事故。然而，这个村民的认识令人吃惊：既然被你们发现，还给你们不就没事了吗？ 

在市刑警支队，记者了解到：去年以来，这类犯罪出现了一些新的动向，团伙作案、预谋作案增多，作案手段专业化，不法分子配有现代化通讯、交通工具，具有一定的电力专业知识和防触电能力，采取夜间流动作案，给侦破和防范工作带来极大的难度。

今年1月，一伙盗窃破坏电力变压器“专业户”在永安落网。经审查，罗仁华，黄国泰，李世明等6名犯罪嫌疑人居均为三明、永安本地人，破获2005年以来发生在我市的破坏通信、电力设施和盗窃案件共61起，涉案价值30余万元。他们白天踩“点”，晚上作案，分工明确盗、运、销一条龙。

“硕鼠”为何难绝？

面对黑手的宰割，电力、通信设施在喊痛。有关部门为此心痛头更疼。

“市场是诱发作案的重要因素。一些废旧回收店为牟利，非法收购被盗电力设施，提供销赃渠道，助长了偷盗势头” 三明电业局保卫科科长朱文杰认为。

“犯罪嫌疑人一般都把原物搞变形了再拿去卖，每次查到废品收购站，收购者都说不知道是赃物。除开抓现行。” 谈到对废旧金属收购点违规经营的预防、打击和管理，办案民警很无奈。

去年以来，警方联合有关部门开展了大规模的打击取缔违法废旧金属收购站点的行动。废品收购市场得到整治，但对于合法废旧金属收购站点违规收购赃物却很难监管。一位办案民警告诉记者：绝大部分收购点违规收购的案子，到最后都是以社会治安管理条例来进行处罚，对犯罪分子缺乏威慑力。

市区一家变压器被盗的企业主认为：取消审批不等于取消管理和弱化管理，有关部门在查处、打击取缔废旧金属收购站点时，目前还缺乏一种预防、打击和管理的有效的长效机制。

据了解，我市现有变电站 121座，输电线路1279公里，配电线路12250公里，我市电网输变电设施点多、线长、面广，各变电站大都处在较偏僻的地点。；而且一些电力设施是必须裸露在山头、田野间的。使电力设施容易成为盗贼宰割的“羔羊”。  

市刑警支队队长李祥华告诉记者：盗窃、破坏电力设施案件的高发地大多在一些偏僻的山岭、村庄，或者是城乡接合部，破坏电力设施的犯罪人员没有固定住所，没有明确的作案目标，见机行事，组织严密，销赃渠道固定，并已经形成有组织的盗、运、销一条龙。由于作案人员流动性很大，公安机关在布控、走访、调查、取证上都缺少必备的条件，一定程度上限制了打击力度。

消灭“硕鼠”亟需建立长效机制

在三明市公安局治安科，笔者了解到，涉及破坏、偷盗电力设施这类案件还普遍存在立案难、取证难、定性难等因素。过去由于适用法律等问题，对破坏电力设施的行为一般都是以盗窃罪或故意破坏财物罪进行查处，由于此类案件中被盗的铜、铁卖不了几个钱，一般的小偷小摸往往是抓了放、放了抓。现在，《刑法》第118条、119条规定了破坏电力设备罪的构成要件：‘破坏电力、燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处３年以上１０年以下有期徒刑。据了解，近两年来，有10多人因涉及破坏、偷盗电力设施这类案件被判刑。

为打击盗窃，电力部门曾以专题片、小品、歌舞及有奖竞答等各种形式做过宣传。对于高发案地段，他们采取缩短巡线周期、增加巡线次数和进行蹲点守候等方式，力求减少损失。另外，他们还给部分电力设施加装防盗钉，安装红外安全防范报警系统等。市公安局组织全市公安机关开展打击盗窃破坏电力设施犯罪专项行动。警企配合，运用相关技术力量和采取设伏守候的方式进行侦破。

有业内人士指出，群众护线的做法潜力很大，长效机制要多方协调才能建立。

罗邦候是三元区中村村民，22年前被三明供电局聘为护线员。他说，电业局给他发了“护线证”，他管的中铭线#46~#66杆之间在山头上，他家就在山脚下。他每月至少要对所负责的线路杆段巡视5、6次。特别是春季雷雨大风、冰雹的恶劣情况下，冬天积雪堆满每个杆塔的基础时，有时天蒙蒙亮时就出门上路去巡线。他还利用各种机会，经常在村民中宣传《电力法》和《电力设施保护条例》的重要性。张贴安全宣传图报。并常向当地群众宣传不要在杆塔下打鸟、挖土、拴放牲畜等电力安全常识，及那些行为会影响电力安全设施。并多次制止在高压线下烧山垦荒种竹种树等行为。

三明市从1982年就有了群众护线的做法，像罗邦候这样的群众护线员，三明电业局目前共聘请了60多名，发挥了重要的作用。但有些地方的护线组织已经解散。

有关专家认为，保护电力是一场持久战，群众护线只是做好电力设施保护的一个方面，堵截源头，监管和整治好废旧金属收购市场。做好与电力相关的立法或法律解释工作，准确适用法律依法打击犯罪活动等方面，也许更为重要。

来源：中国农村电气化网