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朱成章：电力改革要促进电力发展
美国加洲的电力危机引发了电力用户的不满情绪，纷纷迁怒于电力放松管制计划。其最大教训是电力改革必须促进电力发展，在解决旧的矛盾时，必须防止新矛盾的产生，特别要防止影响电力发展。
在今年3月出版的美国《输电与配电》杂志中《加洲融化了》一文说："作为全美国放松管制运动的先驱于1998年抱着很大的希望开始的加洲电力放松管制计划，已经在日益增长的批评和不确定性及即将来临的财政失败和不信任中上崩瓦解了。现在加洲正抓紧处理由于放松管制计划而加剧的电力短缺、电力价格飞涨、电力公司濒临破产、电力供应不可靠和每天都可能出现的停电威胁之下，自第二次世界大站以来首次在这个黄金之时上上下下产生的问题--很难发现还有一个对原来放松管制计划的支持者。"
目前加州正在辩论解决电力危机的措施，但到目前为止，还没有找到能够立即从根本上解决危机的办法。文章说："不管执行什么法律，解决办法都只能是暂时的。被激怒的用户发誓要在2002年3月的加州选举中提出一项议案，以便永远埋葬电力放松管制。"专家们认为：问题不在于电力放松管制，而在于加州政府对电力问题的复杂性认识不足，电力预测被忽视，十年中没有建设一座大型发电厂。
忽视了发展是造成电力危机的根本原因。
美国《输电与配电》杂志3月号的另外一篇文章的标题是："没有完结的神话，"作者认为："加州的放松电力管制并没有创造加州的电力危机，它只是加快了电力危机的到来和加快了破坏。今天的缺电局面可以追溯到几十年来一些特殊利益集团，包括那些不要在我们后院"建发电厂和输电线的群体，拒绝建设秋电力设施。由于放松管制十年来。没有新建一座大型电站，而每年却增加负荷200万千瓦，前美国是一个超级大国，但它的电力系统却只有第三世界国家的水平。"这段话道出了美国加洲电力危机的根本原因。其实不仅美国存在这种情况，经济发达的国家几乎都潜伏着这种危机因素。日本和台湾地区都为找不到发电厂址和输电线走廊影响了电网的发展，在我国的深圳市由于找不到变电站址和输电线走廊影响了电网的发展。即�"西电东送"能解决电源问题，没有强大的变电站和输电线路也是徒劳的。引入竞争机制是解决不了问题的，甚至还会使矛盾恶化，加洲就是一个很好的例子。台湾省在修建新的发电厂引入招投标机制以后，独立投资电厂照样建不起来。怎么才能解决这个问题呢？还是要依靠政府的决心。这篇文章指出："现在是包括加洲在内的美国（看来包括世界上所有经济发达的国家地区），要头脑清醒地作出正确决择的时候了：
▲不要上收输变电设施，政府要帮助电力公司解决输电走廊；
▲不要插手发电部门，而要消除那些阻碍建设新电厂的环保和政治上的障碍；
▲不要强迫电力公司从电力库购电，应当让电力用户与发电商签订购电台同，以获得合理的电价。"
这就是说要发展电力工业，必须有必要的土地，发电厂和输变电工程用地，靠引入竞争机制是无法解决的。为保证电力工业的发展，国家必须在区域规划，城市规划中留出发电厂和输电、变电设施的专用地（一省、地区划定若干处输电线通道，类似高速公路一样），由政府征用，归电力部门使用。这是保证和促进电力发展的重要措施，甚至比引人竞争机制更为重要。(2002年4月8日中国能源网)
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