吴贵辉：积极迎接电力体制改革的挑战

一、正确认识电力体制改革

国务院国发[2002]5号文件印发了电力体制改革方案，文件明确规定了改革的指导思想和目标，明确了改革的基本框架、改革的总体要求和安排。3月24～25日，国家电力公司在河北廊坊召开公司系统主要负责同志会议，传达了"两会"精神和党中央、国务院关于电力体制改革的决策和部署，并对有关工作进行了具体安排，高总代表公司提出了在电力体制改革中要坚持的五条原则，这些都很重要。当前，大家对电力体制改革比较关心，我觉得有几点需要很好把握：一是要用发展的眼光来认识这次电力体制改革。改革开放以来，电力工业一直在调整和改革中发展，发展中进行调整和改革。实践证明，调整和改革促进了电力工业的发展。二是要注意处理好几个方面的关系，如改革与发展的关系、改革与创新的关系、改革与稳定的关系、改革与当前工作的关系，只有把这些关系处理好，才能为改革创造有利环境，保证改革顺利进行。三是改革中要坚持调查研究，实事求是，特别要加强政策的研究，同时，要加强协调和沟通。

农电企业和农村电力事业发展的根本出路在于深化改革，国发[2002]5号文件明确指出要继续推进农村电力管理体制的改革。县级供电企业改革的基本取向仍然是一县一公司，一县一个供电营业区，实行内部独立核算等。农村电力体制改革是国务院统一部署的一项重要工作，是对现有农村电力体制的一次重大改革和调整。其目标就是实现城乡电力一体化管理，实现城乡用电同网同价，通过加强农村用电管理，规范农村电力市场秩序，建立起符合农村经济发展水平的农村电力体制，以促进农村电气化事业的发展。

二、做好农村电力管理工作

1. 要加强领导，努力做好农村电力体制改革工作

面对新形势，首先强调加强领导，坚定信心，精心组织，知难而进，扎实工作。工作中要有使命感、紧迫感，政治意识、大局意识和责任意识。同时，要把工作做细做实。这些是完成这项工作的重要条件和思想基础。

其次，要巩固改革成果。县级供电企业在完成政企分开、上划、代管、股份制、子公司改革后，要根据改革的新形势研究深化改革和现代化管理问题。在现有基础上，研究如何进一步科学、有效管理的问题，提高工作效率和工作质量；研究如何进一步发挥区县供电企业积极性问题，我们鼓励大家根据各地实际积极探索、进行试点。今后仍要坚定不移地推进乡(镇)电管站改革，撤站建所，建章立制，减员增效，规范管理，将乡(镇)电管站全部改为县级供电企业内部机构，把农村供电所建成规范统一，服务优良，安全文明的电力基层组织，成为"电力企业为农村、为农业和为农民服务"的窗口，树立良好形象，让农民满意，让职工舒心，让政府放心。同时，组织进行并做好农村电力体制改革的验收工作。

第三，要积极研究有关政策，完善改革的各项措施，注重解决实际问题。

2. 要强化农村电力管理，搞好农村电力优质服务工作

强化管理是农村电力工作的一个永恒的主题，农村电力管理一定要树立"三为"服务的思想。管理出效益，管理是企业生存和发展、提高竞争力的动力和源泉。要正确处理深化改革与加强管理的关系，以改革促发展，向管理要效益。我委将把加强现代化管理，作为加强农村电力工作的重要内容和长期工作来抓，把苦练内功、规范服务作为加强县级电力企业管理的重点来抓。当前，要全面实现"三公开"、"四到户"、"五统一"和"三监督"(群众监督、舆论监督、行政监督)，同时，加强成本管理、财务管理、质量管理、营销管理和安全生产，不断提高服务水平。

3. 要做好规划，推进农村电力事业的发展

从新世纪开始，我国将加快工业化、城市化、信息化和现代化的进程，电气化是"新四化"的重要基础。没有电气化就没有现代化。因此，电气化将伴随现代化的整个过程，是一个长远的发展目标。农村电气化包括两个方面，一个是电力的供给，另一个是电力的消费。电力供给方面的电源和电网建设应统一纳入电力发展规划，由电力企业投资，集中统一建设；电力消费方面，应在政府的指导推动下，按照电气化发展纲要，搞好普及、推广和提高工作，注重示范引导。我们应该看到，农村电气化发展的任务还很艰巨，因此，我们要坚定信心，知难而进。

我相信，在党中央、国务院的正确领导下，充分依靠各级党委和政府，充分调动电力企业和各个方面的积极性，一定能如期完成农村电力"两改一同价"工作，为促进国民经济和社会持续、快速、健康发展作出贡献。

国家经贸委电力司副司长吴贵辉在国家电力公司农电工作会议上的讲话摘要