农电系统如何实现可持续发展

张浩民 陕西省农电管理局

王冬英 西安财经学院经济学系

在农电系统内有一些人认为系统整体效益不错，工资及福利水平稳定，因而出现了一些忽视基础管理、节约和控制费用意识不强、开拓市场力度不大甚至顺其自然和盲目乐观现象。实际上农电系统的经营存在着危机和风险，效益水平较低。如何能够促使农电系统提高效益，增强核心竞争力实现可持续发展，值得系统内各级领导干部和职工进行认真思考，理清思路采取积极措施予以应对。

一、每千瓦时电量我们能获取多少收益

根据有关资料分析，系统内效益最好的县供电企业售每千瓦时电量可获取的净利润为0.0263元钱。直管54县局累计平均售每千瓦时电量可获取的净利润为0.0115元。加上榆林、省局机关、总财务及局属事业单位后效益便十分微薄了。2000年系统售电量48.15亿千瓦时，实现利润1008.32万元(含所得税)，缴纳企业所得税后净利润为678.66万元，那么系统每售一千瓦时的电量可获取的净利润仅为0.0014元即1.4厘钱。

二、资产效率、效益如何

按照国家有关国有企业效绩评价的方法，结合我局2000年度资产经营指标完成情况，我们可以分析到系统资产效率及效益的具体状况。2000年底，系统资产总额为16.12亿元，所有者权益为9.08亿元。经测算，系统净资产收益率仅为0.72%，总资产报酬率为1.13%。净资产收益率具体反映的是企业自有资本获取净收益的能力，也就是说系统投入100元的资本仅能获得0.72元的收益，它反映了投资与报酬的关系。总资产报酬率反映了企业包括净资产和负债在内的全部资产的总体获利能力，也就是说系统100元的总资产获利为1.13元。0.72%的净资产收益率和1.13%的总资产报酬率在本行业中处于什么水平呢？省农电系统的净资

产收益率、总资产报酬率同行业内该指标的平均值1.8%、2.2%分别相差1.08和1.07个百分点，和行业内同规模企业平均值1.9%、2.2%分别相差1.18和1.07个百分点，和同规模企业全国平均值4.2%、3.7%分别相差3.48和2.57个百分点，可见效益之低。以上分析中资产尚未包括农网建设与改造新增部分。截止2001年底，按有关规定一部分网改资产进入主业帐面，资产总额已达到32.56亿元。

三、成本增长何其多

就系统目前的经营情况来看，售电量有效增长每年基本在3.0亿千瓦时左右，相应带来收入增长大约为1.04亿元，按目前完成线损率水平9.2%计算，应支出购电费为8280万元，那么由于电量增长扣税后增加净收入约为1820万元。再来看成本的变化情况，第一，是建立岗位津贴问题，人均月增资70元，全年共增支约940万元，按主业定员应进主业成本达650万元。第二，是将执行的调整岗位工资标准问题，人均月增资144元，全系统共增支1555万元，按定员进主业成本约940万元。以上两项共计增加工资1590万元，由此引起的计提费用达763.2万元，合计增加成本支出为2353.2万元。由此可见由于电量增加的净收入在弥补调资及计提费用上尚差532万元。第三，由于调增主业定员300余人，支出增加应在1000万元之上。依以上分析弥补调资缺口和定员增支，还需净增约3亿千瓦时电量。根据近年来电量增长水平和预测情况，这个电量增长水平要实现较为困难。第四，网改资产进入主业帐面16.97亿元，年提取折旧费用大幅度增加。可以看出，网改后新电价如果不能尽快走出去，又不能用网改收益补入主业或者不能彻底实行以效益为中心的全面改革的情况下，仅靠售电量的常规增长增加的收入要维持企业的健康运转则困难重重。

四、我们该如何应对

经过以上分析，我们可以很清楚地看到省属农电系统的效益状况以及我们经营过程中存在的压力，如何不断优化资产结构，提高资产的效率、效益，不断开拓市场、增加收入，在消化成本增长的基础上实现企业效益的不断提高，是确保省属农电系统健康稳步向前发展的关键。因此，我们要结合省局公司化改组所带来的机遇，改变工作方式，转变工作作风，充分发挥各级领导和职工的积极性，扎实工作，以实现企业效益的逐步好转。

1．统一思想，提高认识，认清形势，居安思危，增强搞好经营工作不断提高企业经济效益的责任感和紧迫感

只有思想统一，才会有行动一致。企业必须有效益才能谈得上可持续发展。因此，局系统各级领导和职工必须对系统形势有一个清醒的认识，既要看清系统内部目前存在的问题，又要了解到外部整个电力体制改革进程的加快，打破垄断、引入竞争给我们带来的压力，克服盲目乐观和自满倾向，把思想和行动统一到开拓市场增加收入，加强管理提高服务水平，增强系统的核心竞争力上来，以实现农电系统的可持续健康发展。

2．"一切围绕客户转"，广开财源，切实加强内部管理狠抓节支

经营是龙头，经营就是开拓市场。供电企业只有一切以客户为中心，积极研究市场变化特点，抓好需求开拓市场。供电企业只有一切以客户为中心，积极研究市场变化特点，抓好需求侧管理，寻找新的电量增长点，不断提高服务水平，挖掘用户电量增长潜能，才有可能使电量实现快速增长。要严格执行电价政策，真正做到用什么电，交什么钱。要加强基本电费的收取和力率调整电费的考核。加强抄、核、收的到位管理。要采取行之有效的各种措施向降损节能要效益。在目前要实事求是地正确处理好主业和农电的关系。要积极争�"同价"政策的尽早出台和实施。基层供电企业在积极抓好开源基础上要狠抓节流。要加强购电费支付的核查和管理。包括省局机关、事业单位在内的系统各单位都要严格控制成本的快速增长，强化预算管理，压缩费用支出。要加强成本工资的严格管理。坚持按精干高效的原则合理设置机构，要精干主业人员，合理分流富余人员，减少冗员。职工工资的增长要建立在企业经济效益增长并且增收能够消化增支的基础上进行。

3．积极实施资产结构调整，提高资产效益

要针对系统应收帐款较大的实际情况，认真分析，并积极采取措施，加强应收帐款的及时回收。要把电费回收率、陈欠电费回收率目标的完成情况纳入资产经营考核管理中去。要逐步减少不良资产，通过有效途径逐步收回不良投资，确保国有资产保值增值。要对基层单位多年来形成的呆帐、死帐以及挂帐进行一次全面清理和处理。要使企业负债更合理，要使企业的资产质量得到优化，资产效率得到提高，效益得到充分发挥。

4．实施以经济效益为中心的全面改革

企业改革的目的就是要使管理得到加强，服务水平得到提高，企业效益得到充分发挥并不断提高，企业竞争力不断增强实现可持续地健康发展。省属农电系统要进一步深化资产经营的考核管理，要真正使企业职工的收入增长同经济效益挂起钩来。要积极实施省局系统的公司化改组工作。要加强对控股公司的管理和监督，充分行使投资者的权利，确保投资效益的回收。要对事业单位实施定额补贴、超支不补，节约结转继续使用和逐步减少补贴额度，逐步实行自负盈亏的管理方法。要大力发展多种产业，真正发挥多种产业的支柱作用。