创建县级"名牌"供电企业的战略思考

严君国 肖红 河南省浙川县电业局

一、深刻认识创建县级"名牌"供电企业的意义

1．创建县级"名牌"供电企业，是市场经济条件下对淅川电力发展的新思想

改革开放以来，电力工业是在国内垄断行业中率先进行改革的，特别是从上个世纪80年代开始，实行多家办电，鼓励外商来华投资电力项目，初步打破了独家办电的垄断局面，把电力体制改革概括为"公司化改组、商业化运营、法制化管理"，电力企业作为经济组织，不仅是经济实体，也是市场主体，是从事商品生产及经营的基本经济单位，在计划经济向市场经济的转化中，"品牌"意识可谓雨后春笋，"名牌"战略恰似雪中送炭，淅川县电业局作为县级供电经济实体，在深化电力体制改革的形势下，提出了创建县级"名牌"供电企业的设想是具有前瞻性的，是开拓进取、与时俱进的新目标。

2．深入理解创建县级"名牌"供电企业的含义

当前淅川电业局正在着手争创一流供电企业、争创国家级文明单位和农电体制改革工作(简称"双创一改")，是实施"名牌"供电企业战略的主要内容之一，从概念上讲，"双创一改"从属于"名牌"供电企业战略，"名牌"供电企业的概念外延大于"双创一改"，比如"双创一改"就无法涵概企业形象战略和企业文化建设，"名牌"供电企业战略更具有商品意识和市场观念，强调品牌效应。实施"名牌"供电企业战略必须从企业的基本功能上得到保障，以效益为中心，过硬的产品质量、科学的管理、良好的社会形象、优秀的企业文化、优质的客户服务构成了"名牌"供电企业战略的核心内容。

二、"名牌"供电企业战略的具体构想

1．坚持正确的政治方向，保证在发展经济的过程中不犯政治幼稚病

政治是经济的集中体现，没有正确的政治方向，建设经济将无所事从，淅川县电业局始终要把邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想作为行动指南，以此统揽工作全局，不断提高领导班子成员的党性修养、政治素质和决策水平。注重领导班子思想建设，通过完善制度、强化学习来加强领导干部的思想理论建设、作风建设和廉政建设，这是我们企业能够保持健康发展的基本保障，也是领导班子建设的思想出发点和政治基础。

2．加强领导班子建设和中层干部队伍建设

领导班子的建设问题是我们发展过程中最重要最关键的工作之一，有一个好的班子就可以把一个不好的企业办好，一个不好的班子也可以把一个好的企业办糟，这项工作事关企业前途和职工命运。淅川县电业局领导班子建设的目标是：建设一个团结进取、科学决策、勇于开拓、务实高效，形象良好的战斗集体。加大干部年度及任期业绩考核力度，要以提高思想政治素质为重点，转变作风，结合工作实际，从"德、能、勤、绩、廉"五个方面对中层干部进行客观、公正评议，决策层要当好中层管理人员的导师和教练，在人力资源管理上起到"四两拨千斤"的作用，落实群众对干部选拔任用的知情权和监督权，贯彻"四化"方针和"德才兼备"原则。

3．强力推进"双创一改"工作

(1)创建国家级文明单位是浙川县电业人的新追求、新挑战。淅川县是河南的用电大县，特殊的地理位置，形成了别具一格的电网结构和用电特点，由于近年来电网规模的持续膨胀和经济效益的稳步提升，在职工中有一种满足现状、不思进取的心态，局领导班子审时度势，登高望远，适时提出了争创国家级文明单位及创建一流供电企业的宏伟目标，激发了干部职工的工作热情，2002年要对照国家文明单位的各项条件，建立目标责任制，及时督查各项目标的落实情况，力争通过国家级文明单位的验收评审，这是淅川县电业局整体工作水平的展现，是对各工作成果的验证，必将极大地提升企业品位，为打造"名牌"供电企业战略添上浓墨重彩的一笔。

(2)创建一流供电企业是电力行业与时俱进、与世共进的需要，是提高电力企业在社会主义市场经济条件下的管理水平、经营水平、技术水平、服务水平和整体素质的需要。国电公司在2000年颁发的(一流县级供电企业考核标准(试行)》，是对电力行业在新时期的新要求，浙川县电业局以此为主线，展开了以下5个方面的工作：①明确创一流工作目标，提高认识，加强领导，大张旗鼓地进行宣传发动，阐述创一流工作的重要性和必要性，在各种媒体报道创一流工作的各类先进事迹，酿造创一流的内外环境；②狠抓安全生产及综合治理工作，夯实创一流的工作基础，使安全生产的保证体系和监督体系有效运行；③以提高供电可靠性、电压合格率和降低线损率为重点，优化网架结构，提升电网自动化管理程度，及时采用电力行业的新技术，目前，浙川县电业局的电网调度及营业远程抄表监控系统处于河南省县级供电企业领先水平；④积极探索现代企业制度在供电企业的实现形式，改管兼施，按一流标准加强企业管理，提高企业管理现代化程度，�"公司化改组，商业化运营和法制化管理"方向迈进，对企业内部组织机构和职能运行流程进行调整，确保一流企业应有的一流管理和一流效益；⑤加强行风建设，实现一流服务水平，窗口单位挂牌上岗，统一服务承诺，统一文明用语，健全行风监督网络，在县电视台定期举办《电与社会》专题节目，提升社会行风评议的位次。

(3)积极推进电力体制改革。九届全国人大五次会议，朱镕基总理在政府工作报告中提出了尽快实施电信、电力、民航管理体制改革的任务，这次电力体制改革在原有基础上将进一步打破垄断，引入竞争，构建公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系，是电力工业生产关系适应生产力的一次重大调整，淅川县电业局将以改革进取的精神面对改革，依据现存我县电力体制代管形式，进一步密切与大电网的资产、经营、管理纽带关系，尽快成为真正意义的法人实体和市场主体，用足用活政府及有关部门赋予或争取到的政策和渠道，正确运用参股或收购等形式，增长投融资功能，盘活存量资产，界定资产权限，理顺产权关系，逐步建立出资人制度和企业法人财产制度，对下属多经企业和县域内小水电建立母子公司关系，完善法人冶理结构，通过改革来实现决策层、执行层、监督层权责明确、相互制衡、高效运作，尽快完成淅川电力体制改革任务。

4．推进管理现代化进程，早日实现管理手段现代化

实行企业管理现代化是加强和改善企业管理的重要内容，实现管理科学化、现代化是企业的永恒主题。淅川县电业局坚持"以人为本"，逐步改善电网管理的硬件建设和软件建设，重新梳理各类管理职能，确定信息反馈流程，量化管理指标，建立了功能齐全的管理控制体系：①建立了财务电算化系统；②建立了电网调度自动化系统，实现"三遥"功能；③建立了营业远方抄表监控系统及农电微机开票收费系统；④建立了局域现代通讯网络系统；⑤建立了电力勘测设计的CAD系统；⑥建立了电能表计校验智能分析系统；⑦建立了微机信息管理系统，使各职能科室实现数据共享。这些现代化管理手段的成功实施，极大地改变了我局管理落后的面貌，把网络技术、线性规划、价值工程、全面质量管理、系统工程、决策技术、量本利分析等现化管理方法与淅川电力管理特点相结合，初步完善了生产调度、安全用电、财务营业、物资计量、劳动人事、文档办公、局长决策支持系统在内的七大企业管理子系统，初步形成了一流供电企业全新、高效的企业管理环境，计划近期内建成具有一流水平的办公自动化系统。

5．加快电网建设步伐，优化电网结构

实现"一个确保、两个转化"，即在确保淅川电网满足本供电区域供电用电的基础上，使淅川电网转化为西北电网与华中电网的供电枢纽，使淅川电网转化为丹江电厂与中原地区的供电枢纽。这将使淅川电网的供电灵活性得到提高，供电可靠性大为加强。目前必须抓住国家二期网改历史机遇，做好工程规划工作，完善主网架线路及变电站建设，保证老刘沟220千伏变电站顺利开工，尽快架通金河镇到荆关镇的110千伏输电线路，完成金河、滔河、大石桥、仓房、毛堂变电站及35千伏主干线路建设任务；同时，抓住南水北调工程的历史机遇，向工程沿线延伸线路，增加供电量，努力实现两个目标：即使更多的外部资金投入浙川电网建设，使更多的外围电力资产参与淅川电网运行，从而收到更好的经济效益及社会效益。

6．着手营销体制改革，创新营销组织机构和业务流程

尽快形成市场开拓体系、电费收缴体系、准确计量体系和客户服务体系，营销机构的工作是电力生产环节的最后一环，电费的正确核算与回收，事关经营管理资金的正常运转，2002年在各供电所推行的供电量考核动态管理，就是要把业绩与奖惩挂钩，在规范农村电工班管理的基础上，加快规范化供电所建设工作，强化电费回收机制，确保全年电费实现结零，并回收陈欠电费1500万元，用目标合同管理形式，理顺电费清欠责任，增强营销工作成本意识，提高营销工作效率，另外，今年及今后一段时间我们将通过法律途径，不断清理死滞企业欠费，在防止国有资产流失上下大功夫。农电、计量、营业相互配合，及时处理营销纠纷，加大营业普查力度，追补漏计电量，电能计量要由工业计量向法制计量转变，认真分析变电站母线电量平衡情况，杜绝电量跑冒滴漏现象，打击偷电、窃电行为，依法维护电力计量市场和营销市场的正常秩序。

7．建立淅川电力综合人才储备库

我们的核心优势并不在于资产的规模，而是在于对资产的有效运作，对电力资源的优化配置和有效整合能力，这个能力就是人才的能力，按照市场经济就是人才经济的要求，按"梯度"全方位建立人才储备库。电力工业是技术、知识密集型行业，建立好电力人才储备库工作，更显得尤为重要，我们要在充分用好现有人才的基础上筑巢引凤，加大引进优秀人才和智力资源工作力度，增加人才总量，调整人才结构，进一步营造年轻人才脱颖而出的环境，尽快形成人才资本和技术资本优势，把尊重知识、尊重人才的思想落到实处，真正做到叫得响、选得慎、用得准。根据年初职代会通过的职工培训方案，充分利用好现有各种教育培训资源，力争在较短时间内把重要岗位的干部职工培训一遍，为浙川电力的飞速发展提供综合而协调有序的人才支持。

8．抓住南水北调机遇，实现淅川电力的二次腾飞

丹江水库建成后，依据国家的优惠政策，形成了淅川电力充足、电价低廉的优势，以电冶炼为主的工业得以建成和发展，使淅川成了全省有名的用电大县、冶炼大县，淅川局也从中获益非浅，特别是进入九十年代，我们提出了新的网架构想，投资8700多万元，建成了丹淅二回路、内淅线路、商淅线路，结束了淅川单电源供电的历史，实现了浙川电力的第一次飞跃，形成了丹江、南阳、西北三源互补供电的格局，提高了供电可靠性，供电量由90年代初的3亿千瓦时，发展到21世纪初的7.89亿千瓦时，这是浙川电力工业的第一次革命。目前南水北调工程开工在即，我们冷静地看到，淅川约有15万移民，库区淹没面积将更加扩大，部分电力资产也将淹没。我们应主动出击，凭借我县处于南水北调渠首的区位优势，及时抓住南水北调带给我们的历史机遇，以敏锐的眼光捕捉外部资源，尤其是政府资源，用足用活中央对移民区的各项扶持政策，实现淅川电力的二次腾飞。南水北调工程结束后，将使供电量猛增到15至20亿千瓦时，进一步影响淅川县域工农业生产结构调整，并幅射周边县市，向高技术化、科学化、信息化及管理现代化迈进。

9．按照"四自"要求，改造和发展多种经营，塑造面向市场的一流多经企业

多种经营企业的发展必须按市场机制进行，一是彻底打破主副挂靠、依赖经营的传统管理意识，引入自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营理念；二是进一步规范现有已经改制的兆通水泥制品有限公司、恒昌制衣有限公司、宏源装饰有限公司、丹源水电有限公司公司化运作，建好河南南阳丹江航空俱乐部，进一步形成产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业运作机制；三是在多经企业实施"名优创新工程"战略，扩大规模，开拓市场，提高效益，早日成为主业分流人员的主渠道，构筑多经企业飞速发展的新模式。

10．创新电力企业文化建设

企业文化是企业在发展过程中形成的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构，是员工在生产经营过程中所创造的精神产物。在新时期我们要实现淅川电力为县级"名牌"供电企业的宏伟目标，首先要锻造具有浓厚文化底蕴的企业品牌意识；其次要缔造全新文化理念，突出适应市场、开拓市场的观念，在竞争的环境中寻求发展空间；三要按照"以人为本"的思想营造用人所长、知人善任的环境，形成人有所用、才人所展、劳有所得、功有所奖的激励机制，在实现企业价值的同时实现自身价值，将企业管理人格化，把人的主体性与企业形象有机结合；四是以浙川电力为载体，积极参与社会活动，让社会感受到淅川电力，的无形魅力，全面提升内外统一的电力企业文化整合能力。

创建县级"名牌"供电企业是一项复杂的系统工程，只有以新的思维、新的精神去争取、去奉献、去创造，才能实现"名牌"供电企业战略的宏伟目标，不辱历史赋予我们的光荣使命，再度创造淅川电力事业发展的新辉煌。