农村供电所人员专职化管理初探

欧阳泉江 江西省万载供电有限责任公司

一、农村供电所人员专职化管理的意义

所谓农村供电所人员专职化管理，本人认为它是将农村供电所人员从传统的亦工亦农中转变过来，把乡镇农村电工视为一项专门的职业，并对从事该职业的人员实行规范的全职性的管理，从而在县供电企业内部建立起一整套完善的、科学的农村供电所人员管理体系。

1．农村供电所人员专职化管理是县供电企业人力资源管理的重要组成部分

我们知道，对于企业而言，人力资源是指企业内部全体职工中所蕴含的劳动能力的总和。在县供电企业中，目前农村供电所人员在企业职工总数中已占相当比例。如万载县供电有限责任公司现有在岗职工558人，其中下属十九个供电所人员331人，占总数59%。农村供电所人员已构成为县供电企业人力资源的重要组成部分。

2．农村供电所人员专职化管理是确保"两改一同价"取得成效的关键

农村供电所人员是最基层的管电人员，是实行"五统一、四到户、三公开"的执行者，他们的工作负责态度、工作质量如何将直接影响着"两改一同价"的工作成效。以万载县为例，虽然实施农改后的台变低压线损平均下降10%左右，但台变之间差别甚大，有的下降近20%，有的仅下降2至3个百分点。

3．精神文明建设要求对农村供电所人员实行专职化管理

由于农村工作的复杂性决定了当前农电管理的艰巨性。农村供电所人员作为最基层的管电人员，是国家农电方针政策的直接执行者，他们每天面对着农村千家万户，他们的言行直接代表着电力企业的形象。因此，作为县供电企业开展精神文明建设，从根本上转变农电行业作风，一个迫切而极其重要的方面就是必须对农村供电所人员实行规范化管理。

4．加强安全生产必须实行农村供电所人员专职化管理

对各县供电企业而言，农电体制改革完成以后，各种事故的发生主要集中在乡(镇)农村。如万载县2001年共发生人身触电及电力工程伤残事故5人次，均发生在乡镇农村。因此，作为县供电企业加强农村供电所安全管理，是当前整个企业安全生产的工作中心。而搞好农村供电所安全生产必须加强农村电工管理，提高农村电工业务素质和安全意识，实行专职化管理。

二、农村供电所人员专职化管理的思路

1．加强教育、转变观念是实施专职化管理的前提

当前，在农村供电所人员管理上存在两种不正确的观念。一是相当部分供电所人员对从事的农村电工这一职业的稳定性持有怀疑，认为自己是聘用的"零工"，对农村电工这一职业的长期性认识不足、信心不足。另一种是来自企业全民合同职工，甚至包括一些企业的管理层、决策层人员，他们人为地将全民合同工和聘用的乡镇农村电工划分"正规军"和"游击队"，不能正视在县级农电企业中，无论是全民合同工还是聘用的乡镇电工都属于农村电工范畴，都是企业的员工，目前所不同的只是编制不同、岗位不同，他们在确保企业生产，促进企业发展中具有相同的权力和义务。这两种错误观念，一方面导致农村供电所人员缺乏上进和进取意识，产生浓厚的自卑感，另一方面造成在管理上放松、淡化对农村供电所人员管理的重视。

2．建立科学的人员考核机制是专职化管理的核心内容

农村供电所人员考核机制应包括以下几个方面

①农村供电所人力资源计划管理。首先，县供电企业应根据下属每个供电所的实际情况，包括供电范围、供电量、用电户数及地形等因素确定每个供电所需配置的岗位和人数，并按照农村供电所人员聘用的原则和标准对农村供电所人员进行聘用、训练、安置和发展，使农村供电所人力资源的数量和质量得到保证。通过人力资源计划管理，使农村供电所人员不足时得到及时补充，对富余人员进行解聘和辞退。

制定农村供电所人力资源计划除近期计划外，还应考虑编制中期和长期计划。

②农村供电所人员制度管理。目前，各县供电企业在加强农村供电所人员管理上都制定了一些规章制度，但从总体来看，一是不规范、二是不完善、三是执行不力。

科学完善的规章制度是对农村供电所人员实施考评的重要依据之一。实行专职化管理从一定意义上说就是制度化管理，如明确聘用的农村供电所人员不能从事其它第二职业，必须统一执行县供电企业劳动纪律、营销、财务纪律等等。因此，各县供电企业应根据本地实际和专职化管理要求，尽快建立和健全各项农村供电所人员管理制度，并在实际工作中严格执行。这是培养和造就一支新形势下纪律严明、工作高效、作风严谨的农村供电所职工队伍的必要途径。

③农村供电所人员考评程序、方法和内容。对农村供电所人员实行考评是专职化管理的基本要求，目的就是为优化配置农村供电所人力资源，调动农村供电所人员的积极性。

对农村供电所人员考评需要依据一定的考评标准，遵循一套严格的考评程序，运用一套科学的考评方法。具体来说，对农村供电所人员考评应包括以下二个方面的内容。一是素质考评，包括工作态度、能力、思维状态及身体状况；二是绩效考评，即工作成绩和工作效果。

通过对农村供电所人员的定期考评，要建立起优胜劣汰，能上能下的运行机制，要在县供电企内部树立起打破人员在编制上的限制，对优秀的农村供电所人员可以提拔，可以委以重任，甚至进入企业管理层。

3．建立完善的农村供电所人员工资及福利保障体系是专职化管理的重要内容

我们知道，对于一个企业而言，合理的工资制度、福利制度及相应的政策、结构能调动员工的生产积极性，促进企业的发展。反之就将产生负面效应。

实行农村供电所人员专职化管理，必须建立和完善对他们的工资及福利保障体系。本人认为在工资制度上，一方面要结合各地实际建立起农村供电所人员档案工资，另一方面按照公平性原则、按劳分配原则、激励性原则及合理性原则制定相应的工资分配制度，如结构工资制，效益工资制等。在福利制度方面，应当建立和完善对农村供电所人员的社会保险、医疗保险、人身保险。

4．建立农村供电所人员培训制度

要解决农村供电所人员素质普遍偏低这一现实问题，以适应现代化企业管理和专职化管理的要求，一个重要的方面就是必须加强对农村供电所人员的培训教育，并制定相应的培训计划，包括培训目标、培训课程、培训方法及培训时间。

综上所述，农村供电所人员专职化管理是当前农电企业面临的一个新的课题，作为一种新的观点、新的思路，它还有待于我们从理论上，在实践中进一步地加以研究、探索和完善。