"德政工程"在青浦
上海市青浦供电分公司
从1998年开始"农网"改造工程工作量大，涉及面广，时间紧，要求高。我分公司领导班子在思想上高度重视，充分认识"农网"工程的必要性和重要性以及特殊性。在统一员工思想，提高员工认识的基础上，组织有关人员学习上级文件精神，制定一系列有关规章制度和技术原则，成立了"农网"工程建设领导小组和工作小组；为了保证"农网"工程按质、按量、按时完成，同时成立了"农网"工程建设执法监察、效能监察领导小组和工作小组。形成了分公司经理亲自抓，主管经理重点抓，各职能部门分头行动工作氛围。建立了
"农网"改造定期例会制度，落实组织措施、管理措施、技术措施和监督措施；交流�"农网"改造中好的工作方法和经验，交流工作中碰到的困难和克服办法。协调各部门间关系，检查各部门"农网"改造工作落实和进展情况。在不断总结经验教训，改正以往工作中存在习惯做法的不足和缺点的基础上，逐步完善了"农网"工程工作流程和制度。从组织上、措施上、技术上保证"农网"工程建设按照上级要求高效规范进行。
我分公司地处上海市西郊，属农村水网地区。原有电网网架结构存在着较大不合理性；电网运行年限长，已运行20-30年线路有216.6千米，已运行30年以上线路有310.5千米；线路供电半径大，
10千伏线路平均长7.89千米；导线截面小，50平方毫米线路有71.6千米，35 平方毫米线路有370.7千米；线路档距大；高损耗配变多(计659台/61719千伏安)等。电网老化现象严重，存在着供电可靠性差、线损率高、电压合格率低、电能质量差、线路故障多等突出问题。这些已严重制约了当地工农业生产的发展，严重影响了人民生活对用电的需求。
农村电网一户一表改造工程是贯彻落实"降低农村电价、减轻农民负担"的一项重要举措，对提高农民生活，实现城乡供电同网、同质、同价目标，开拓农村市场，繁荣农村经济具有十分重要的意义。为此，我分公司主要领导多次带领有关人员深入白鹤镇白鹤村，凤溪镇叙北村等现场办公，实地了解农村电网现状；针对农村电网存在供需矛盾特出，原始资料残缺不齐，原始资料与现场实际情况不符，有些地方出入较大等问题，多次研究反复探讨改造方案，确定适合我区农村特点的户表改造原则；并以这些村为农村电网改造试点村，先行改造。在工程施工中，我分公司多次召集有关人员到现场查看施工质量，听取施工队伍现场意见和建议，查看"农村户表改造技术原则"在实际改造中存在的不足。列出农村户表改造施工注意事项，修改技术原则中某些不切实际条目。总结改造中得失，积累改造经验。以点到面，逐步铺开。
随着农村电网一户一表改工程的竣工，对我分公司的农村电网管理又带来了新的课题，面对徒增的近10万户用电客户，我分公司在市南公司的领导和支持下，主要采取了以下几个方面来解决"供电到户、抄表到户、收费到户、服务到户"问题：
(1)增加抢修服务网点。我分公司新增了白鹤、赵巷、小蒸、朱家角、盈中五个抢修服务网点。解决了农户报修难的问题。
(2)充分利用我区现有的社会资源，委托各村的"为农服务站"收取电费，解决了农户交纳电费难的问题。
(3)在各乡镇设立了逾期电费收缴点，方便了农村用电客户。
我分公司�"农网"工程执法监察工作高度重视，执法监察工作小组和工作人员职责明确、各司其职、齐心协力，发现问题及时纠正。按照基建"五制"及我分公司制定的《单项工程管理办法实施细则》和上级执法、效能监察有关规定和要求，对每个"农网"工程严格执行执法、效能监察，建立执法、效能监察专档。并将各项计划指标分解落实到各部门具体人员身上，杜绝了推诿现象的发生。
由于"农网"工程是在边摸索边展开中进行的。受习惯性做法影响，"农网"改造中存在较多不规范、非标准做法一时不易发现。通过"农网"工程执法、效能监察和自查自审，发现了一些问题和一些不规范的做法。较典型的有：
一、"农网"工程竣工资料专档中存在的不规范：
1. 缺施工队伍和设计单位资质证书；
2. 开工报告缺少审批手续；
3. 设备、材料缺少出厂证明文件、质保书和电气安装调试记录；
二、"农网"工程施工和结算中存在的问题：
如：99年3月竣工"232459037-04赵巷和睦村农网改造"工程中存在着：
1. 在竣工图上不能反映出10千伏安电源线路已经改接过；
2. 设计中有一台63千伏安杆变调大到250千，现场施工时发现，该杆变实际容量是200千伏安，临时变更设计不调换变压器。但在做竣工资料时忘了把资料更正，决算时也没有减去一台250千伏安变压器费用(价值30855元)；
3. 按设计，施工队伍少领裸铝线300千克；
4. 设计中有2736公斤裸铝线，单价40.95元/千克，是按97版预算的，而《上海市南供电局物资目录(1999年版)》规定单价是18.50元/千克，含税后22元/千克，差价51847元；
针对以上问题，我分公司当夜召集有关人员开会，分析问题根源，寻找解决问题办法，制定整改措施，并于当夜立即予以整改。对一时难以解决的问题，责令有关责任人限期整改。
总之，通自检自查和上级部门多次业务指导，我分公司的"农网"改造从原有习惯性非标准做法，通过整改和逐步摸索改进，现在已全部按照基建"五�"和上级要求进行严格管理。每个"农网"工程都建立了专门档案；从项目的可行性报告立项、予概算批复到开工都经过上级部门的批准，不存在不经批准擅自立项、擅自开工的情况；在合同管理中，每个工程都签订了设计合同、工程发包合同以及设备采购、监理合同(有监理要求项目)。并将有关合同保存归档；设计人员严格按照设计规程和上级有关技术、装置要求，没有超标准设计、高估预算等现象；施工队伍按照有关技术规范、施工工艺、质量标准，严格按图施工。加强"三级验收"，做好现场签证，同时要求每个带班人和验收人随身带好卷尺进行现场丈量。对工程量与实物量不符的，验收人当即制止，并监督施工班补足工程实物量。这样，杜绝了偷工减料、粗制滥造等问题；材料部门加强材料管理，没有发生提高设备、材料价格等问题；财务部门对"农网"工程设立专用帐号，做到专款专用。加强资金核算，要求每月拿出一份"农网"工程竣工清单和竣工资料，力争做到当月完工，下月竣工转资。
为了保证竣工资料的准确性和可信性，我分公司利用双休日共组织了4次每次90人的现场丈量队(共出动人员360人)，对2000年农村一户一表改造工程竣工资料进行现场丈量和现场核对。现场每一档导线长度、导线型号、每一根电杆、配变台数、配变容量、进行了认真现场核对，对现场核对后有差错的责令施工班立即整改和补足。并对每个工程进行效益评估。我分公司"农网"工程自检自查率达到97.6%。自审后我们感到，在严格按照《单项工程管理办法实施细则》进行"农网"工程考核后，加快了结算转资的速度，提高了工程管理的效率，形成了有章可循的一整套管理模式。使我分公司在"农网"改造工程中取得了一定成绩，达到了预期的目标。
我分公司自开展 "农网"改造工作以来，得到了市电力公司和市南供电公司有关部门大力支持，并多次组织有关人员到我分公司指导和检查工作，提出了许多宝贵意见，对我分公司"农网"
改造工作起到了很大推进作用。我们相信：在上级部门正确领导下，在我们不惜努力下，定能把"农网"改造工作做得更好。
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