各位领导、同志们：

农电"两改一同价"工作是党中央、国务院确定的加快基础设施建设的重点项目。工程实施所取得的成效表明，这是造福人民的德政工程、民心工程，是实践江泽民同志"三个代表"重要思想的具体体现。在农网建设改造中，我省为加快农电体制改革，抓好工程质量，提高工程效益，推进城乡用电同价工作，积极探索、研究、推行了一系列行之有效的办法，确保了我省两改一同价工作的顺利进行。现在，我把甘肃省农村电网建设改造工作的几点做法，向各位领导和各位代表汇报如下。

一、进展情况及取得的成绩

国家计委批准我省农网建设改造一期工程投资规模48亿元，目前已全部下达。在国家计委、国家电力公司以及省委、省政府的正确领导下，经过广大电力职工的艰苦努力，截止2001年7月底，我省共完成农网建设改造工程投资402134万元，完成总投资的83.7%。全省有58个县35千伏及以下农网建设改造工程基本竣工，具备了竣工县的验收条件。除个别110千伏送变电工程计划明年上半年完成外，其余工程将于年底全部完成。

我省农网建设改造实施三年来，取得了显著的社会和经济效益，主要表现在以下几个方面：

一是线损率明显下降，农村用电状况得到极大改善。目前全省行政村低压电网线损率已由过去的平均28%下降到15%以内，电压合格率提高5－10个百分点，农村分类综合电价平均下降8分。大部分地区通过农网改造，取消了村电工承包管电的方式，农村照明电价由平均每千瓦时0.8元以上下降到0.6元以下，按现有用电水平估算，每年可减轻农民电费负担1.3亿元。

二是通电水平明显提高，为实现我省农村电网的更大范围覆盖奠定了基础。2000年乡、村、户的通电率分别为99.42%、95.1%、92.88%，分别比1997年底乡、村、户的通电率98.72%、92.7%、87.28% 增长0.7、2.41、5.6个百分点。在第一期农网改造中，通过重点安排项目，扩大了农网覆盖面，计划年内全省彻底消灭无电乡。

三是开拓农村用电市场，促进了电量较快增长，带动了经济发展。据统计，我省农村三年来用电量年平均增长在8%以上，高出同期城市用电量增幅3.2个百分点。据抽样调查，三年来全省农村新增家用电器和农副产品加工机械400多万台(件)，提高了农民的生活水平，改善了生产条件。通过农网建设改造，有力地拉动了省内外各类电气设备及钢材、水泥等产业的发展。省内相关企业抓住农网建设改造的机遇，进行了技术改造，生产水平和产品技术含量均有了较大的提高。

四是广大农民普遍受益，积极支持"民心工程"的顺利实施。农网一表一户工程实施后的农户，不但电价明显降低，供电能力也大大提高，农民从农网改造中得到了实惠，支持和期盼农网改造工作的热情很高。已经完成农网改造任务的部分县，由于受投资规模的限制，部分偏远乡村低压网过于陈旧，户表工程难以实施，农户主动将户表改造费交至当地电力部门，并向有关部门反映，恳切要求一表一户工程的继续实施。

二、主要的做法及体会

(一)省委、省政府高度重视，各部门密切配合，为农网建设与改造工作的顺利实施提供保证加强政府领导是农网建设和改造工程的保证

省委、省政府高度重视这一工作，把它作为促进农村经济发展、提高农民生活水平的大事来抓，从省到县的各级政府都成立了农"两改一同价"工作领导小组及办公室。各级计划、物价、电力、财政、农行等部门真抓实干，密切配合，通力协作，急农网建设所急，急农民所急，采取有力的措施，取得了明显成效。通过每年召开全省的农网建设改造工作会议，及时探讨农网改造中的重大问题，研究解决的措施，进行总体部署，为"两改一同价"工作的顺利实施提供宏观指导。各职能部门按照统一领导、各司其职、分工协作的原则，站在讲政治的高度，全力支持农网建设改造工作，创造良好的建设环境。特别是在土地使用、青苗补偿等方面，主动服务，积极提供优惠条件，保证了农网建设改造工作的顺利 开展。

(二)理顺农电体制，提高农电管理水平

我省14个地(州、市)，87个县(市、区)，其中直供直管县14个，趸售县71个，自供自管县2个。截止2001年7月底，全省73个趸售及自供自管县按照所有权和经营权"两权分离"和县供电企业财税关系、资产隶属关系、电力趸售关系、人员工资关系"四不变"以及先改制后改造的原则实现了代管。在政府的领导下，全省的原管电组织水电局全部分离为水利局和县农电局(县电力公司)，县(区)农电局(电力公司)成为省电力公司代管企业，由省电力公司负责领导班子建设、任用，管理县农电企业定员定编，对所辖农村电网进"统一管理、统一规划、统一调度、统一建设"，把国家电力公司管理企业的先进方式引入县农电企业。临夏回族自治州、甘南藏族自治州进行水电分离后，分别成立了州电力公司，并对这两个少数民族自治州电力公司进行了股份制改造，目前已完成了甘南州电力公司改制工作，临夏州电力公司改制工作正在进行，到2001年底上述两个州电力公司将改制为省公司控股的电力股份公司。完成了山丹县、高台县、临泽县供电企业的股份制改造。

在加快县级农电企业代管工作的同时，改革的重点放在乡镇电管站的改制。全省963个乡(镇)电管站撤消了931个，相应成立了871个乡(镇)供电所，全面完成了47个县的乡(镇) 电管站的改制。对8000多名农村电工进行了培训，转变了身份，成为县供电企业的聘用职工。同时，针对县供电企业管理人员管理水平低，专业知识不足，不能适应现代电力企业发展需要的实际情况，对地(市)农电部门负责人及县级电力企业管理人员，以及供电所、乡镇电管站(含正在改制)负责人分期、分批进行上岗培训，使我省农电企业的管理水平上了一个新的台阶。通过乡镇电管站的体制改革，在农村用电管理上实行了电价、电费、电量的"三公开"，销售、收费、服务、开票的"四到户"，电价、发票、抄表、核算、考核的"五统一"，基本杜绝了人情电、关系电、权力电。

(三)加强边远地区电网建设，促进当地经济发展

我省农业人口比重大，少数民族较多，是全国经济欠发达省份之一。尤其是甘南藏族、临夏回族自治州以及阿克塞、肃南、肃北等少数民族县及陇南地区，经济落后，基础设施建设严重滞后。尤其是临夏、甘南少数民族自治州，地处黄河、长江上游，水电资源丰富，国家实施生态林保护工程以来，这些地区实施退耕还林还草、封山育林，原来以木材为主的区域经济结构急待调整，急需寻求新的经济增长点。虽然多年来也建设了一批小水电，由于电网结构薄弱，有电用不上、有电送不出的缺电、窝电现象严重。为此省上对于这部分电网尤其重视，按照统筹规划、统一部署、分步实施的原则，组织专家进行实地的考察、论证，在农网建设中安排了一批110千伏和35千伏输变电工程，使这些县联入全省电网，并形成了区域电网，基本满足了县城、乡镇及居住较为集中地域的工农业生产以及人民群众生活的用电需要。同时，有力地促进了地方水电资源开发，一批小水电项目相继投产，并网发电，不同程度地解决了缺电窝电问题。为促进这些地区经济发展、旅游开发以及实现黄河长江上游的生态保护提供了有利的保障，促进了民族团结、社会稳定，产生了非常大的社会经济效益。如迭部、武都、宕昌水电资源可开发量在200万千瓦以上，三县目前接入大电网的装机容量达到10万千瓦，自用后进入大电网的电量超过3亿千瓦时。由于电网建成，社会各界投资水电开发的积极性很高。

(四) 对建设资金采取一省一货，统一管理，提高国债资金使用效益

由省电力公司对我省的农网改造工程统一规划、统一管理、统一实施。为了搞好全省农网建设改造工程预决算工作，加强预决算编制的统一性和规范性，根据我省的实际情况，主管部门制定了农网建设改造工程预决算编制办法和资金管理办法。在工程设计、施工单位、大宗设备和材料选择上，坚持统一招标，统一采购，严格控制工程造价，把有限的资金，用到最需要改造的地方，给农民带来最大实惠，取得农网改造的最佳效果。在农网建设与改造资金的拨付上，根据工程进度报表，经项目管理部门和监理部门审查后，由省电力公司统一拨付。

(五) 结合省情，做好城乡用电同价，减轻农民负担我省在抓紧"两政"同时，城乡用电同网同价工作也在稳步推进

98年以来实施的农村电网建设改造和农村电力体制改革，已经为我省城乡用电同价打下了基础。为了进一步减轻农民负担，逐步达到城乡电力用户公平、合理负担电费，推动农村经济发展，根据国务院国发[1999]2号文和国务院办发[1998]134号文精神，选择部分"两改"成效明显，抄表到户率基本达到100%的县进行城乡用电同价试点，发挥示范作用。我们选择了同价条件较好的县(市、区)，按照要求重新核定了农村低压维护费，其中人员工资、维护费用实行量化指标核定，费用包干，超支部分电价中不补。每个供电所按照R－10人，人均工资300元核定，按照城乡电网统一管理，统一核算，统一价格的原则，在最大限度地缩小城乡电价差，减轻对城市电力用户影响前提下，从2001年4月1日起实现了红古区、白银区等18个县(市、区)城乡用电同价，农村居民生活电价由改造前的0.53元/千瓦时下降为0.438元/千瓦时，仅此一项，按当年这些县区的用电量计算，可减轻农民生活用电电费负担1300万元。

(六)加大"两改一同价"工作的宣传力度，积极开展优质服务

今年以来，在电视、广播、报刊等各种新闻媒体上对社会各界将农电"两改一同价"工作的重大意义和实施的具体做法进行了广泛的宣传，并进行了多次专题报道，使这项功在当代、利在千秋的"福音工程"得到了广大人民群众的理解和支持。

同时，将电力优质服务的八项承诺公布于众，使广大群众对政策心中有底、费用心里有数，广泛接受社会的监督。使电力部门的服务理念、服务态度、服务手段有了明显的提高，取得了全社会的认同。

各位领导、同志们，我们深深感到，我省农网建设改造工作中取得的每一点成绩，都是国家计委、国家电力公司大力支持，具体指导的结果。但是，与先进省份相比，我们的工作还有一定的差距，仍然存在着许多困难和问题，特别是农网改造资金缺口较大，已批准农网改造资金仅能完成应改造农网的45%左右，给同价工作带来了困难。要如期完成国家交给我们的任务，仍需要国家计委、国家电力公司对我省农网二期工程继续给予关心和支持，继续向西部地区倾斜，促进西部地区的发展，把这项造福于民的"德政工程"办好、办彻底。今年是我省绝大部分县按照国家计委要求实现农网改造工程竣工的关键时期，我们将认真贯彻这次会议的精神，努力实践"三个代表"，进一步提高认识，转变观念，开拓进取，扎实工作，全面完成农网建设改造任务，为我省经济发展，为实现党中央、国务院确定的农网建设与改造的，总体目标作出积极贡献。