粤港信息日报：电监会中枢组阁电力改革冲关

粤港信息日报：电监会中枢组阁电力改革冲关

2002年11月23

国务院昨天正式宣布外间传闻已久的国家电力监管委员会领导层名单，任命原任浙江省省长的柴松岳为电监会主席，邵秉仁（原国务院经济体制改革办公室副主任）、宋密、史玉波为电监会副主席。

由于柴松岳的任命传言已久，已成市场共识。故消息传出后，市场反应平静。香港股市的国企电力股变动不大，华能0902　升1.6％收6.25港元，北京大唐0991　跌近1％报2.5港元，山东国电1071　报1.75港元持平。

成立新的电力行业监管机构--国家电力监管委员会，鼓励业内间的竞争，是电力行业改革计划的一个重要组成部分，已为外界所广泛关注并且引发很多相关议论。国务院在此前下发的关于电力体制改革的文件中提出：电监会为国务院直属事业单位，按垂直管理体系设置，向区域电网公司电力调度交易中心派驻代表机构。

此次电监会高层正式组建，显示电力行业大规模重组已进入启动阶段。预计国家电监会很快会正式挂牌。改革方案的知情人士上月底曾透露，按照有关方面部署，在11月份将完成国家两大电网公司、五大发电集团公司及电监会的筹建工作，预计年内新组建的各公司将正式挂牌运行。

曾参与完成电力改革方案的首都经济贸易大学教授刘纪鹏就日趋明朗的电力监管委员会组建作了评述。他认为，组建电监会可突破我国电业传统的政府多重管理体制，最终完成统一管理，这对于政府机构的改革也是重大的突破。电监会是一个既带有政府强制监管又带有行业自行监管色彩的中间形态。今后的电监会可能会探索一体化的管理模式。

刘纪鹏指出，电监会体制的定位和政府体制的交接是一个难点。电监会要想不成为花瓶，这取决于现有的政府权力能否大量下放。现有的国家政府部门必须果断地放弃对电力准入和监管的行政职能，特别是国家计委要从放开电价入手，真正实现竞价上网。同时还要着手成立中国的电力交易所。

刘纪鹏说，电监会应采取多元化措施，最大限度地参与电信网络、天然气和城市自来水等在终端服务领域的竞争，最终形成以电力网业为主，向其他相关城市基础管网扩展的多元化城市供应设施集团。

刘纪鹏设想：电监会终将形成一个大能源监管，石油、煤炭、天然气、电力的监管都将作为其重要组成部分。

监督检查电力企业生产质量标准，颁发和管理电力业务许可证。