统一认识 精心组织 切时做好东北区域电力市场试点工作

2003年6月17日

 

今天，东北区域电力市场试点工作领导小组召开第一次会议，这是一次非常重要的会议。

前一段时间，在党中央、国务院的坚强领导下，电力改革稳步推进，取得了阶段性成果。目前，厂网分开基本实现，电力市场主体初步确立，市场的活力逐渐显现出来。实践证明，党中央、国务院进行的电力体制改革决策完全正确，是与时俱进的具体体现，集中反映了解放电力生产力的要求。

为巩固改革取得的成果，在市场主体确立之后，我们要不失时机地进行竞价上网，推行区域电力市场建设，把电力改革引向深入。

6月6日，国家电力监管委员会印发了《关于建立东北区域电力市场的意见》。今天，大家在这里召开会议，总结了前一段工作，就贯彻落实《关于建立东北区域电力市场的意见》进行研究和部署。下面，我简要讲三点意见。

一、为什么要进行区域电力市场试点

总的来讲，进行区域电力市场的试点就是为了贯彻落实党中央、国务院有关电力体制改革的指示精神，加快电力体制改革步伐，积极培育和建设电力市场，促进电力工业发展。

《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发【2002】5号）明确指出，电力体制改革的总体目标是，打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系�"十五"期间，要初步建立竞争、开放的区域电力市场。

为积极稳妥地推进区域电力市场试点工作，探索建立符合我国国情的电力市场体系，经过多次研究，电监会党组决定，今年先搞试点。由电监会领导同志牵头，组织有关方面人员参加，在总结各地经验的基础上，积极推进试点工作。目前，东北、华东地区的试点工作已经正式启动，川渝地区正在认真研究。

区域电力市场是个新生事物。在试点实践中，我们的胆子要大一点，思想要解放一点，要把市场经济的普遍规律和电力发展的特殊规律紧密结合起来，大胆实践，大胆探索。我相信，通过试点的实践，不断总结、积累经验，对于全面推进竞争、开放的区域电力市场的建设；对于进一步深化电力体制改革，促进电力事业的发展；对于研究和探索适合我国国情的电力市场体系，从而走出一条具有中国特色的电力发展道路，都具有十分重要的意义。

二、为什么要在东北进行区域电力市场试点

我们选择在东北地区进行试点，主要是考虑到东北电网的历史条件和东北电网的有利特点。具体表现在以下五个方面：

一是东北电网是我国最早形成的跨省统一电网，长期实行统一规划、统一建设、统一调度、统一核算和统一管理，现已形成了比较完善的跨省主网架。

二是东北三省综合销售电价水平比较接近，有利于新电价机制的形成。

三是1999年开始的东北三省"厂网分开、竞价上网"试点，为建设东北区域电力市场积累了一定的实践经验。

四是东北三省电源结构、负荷特性、调峰能力等存在一定的互补性，具有区域资源优化配置的潜力。

五是东北地区电力供需环境相对宽松，引入竞争机制、建立区域电力市场的时机基本成熟。

通过这些分析，我们认为，在东北地区进行区域电力市场试点，具有一定的可操作性，并对推进全国区域电力市场建设具有一定的指导意义。

三、做好试点工作应注意把握好几个问题

在东北开展区域电力市场试点，尽管具有较好的有利条件，但在时间紧、任务重的情况下，仍会有相当的难度。东北区域电力市场试点能否取得成功，领导小组是关键。要进一步加强领导，统一认识，精心组织，切实抓好各项工作的落实。

1.有关部门和单位要密切配合。试点工作本身就是一项开创性的工作，必然会出现一些新情况和新问题。这就要求各有关方面要按照《关于建立东北区域电力市场的意见》提出的进度要求，加强协调配合，加强相互沟通和联系，各司其职，各负其责，形成合力，全面推进。

2.按照《关于建立东北区域电力市场的意见》，抓紧制定具体的实施方案、规则和办法等，进行深化和细化。

3.勇于实践，积极探索。要注意处理好政府、电力企业和用户三者的关系，充分发挥各方面的积极性。总之，要多听各方面的意见，群策群力，搞好试点，早出成果。

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