电监会于2003年5月19日发布了《关于规范电力市场秩序保证电力供应有关问题的通知》。中国电力报记者就该通知出台的背景和规范电力市场秩序等问题，于21日走访了电监会有关部门负责人。

随着国民经济的发展，电力需求快速增长，出现了全国电力供需总体平衡，局部地区电力供应紧张的新形势。党中央、国务院对这一问题给予高度重视，召开会议专题研究电力的改革发展问题，并下发了国办21号文件，就做好电力供应作出重要部署。有关部门和广大电力企业按文件要求，就确保电力供应，备战迎峰度夏作出相关安排。电监会党组也就此文件进行了专题学习研究，并与国家发改委、国网公司共同召开了一次电视电话会议，落实21号文件精神。同时，电监会从规范电力市场秩序的角度出发，特别制定出台了《关于规范电力市场秩序保证电力供应有关问题的通知》，以促进资源优化配置，规范电力市场建设，确保电力有效供应，使电力工业更好地为国民经济发展服务。

这位负责人说，电力市场化改革符合中国电力工业发展的方向，也是我国建立社会主义市场经济体制的需要。通过市场化改革，充分发挥市场在电力资源配置中的基础性作用，使电力企业成为真正的市场主体，促使其公平竞争、良性发展以及建立现代企业制度，使电力工业形成良好的可持续发展机制。党中央、国务院十分重视电力市场建设，自1998年我国启动厂网分开、竞价上网试点以来，有关部门和试点单位做了大量工作，取得一定的成效。通过试点也发现了一些问题。前不久进行的电力体制改革特别是厂网分开改革的推进，为今后的电力市场建设创造了条件。目前电监会正在研究的区域电力市场试点，就是在总结前一时期试点经验的基础上，按照积极稳妥的步骤，在深入调查研究、系统科学论证基础上，进行的一次体制机制的创新和探索，目的是在更大范围内实现资源优化配置，使电力工业更好地融入经济发展进程中。总之，目标是通过市场化改革，促进电力工业的健康发展，保证电力的稳定供应和优质服务。电监会在“通知”中，就电力市场试点和打破市场壁垒建立区域电力市场提出了明确要求，针对当前电力市场建设问题，强调电力市场要科学设计、规范运作，已确定试点的单位要按照部署，加快实施。其他地区可结合本地区特点，深入研究，为建立电力市场做好准备。

“通知”对购售电合同的签订、履行作出明确规定。这是保护厂网分开后不同市场主体利益的需要，也是建立新的电力市场秩序、维护公平竞争的需要。在新的电力市场秩序尚未完全建立之前，规范的合同对明确电力企业的责权利，协调企业间经济关系，落实安全责任，具有尤其重要的意义。电监会现在正著手拟订《购售电合同范本》和《电厂电网并网调度协议范本》。

该负责人说，缓解当前部分地区电力紧缺形势，必须充分整合、利用现有电力资源，提高经济运行水平。这也是保证电网安全稳定运行的重要内容。因此，合理安排发电设备检修计划、优化电网运行方式具有重要意义。“通知”要求发电企业会同电网企业合理安排设备检修计划，减少非计划停运，目的就是通过提高设备可靠性，使电发得出，稳得住。同时，要求电网企业合理安排电网运行方式，优化调度，严肃调度纪律，目的是通过经济合理的电网运行方式安排，确保电力送得出，用得上。

就电力信息披露问题，他说，调度“三公”的核心就是通过增加信息透明度，促进电力市场的协调运转，增加理解，消除误解，确保市场的公平竞争。近年来，广大电力企业按照国家有关要求，在信息披露和公平调度方面做了大量工作，取得明显成效。“通知”特别对有关信息披露制度作出规定，明确电监会将在适当时候进行检查。

他最后说，电力监管是建立在规则基础上的监管。规范电力市场秩序，加快市场开放步伐，保证电力供应，都必须有相应的规则作保证。目前，电监会正在组织制订优化电力调度的有关规则、区域电力市场设置方案等。通过这些规则，参与和指导电力市场建设，对电力市场运行实施有效监管。