大力推进科技进步，强化农电安全管理，创建现代化农村电网

辽宁省电力公司农电工作部

在国电公司的正确领导下，辽宁省电力公司农电工作以"两改一同价"为中心，在全面完成第二期农网建设与改造工作的同时，采取各种有效措施，大力推进科技进步，强化安全管理，充分发挥技术创新在农网安全生产、经济运行、科学管理和长远发展四个方面所产生的积极作用，合理增加科技投入，取得了较好的成效。

一、农电科技进步工作

（一）我省科技进步工作开展情况

近几年来，我们始终坚持"科学技术是第一生产力"的思想，以改造传统技术、装备为起点，以研究、开发高新技术项目为方向，加强科技管理，使我省农网的科技水平上了一个新台阶。

全省67个县（区）局中29个县实现了县调自动化，10个县实现了配网自动化；以扩频、载波、光纤、卫星通讯等方式实现通讯组网自动化30个县局；到2002年底，全省农网在装66kV变电所518座，主变压器845台，容量4020MVA，全省实现66kV无人值班变电所128座，实现双电源供电的变电所72座，小型化变电所156座；280台主变实现有载调压；无功补偿容量952Mvar，其中自动补偿容量106Mvar；集中抄表系统、客户服务系统、营业MIS系统、办公自动化系统、生产管理系统、财务管理系统、人事劳资管理系统等软件已在我省全面推广。

（二）我省科技工作的经验和做法

1、建立完善的科技进步工作机制

按照原国家电力公司的要求，我省农电系统进一步完善了科技进步机制，形成了一把手负总责的科技进步决策格局。各市、县局长亲自主抓科技工作，研究并制定科技发展规划及重点科技项目的实施方案，同时指派具有一定水平的专业人员为科技专责人。强化科学管理以提高农电管理水平，加快技术创新以提高农电企业效益，已成为辽宁农电系统的共识。

为保证科技进步工作顺利开展，我们有针对性地开展了智力引进和人才培训工作。与高校毕业生进行双向选择，充实农电的技术力量；引进一批高级技术人才、高级管理人才和短缺复合型人才；培养有较高素质和技能的现场生产技术骨干；培训在岗工程技术人员，提高基本素质。

建立良性循环的科技投入机制，实现农村电网的可持续发展，是科技进步工作机制的重要保证。结合农网网改和更改工程，我省近三年来投入农网科技项目资金累计约5亿元，为科技进步工程的实施提供了资金保障。

2、科技进步与电网建设同步

根据原国家电力公司科技发展战略和规划，省、市、县三级农电部门分别制定了农电科技发展规划。在农村电力供应基本满足我省农村经济发展需要的前提下，按照科技进步工作与农村电网发展规划相结合的指导思想，制定了辽宁省农电系统"十五"科技发展计划及相应的年度实施计划，使科技进步与农网发展融为一体。

3、农网科技进步坚持高标准、高水平

要搞好农电科技进步工作必须及时了解、掌握国内、外电力前沿技术和最新电力科技动态，农电科技进步项目要始终向高水准看齐，避免低水平、重复性的开发建设。目前，我省的农电科技工作已经纳入到了省公司科技管理的范畴之中。农电科技工作与省公司科技发展目标的相结合，使我省科技管理工作得到了进一步规范和加强。

4、大范围推广实用科技成果成效显著

在农网改造工程中，我们始终以科技进步为龙头，立足点放在采用"四新"项目及提高农村电网的供电可靠性和电压质量方面。全省确定九项技术创新成果在二期农网改造工程中全面采用，分别是：农网改造高低压概算软件系统；低压架空绝缘导线"四框式"敷设工艺；可分裂组合式绝缘导线束；10kV单项供电方式；非晶合金配电变压器；集中抄表系统；新型柱上抄表装置；预留孔水泥杆；变电所综合自动化系统。据统计，在两期农网改造工程中，全面推广采用"四新"技术，在提高农网的科技含量，缩短工期的同时，还节省了约5亿元的工程投资。

在阜新县调度自动化系统中，针对边远山区自然环境偏僻、地理条件复杂的情况，我们应用弹性卫星通道信息流控制技术，开发了VSAT卫星地面通信系统，克服了扩频通信受地形、地貌限制和电力线载波受电网制约影响的弱点，与光纤通信相比，不受地域的限制，且造价相对较低。

在总结各分项试点工程经验的基础上，2002年我们确定了建设庄河市农网综合自动化工程的重点科技项目。该项目以建设县级现代化农村电网为目标，集变电所综合自动化、通调自动化、配电自动化、营销自动化、集中抄表、决策支持系统等工程为一体。为做好这一复杂的系统工程，省公司主要领导亲自挂帅，协调工程建设的有关问题。目前工程进展顺利，全部工程预计三月底建成投运。此工程的实施，将为今后我省县级农电企业实现综合自动化树立典范。

结合原国家电力公司下达的农网科技项目计划，在朝阳、两锦等地实施了线路综合自动调压工程。在供电半径过长的10kV线路上加装ZCT线路串联自动调压器，通过调压装置的跟踪采集、比较、调整，给线路末端的用户提供了稳定的工作电压。

县级农电营业MIS系统在全省得到全面推广应用，其中26个县局已正式运行，其余县局年内完成。全省各县局全部实现了会计电算化、网络化，在会计核算方面达到了所有帐证、帐表自动输入输出，自动取数、自动汇总汇编、自动查询、自动稽核，固定资产全部实行计算机管理。

结合原国家电力公司提出的创建国际一流公司的战略目标，为全面提高县农电企业的科学管理水平，我们加大了科技投入，使凌海市农电局顺利通过了国家一流县级供电企业验收，营口老边供电局、辽阳太子河农电局通过了省级一流县的验收。

5、加强科技项目的全过程管理

我们对科技项目的管理，着重加强科技立项，项目实施和竣工验收等全过程管理。首先，加强立项前的调研。针对我省农网安全生产，经济运行实际情况，一方面组织专业人员走出去到科研院所、相关厂家、兄弟单位学习考察，掌握电力技术领域的最新动态，捕捉适合辽宁农网的高新技术。同时，深入基层，现场考察，明确项目开发目标，规范功能，注重实用，避免重复投资。其次，实行项目负责人和管理人制度，已列入计划的科技项目落实到人，项目管理人和项目负责人各负其责，及时掌握项目实施进度，协调解决实施过程中的各种问题，认真执行管理程序，确保科技项目按期优质完成。项目竣工投产后，组织专家组进行工程验收，并在运行一年后进行实用化验收。

（三）以农网"十五"科技计划为导向，做好今后的科技工作

为了更好地贯彻落实原国家电力公司制定的"十五"科技发展规划目标，完成好我省"十五"农网科技发展战略规划，我们将在全面总结几年来我省农电科技工作经验的基础上，建立科技发展强化激励机制，进一步明确农电科技发展目标，重点做好以下几方面工作：

1、多渠道筹集资金，加大科技投入

广开渠道，增加科技投入，提高农电企业技术创新能力。站在农电长远发展的战略高度看待科技投入，鼓励在大修、更改、业扩、自有资金等费用中广开资金渠道，增加科技投入，促进技术进步，保持和增强农电发展后劲。

2、壮大农电科技人才队伍

加强培养农电科技创新队伍，采取切实可行的措施，实施引进人才战略。加速培养具有专业技术知识和市场开拓能力的人才，锻炼一批具有较高专业素质和技能的现场生产技术骨干。调动各方面的积极性，培养农电科技创新队伍。

3、完善农电企业技术创新的激励机制

正确评估知识资本，人才资本等无形资产的价值，加速推进知识和技术的资本化进程，建立有效的农电企业技术创新的激励机制。

4、加强技术交流与合作

加强同高校和科研院所的技术创新合作，进一步发挥辽宁农电研究所、辽宁农电远动中心和辽宁农电试验所的技术优势，引进外部智力和优秀科研成果为农电生产建设所用，走产、学、研相结合的道路。

二、我省安全管理工作的基本做法

1、认真贯彻"安全第一、预防为主"的方针

省公司农电部每年下发的第一个文件是安全生产1号文件，并与各市农电局签订年度包保责任状，实行安全工作一票否决。针对安全管理中存在的实际问题，2002年制定了《各县局主要负责人安全监察职责和工作标准》，明确了县局主要负责人的安全管理职责和工作标准。

认真贯彻落实《安全生产法》，举办了专题学习班，聘请专家讲解《安全生产法》，并对各市、县有关人员进行了全省统一考试。编印了《安全生产法一百问》，印发至县局各班组。

2、强化管理、突出重点、狠抓落实

省公司农电部组织有关人员定期检查各市、县局及供电营业所安全生产工作情况，量化考核标准，检查不走过场，制定了百分考核制，检查组依据"考核细则"，采取听、看、查、考等检查方式，并对检查情况定期通报。

3、抓典型、树样板、全面提高安全管理水平

为提高县局农电安全管理水平，我们开展了创建安全管理先进县活动，颁布了《辽宁省农电系统安全管理先进县条件》，明确了考核条件，规范了县局16种制度、16种记录、11种档案、12种《规程》和《条例》，同时制定了千分制评分细则。2002年首次查评后，对东港等6个农电安全管理先进县进行了表彰。

4、安全奖罚不手软

每年省农电局从管理费中拿出20多万元，用于奖励安全管理无事故单位，对发生事故的单位进行严厉处罚，近几年先后有3位县局生产副局长被免职，1位局长被免职，1位局长降职，1位局长记大过处分。省农电局主要领导亲自带队，了解事故情况，调查事故经过，提出处理意见，并及时下发事故通报。2001年，黑山发生一起农网改造人身死亡事故，省农电局及时在事故单位召开了市、县局一把手参加的安全分析现场会，对全省农电系统震动很大，使安全局面迅速扭转。

5、突出重点抓安全

根据不同时期、不同阶段的工作重点，有针对性地抓好安全工作。根据近年来各单位车辆配置增加的情况，在一段时期内我们把交通安全管理作为阶段性安全管理工作的重点；配合农电乡站体制改革，考虑到农电工素质较差的实际状况，将农电工安全培训作为重点；根据网改工程作业面广，施工队伍多的情况，将施工现场安全作为现阶段的工作重点，取得了较好的成效。

6、增加技术和资金的投入

安全工作不但要抓管理，更要有技术和资金的投入作为保障。近年来，我们在农网建设与改造中，加大资产投入，消除三类设备，配齐各种安全工、器具，安装普及漏电保护器，提高了农村电网的安全运行水平和故障防范、处理能力。

2003年省公司农电安全管理工作以贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》为指针，以继续创建"安全生产先进县"为载体，以防止作业人员触电、高空坠落为重点，以实施"标准化作业程序"、"危险点控制措施"为手段，以开展全员培训、组织安全知识竞赛为措施，进一步健全规章制度，统一标准、夯实基础、严格考核、重奖重罚，提高安全生产管理水平，努力实现全年安全生产目标。

虽然我们在农电科技进步和安全管理方面取得了一点成绩，但距离现代化农村电网的目标仍有较大的差距，在新的一年里，我们将在国家电网公司的领导下，学习兄弟省的先进经验，结合辽宁农网的特点，扎扎实实地工作，努力实现"十五"农网科技进步工作的各项目标，早日把辽宁农网建成安全、经济、高效的现代化农村电网。