人大代表李维建：出台政策 支持电网企业开展“东西帮扶”

　　全国人大代表 李维建

　　出台政策 支持电网企业开展“东西帮扶”

　　如果缺乏有力的政策支持，中西部农村地区的电网企业履行电力普遍服务义务将面临很大的困难。在中央层面建立电力普遍服务基金，专项用于支持中西部地区电力普遍服务，有利于促进农村地区供电服务均等化进程。

　　电网是经济社会发展最重要的基础设施。近几年，国家加大对中西部电网和农村电网建设的支持力度，推动电网快速发展，在服务当地经济增长、保障民生、促进扶贫攻坚中发挥了重要作用。中西部电网和农村电网基础薄弱，虽然国家出台了一系列支持农电发展的政策措施，但一直缺乏行之有效的投资机制和持续稳定的支持政策，农网改造作为一项惠民工程，仅仅依靠电网企业难以负担。“十三五”期间，中西部地区电网建设投资需求仍然很大，电网企业投资能力与农村电网发展要求之间存在矛盾。

　　全国人大代表、国网湖南省电力公司正局级调研员李维建认为，中西部地区农村电网电量小、运维成本高，运营收益无法偿还农网改造贷款，电网企业经营负担很重。以湖南为例，湖南省地形地貌复杂，70%以上国土面积为山地和丘陵，农村居民居住分散，经济水平相对落后。对于相同户数规模的行政村，湖南省农网改造工程需建设的配电台区数量、中低压配网线路长度约为北方平原集中居住地区的3~4倍，部分偏远山区高达7~8倍。总体来看，如果缺乏有力的政策支持，中西部农村地区的电网企业履行电力普遍服务义务面临很大困难。

　　为支持中西部电网发展，国家电网公司在“十一五”“十二五”期间采取“东西帮扶”的办法，组织东部地区效益较好的电网企业出资帮扶西部电网建设，在很大程度上保障了中西部电网建设的资金需求。输配电价改革后，东部电网企业在中西部地区投资和运营成本难以纳入东部电网有效资产，无法落实输配电价，电网企业实施“东西帮扶”面临政策制约。中央预算内投资支持力度需要加大，国家对中西部地区农网建设安排了中央预算内投资支持，但存在中央预算内投资到位不足的情况。

　　李维建建议，加大中央财政对困难地区农网建设的支持，出台政策支持电网企业开展“东西帮扶”。在输配电价改革中，将电网企业“东西帮扶”投资纳入输配电价，在全国范围统筹平衡，支持中西部电网发展，根据实际调整中央预算内资本金占比。

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来源：国家电网报