陈世强：分布式能源推广急需国家政策支持（图）

记者：您今年的提案关注的是什么？提出这些提案您是如何考虑的？

陈世强：我今年的提案共有17个，其中关乎能源领域的有9个，主要涉及大别山区的能源利用方式转变、生态环境保护以及新型城镇化建设。

大别山地区的能源结构以煤炭为主，亟待改变能源结构，提高能源利用率。我带来的《关于推广天然气分布式能源系统的提案》、《优先在环境优美的地方发展清洁能源》、《发展集中供热取缔小燃煤锅炉》、《大力推广天然气在新型农村的利用》等提案均围绕这个主题出发。

记者：党的十八大提出新型城镇化建设，您认为，在推进新型城镇化建设过程中，能源利用方式应作何改变？

陈世强：新型城镇化发展的关键点是产业集聚和产业培养，要逐步调整产业结构，注重发展劳动密集、资本密集、技术密集的低能耗产业。坚持资源化、无害化并重的治理思路，改变单一为治污而治污的局限，变企业“单打独斗”式的内部节能减排，为多企业、跨行业、跨区域的循环经济之路。

能源结构也亟待调整，应科学开发利用大别山地区丰富的风力、水力、太阳能等清洁绿色能源，积极探索并大力发展水电、风电、光电产业，利用西气东输的天然气资源，建设燃气电厂，推动清洁环保、无污染型能源的推广和应用。

记者：在您的提案中特别关注分布式能源系统的建设和发展，您是如何考虑的？分布式能源在发展过程中，应着重解决哪些问题？

陈世强：目前，我国面临能源资源不足、供应压力增加、环境保护矛盾突出、能源利用效率低等问题。与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷、经济效益好等优点。

天然气分布式能源在国际上发展迅速，但我国天然气分布式能源尚处于起步阶段，其在发展和推广过程中还存在着不小的阻力。

首先，它是一种新生事物，一些法律法规的滞后阻碍了其推广应用。其次，能源界和广大用户对于其技术上的可靠性和可维护性有怀疑。三是尚未达到气电平衡和优化阶段。气价高于上网电价，导致企业的赢利周期拉长。

因此，分布式能源还需各级政府在行政方面予以支持。比如，分布式发电项目规模小、投资少，完全套用常规发电项目的相关规定，就会导致分布式发电的行政许可前期准备费用相对过高。建议简化小型可再生能源发电项目和热电联产项目的行政许可程序，在制定城市规划、能源规划时，预先考虑到分布式发电设施，提前做好规划安排。

融资难是影响分布式发电发展的另一障碍。建议提高分布式发电政策中的刚性成分，采取明确的政策保障降低项目投资风险。另外，还可以建立公共融资担保机制，提高分布式发电投资者的融资能力。

来源：中国电力新闻网