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全球经济再平衡和地缘政治关系的新调整，令世界能源格局经历着重要变化，中国能源对外依存度的不断提高，也使得把握和应对这种变化显得格外重要。
2013年1月，中国社会科学院财经战略研究院发布报告——《中国能源安全的国际环境》，对变化中的国际能源格局进行了分区解析，全面分析了中国当前所面临的能源安全形势。
该报告提出，中国已经超越美国成为世界上最大的能源消费国。中国需要在维护国家利益的同时，与一些国家建立良好的关系，其中，发展能源外交与能源经贸关系是维护能源安全的关键。
近日，《亮报》记者专访了《中国能源安全的国际环境》主编、中国社会科学院财经战略研究院副院长史丹，探讨中国如何在国际能源格局的变化中保障自身能源安全。
能源安全不仅仅意味着供应安全，更包含了资源掌控、生产供应、消费需求、价格主导、运输安全以及高效清洁使用等多个方面。在这里，我们将高效清洁使用能源加入了能源安全的内涵之中，就是希望大家能够认识到，清洁、安全地使用能源也是能源安全的一个重要部分。
【对话】
《亮报》：中国能源安全为什么再次成为学界关注焦点？
史丹：能源是战略商品，世界各国无不把能源安全作为国家政治经济生活中的重要问题。2008年国际金融危机以来，国际能源环境发生了变化，中国能源安全面临新形势，使得我们不得不重新审视中国的能源安全问题。
《亮报》：国际能源环境发生了怎样的变化？对中国能源安全产生了怎样的影响？
史丹：一是石油供应格局正在向多元化方向发展。比如，随着拉美等地石油探明储量和产量的增长，以及北美非常规油气资源的开发，美国等一些国家对中东地区的石油依赖程度正逐步降低。美国以此甚至提出了“能源独立”的口号，世界能源供需格局可能会随着美国能源的独立而形成西半球供应圈，北美可能成为除中东、非洲之外的第三个石油输出中心。二是亚洲大多数国家的石油消费进一步上升，区内对石油需求的竞争也更加激烈。三是新能源和非常规油气资源的开发，使得世界一些国家的能源力量对比正在发生着深刻变化。
中国能源安全问题受制于内外因素，整体来看，中国能源安全的风险在加大。外部环境发生了改变，中国的能源安全形势也发生着改变，中国成为这次全球能源格局调整中最大的利益相关者之一。
内部因素来说，中国超过美国成为全球最大的能源消费国，各类能源进口量全面增加。石油对外依存度已接近60%，天然气对外依存度接近三分之一，煤炭净进口虽不到两年，但已成为全球最大的进口国。
特别是，中国一次能源全面净进口使得中国能源安全风险加大，能源安全问题形势严峻。这对我国的政治和经济都将产生一定程度的影响。中国应顺应国际能源形势变化，构建能源安全的新版图。
《亮报》：中国如何应对面临的能源安全问题？
史丹：从常规的经济学角度来看，之所以会产生能源安全问题，主要原因是对进口能源过多依赖、能源对外投资过度。解决方法也很简单，就是要提高我们对资源的利用效率，优化资源配置以减少对能源的进口。
但是，对目前的中国来说，减少能源进口显然是不现实的。这时，如何消除风险就不是简单的经济学范畴，需要运用国际关系和政治、外交等一系列方法。我们要根据地理要素和政治格局以及历史因素，来分析和预测世界和地区的发展趋势以及有关国家的政治行为，从而判断能源生产、供应的国际形势。
比如，中国要特别注意与美国和欧盟的能源贸易关系，因为这两个经济体对全球能源安全以及中国能源安全颇具影响力——不仅体现在能源供需稳定方面，更重要的是它们对全球能源秩序、国际能源规则制定、能源价格变动有着重要影响。
此外，中国应当改变与中亚和俄罗斯“政热经冷”的局面，全面加快推进能源战略合作。中东不仅现在而且将来也是全球重要的能源供应中心，中国不应因中东政局的不稳定而放弃或减少与中东的能源合作，而是要用政治与外交智慧处理好与中东、美国等的关系，扩展与中东能源产业合作的领域。
因此，我们认为，建立广泛的、正常的能源经贸关系是维护能源安全的基础。
《亮报》：入冬以来，北方遭遇了几次严重雾霾天气，这与我们利用煤、石油等化石能源有关。安全高效利用能源是否也应是中国能源安全问题的一部分？
史丹：我们提出了一个新的观点，那就是能源安全的内涵要与时俱进，能源安全不仅仅意味着供应安全，更包含了资源掌控、生产供应、消费需求、价格主导、运输安全以及高效清洁使用等多个方面。在这里，我们将高效清洁使用能源加入了能源安全的内涵之中，就是希望大家能够认识到，清洁、安全地使用能源也是能源安全的一个重要部分。
这次严重的雾霾天气就是提醒我们，要改变现在的能源保障模式，经济发展不能以牺牲环境为代价。
《亮报》：新能源在中国能源安全中的地位是怎么样的？
史丹：国际能源格局正在发生深刻变化，新能源的重要性在提升，它是各国政府着力发展的无污染和可再生能源。
虽然，当前新能源的使用效率还有待提高。但我国的能源总量比较大，一旦新能源占到能消费总量的10%以上，新能源的规模会非常大。由于新能源本身的特性，它不用依赖国外进口，会在一定程度上降低我国对化石能源的对外依存度。同时，新能源对于我国节能减排有着重要作用，还能在一定程度上带动就业，在我国的国民经济中将会发挥越来越重要的作用。
从国际上来看，中欧新能源有很强的互补性，正是这种互补性使得中欧新能源贸易得到飞速发展。中欧能源贸易的主要方式包括太阳能光伏产品、风力发电设备的进出口、技术转移和技术投资，其特点是技术含量高，这一点有别于一般商品贸易和传统能源贸易。
去年以来，中欧新能源贸易遭遇了一些困难。但是我们应当辩证地看待这个问题。欧盟对我国光伏等产品的“双反”（反倾销和反补贴）有利有弊，它可以迫使我们的企业更加重视国内市场。以前，中国企业将光伏等产品出口到欧盟，获得的是太阳能电池等这种工业产品的收益，没有获得能源的收益。而我们现在开发国内市场，把国内市场开发建立起来，将这些新能源产品应用在国内，这样就会产生能源收益，直接对其他化石能源进行替代。
标签：中国能源,新版图,高效清洁,能源安全,内涵
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