吴新雄：更好地保障人民群众满意用电

这次会议的主要任务是：总结居民用电服务质量监管专项行动的成效和经验，表彰先进，振奋精神，明确任务，大力开展人民群众用电满意工程，更好地保障人民群众安全用电、可靠用电、放心用电、满意用电。下面，我讲两点意见：

一、站在全局的高度，更加深刻地认识提高人民群众用电服务质量的重大意义

2011年10月，居民用电服务质量监管专项行动正式启动。一年多来，在电力监管机构和电力企业的共同努力下，专项行动取得显着成效。

居民用电质量明显提升，配电网建设进一步加强，低电压和“一户一表”改造大力推进，电能质量和供电可靠率逐步提高。

居民用电服务水平明显提升，用电办理和故障抢修时间大大缩短，缴纳电费更加方便，保障性住房报装接电更加便捷、优惠。

无电村无电户用电问题正在加快解决，一大批无电户实现接电用电，部分地区实现了“户户通电”目标。

为民服务的机制制度进一步健全，出台了一批规章制度和指标体系，逐步实现制度化、规范化、常态化。

居民用电满意度不断提高，各地电网企业在当地行风评比中满意度明显提升，专项行动得到了人民群众的好评。

这些成效的取得，凝聚了党中央、国务院的正确领导和亲切关怀，凝聚了各省（区、市）党委政府的大力支持和有力指导，凝聚了国网、南网、内蒙古电力公司等电力企业、新闻媒体，以及电力监管机构的辛苦努力和扎实工作。在此，我代表国家电监会、代表专项行动联合领导小组，向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

有形的变化有目共睹，凝聚的共识更为深刻。通过开展居民用电服务质量监管专项行动，大家形成了以下三条基本共识：

第一，提高人民群众用电服务质量，是电力行业坚持以人为本、服务人民宗旨意识、责任意识的必然要求。党的十八大报告明确指出：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”。电力与老百姓生活息息相关，紧扣民生主题，紧紧围绕老百姓最关注、最迫切、最现实的用电问题，尽心竭力为老百姓办实事、做好事、解难事，尽心竭力谋民生之利、解民生之忧，这既是电力工作的根本出发点、落脚点，更是电力行业实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的责任所在。

第二，提高人民群众用电服务质量，是电力行业围绕中心、服务大局的崇高责任和光荣使命。电力是重要的基础产业，关系国计民生、各行各业。紧紧围绕党和国家的工作中心、全力服务改革发展稳定的大局，提高供电能力，加强电力供应，提升服务水平，保障经济发展，造福人民群众，自觉服从服务于党和国家工作大局，主动为促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出贡献，这既是电力行业的崇高责任和光荣使命，也是广大电力企业和监管机构的职责所在、使命所在。

第三，提高人民群众用电服务质量，是电力行业知民情、办实事，求真务实、真抓实干工作作风的具体体现。“空谈误国，实干兴邦”。实现党的十八大确定的到2020年全面建成小康社会的宏伟目标要靠实干，建立科学发展、创新发展的电力工业体系也要靠实干。深入基层，抓住主要矛盾，突出工作重点，知实情、谋实招、求实效，脚踏实地从一件件事关发展、事关人民群众利益的实事、好事、难事做起，这是我们转变作风、真抓实干的具体体现，也是实干兴邦的必然要求。

二、总结经验，真抓实干，大力开展人民群众用电满意工程

让人民群众安全用电、可靠用电、放心用电、满意用电是电力行业的永恒主题，只有起点，没有终点。今年，我们要在专项行动的基础上，立足常态化，立足规范化，立足全面、持续提高人民群众用电服务质量，提升居民用电服务质量监管专项行动，在全国范围内深入持久地开展人民群众用电满意工程。

（一）准确把握人民群众用电满意工程的基本目标和任务

实施好人民群众用电满意工程，集中来讲，就是要做到“两个不准，五个提高”。

“两个不准”：

1.不准随意停限居民生活用电。①按有序用电方案停限居民生活用电应至少提前1天公告，非特殊情况下，停限电时间不得连续超过5小时。②城市居民用户年累计停电时间不得超过24小时；农村居民用户不得超过80个小时。

2.不准随意增加居民用电负担。①不得在居民电价中乱加价。②不得在电费中加收、代收国家政策规定以外的任何费用。③不得拒绝或延迟居民用户提出的计量装置校验申请。

“五个提高”：

1.进一步提高人民群众用电满意度。①监管机构每年上半年和下半年各开展1次居民用户满意度调查，并及时向社会公布。②监管机构每季度抽查居民用户的停电时间、次数和电压合格情况，每个省份不少于100户次。③保证12398、95598等热线投诉处理满意率不低于90%。

2.进一步提高人民群众用电质量。①城市地区供电可靠率不低于99%，居民用户受电端电压合格率不低于95%；农村地区符合电监会公布的标准。

3.进一步提高供电服务水平。①居民报装接电时限不超过6个工作日；保障性住房报装接电全部实现绿色通道。②故障抢修到达现场时限，城区不超过45分钟，农村不超过90分钟。③全国实现城市“十分钟交费圈”和农村“村村设交费点”。

4.进一步提高人民群众用电普遍服务覆盖率。“十二五”期间全面解决376万无电人口用电问题，2013年力争解决120万。

5.进一步提高配电网供电能力。实现配电网投资增速与居民用电需求增长相匹配，基本解决配电网“卡脖子”问题。

（二）认真总结经验，完善政策措施，全面推进人民群众用电满意工程

1.努力争取将人民群众用电满意工程纳入各级地方政府的民生工程。人民群众用电满意工程，既是电力行业服务民生、改善民生的重要举措，也符合地方政府惠民生、促和谐的要求。要积极争取将其纳入地方政府民生工程，成为全社会的共同行动，把实事办实、好事办好。

2.健全完善政策措施，促进形成为民服务的长效机制。专项行动一年多来，在提高用电服务质量方面积累了很多好经验、好做法、好措施，要总结提炼，完善提高，形成制度，加以推广，为建立长效机制奠定基础。

在提高人民群众用电满意率方面，重点研究制定《人民群众用电满意度调查方案》、《监管机构“两率”抽测工作方案》和《居民用户投诉处理管理规定》等。

在提高供电服务水平方面，重点研究制定《居民停送电管理规定》、《便捷居民用户交费的指导意见》、《居民用户故障抢修管理办法》和《保障性安居工程电力供应与服务工作实施方案》等。

在提高配电网供电能力和供电质量方面，重点研究制定《关于推进城镇化电力供应保障的指导意见》和《供电“两率”提升工作实施意见》等。

在解决无电地区无电人口用电方面，重点研究制定《解决无电地区、无电人口用电问题规划》等。

在监管、考核、评价方面，重点研究制定《人民群众用电满意工程指标体系》、《供电能力监管实施细则》、《农电监管实施细则》、《供电“两率”监管实施方案》和《12398热线投诉处理满意率调查办法》等。

（三）加强领导，协同配合，形成人民群众用电满意工程的强大合力

实施人民群众用电满意工程，意义重大、任务艰巨。电力监管机构和电网企业要进一步加强领导、明确分工、落实责任、密切配合，形成上下一致、左右协同、凝聚合力的工作局面。

电力监管机构要充分发挥统筹协调指导作用，科学系统制定工作方案，明确考核办法，总结经验，推广先进，完善制度，抓好督查、评价、考核。树立典型，加强正面宣传，营造良好氛围，协调地方政府、电力企业，共同推进。

各级电网企业是实施人民群众用电满意工程的主体，要切实承担起责任和义务，对照考核指标要求，精心制定方案，细化任务举措，落实工作职责，完善各项制度，规范企业行为，确保人民群众用电满意工程各项任务落到实处。

同志们，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和立足点。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以党的十八大精神为指导，牢固宗旨意识，发扬优良作风，同心协力，乘势而上，为实现人民群众安全用电、可靠用电、放心用电、满意用电作出新的更大的贡献！

来源：国家电监会