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这次电力节能减排监管工作会议的主要任务是，贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议精神，总结交流前一段工作经验，研究部署下一步电力节能减排监管工作，务求电力节能减排取得明显成效。下面，我讲几点意见。
一、站在全局的高度，深刻认识节能减排的重大意义，切实增强做好节能减排的责任感和使命感
节能减排是党中央、国务院着眼经济社会发展全局作出的一项重大战略决策，是推进经济结构调整和发展方式转变的内在要求，我们要深刻认识做好这项工作的重大意义。
（一）加强节能减排工作是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的客观需要。科学发展观，第一要义是发展。改革开放以来，我国经济发展取得了巨大成就，但面临的资源环境压力也越来越大。不大力推进节能减排，不转变经济发展方式，我们的资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以为继。我们只有坚定不移地走低消耗、低排放、高效益、高产出的发展道路，才能推动科学发展、集约发展、可持续发展。
（二）加强节能减排工作是电力行业走资源节约型、环境友好型之路的根本途径。我国是资源能源短缺型国家，不可能放开手脚，无节制地使用能源。2010年，电力行业消耗了全国55.1%的煤炭资源，在能源转换过程中排放的二氧化硫占全国的42.5%，排放的二氧化碳约占全国总量的50%。电力行业是我国节能减排的重点领域，在节能减排和应对气候变化中，责任重大。我们必须增强忧患意识和危机意识，从建设资源节约型和环境友好型电力的高度，深刻认识节能减排工作的重要性，把节能减排工作抓细抓实。
（三）加强节能减排工作是电力企业履行社会责任、提升竞争力的必然选择。电力行业既是优质清洁能源的提供者，又是一次能源消耗大户和污染排放大户。作为电力企业，不仅要追求自身的经济效益，还要勇于承担节能减排的社会责任。企业的核心竞争力具体表现之一是节能减排，加强节能减排是提高企业长久竞争力的根本手段和重要途径。要进一步减少能源和原材料的消耗，最大限度地降低生产经营成本，提高企业的市场竞争力。要积极开展污染治理，促进生产技术条件和管理水平的提高，增强企业发展后劲，实现又好又快的发展。
（四）加强节能减排工作是坚持执政为民、对历史和人民负责的神圣职责。节能减排事关人民群众切身利益和生存发展。优化生存环境是以人为本、执政为民的体现，是我们应尽的历史责任。我们只有一个地球，人类只有一次生命，如果生存环境破坏了，人类就没有基本的生存权。老百姓幸福指数是衡量执政能力的标准，生活质量满意度是幸福指数，生存状况满意度更是幸福指数。我们要本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，切实增强保护生态环境的责任感、使命感，认真做好节能减排工作。
节能减排既要不折不扣落实到实际行动中，更要实实在在体现在实际效果上。要切实做到“六个抓好”，力争取得“六个明显成效”。
（一）抓好电力资源的高效利用，在“窝电”与“缺电”余缺调剂上取得明显成效。在确保电网安全稳定运行的前提下，通过优化调度，合理进行余缺调剂，防止弃电、弃水、弃风，这是最大的节能减排。开展跨省跨区电能交易是实施余缺调剂的重要手段和有效方式。要进一步修订和完善电力调度交易规则，优化调度方式，为推进跨省跨区电能交易创造良好的条件。要加强跨省跨区电能交易的监管，规范市场交易秩序，确保交易公开公正公平、合理，保护电力企业的合法权益。要加强电能交易信息的披露，适时发布电能富余和短缺信息，撮合市场主体自主进行余缺调剂交易。要鼓励华东、东北等具备条件的地区积极探索利用区域平台，采取供需双方直接见面的方式进行跨省电能交易。要大力推进东北向华北、华东，西北向华中、华东电能交易的力度，最大限度地满足迎峰度冬、迎峰度夏期间高峰用电需求。要加快推进高压跨省跨区联络线和电源送出基地输电线路建设，积极支持加强连接大型煤电、水电、风电基地和主要负荷中心的电力输送通道建设，不断提高电网跨省跨区输送能力，增加省间、区域间电能交易量，实现更大范围的电力资源优化配置和高效利用。
（二）抓好发电权交易，在提高节能高效清洁机组发电利用小时数上取得明显成效。开展发电权交易对推动节能减排、促进小机组平稳关闭和弥补过去投资小机组所作的贡献等，发挥了积极作用。要进一步完善发电权交易规则和机制，拓宽交易范围，加大开展力度。要按照节能减排工作的要求，安排大容量、低能耗、低污染机组多发、满发、稳发。要通过开展“以大代小”发电权交易，将发电量指标向节能高效清洁机组集中，确保60万千瓦及以上常规燃煤机组发电利用小时数高于30万千瓦常规燃煤机组，充分发挥高效燃煤清洁发电机组高负荷运行的节能环保优势，为节能减排作出贡献。
（三）抓好清洁能源的合理开发利用，在提高水电、风电、太阳能发电质量和非化石能源占比上取得明显成效。调整电源结构，转变电力发展方式，对促进节能减排的效果日益显现。要在做好生态保护和移民安置的基础上发展水电，在确保安全的基础上发展核电，因地制宜大力发展风电、太阳能发电、生物质能发电等可再生能源。要积极支持加快大型水电站、核电站的论证核准建设工作。积极支持加快抽水蓄能电站、东南沿海中心大城市燃气电厂建设，提高电网调峰能力，为清洁能源大规模并网发电创造条件。要坚持清洁能源集中上网、大范围消纳与分布式开发、就地消纳相结合，实现清洁能源高效利用。要加强对节能发电调度工作的监督，确保优先调度可再生能源，保障可再生能源电量全额收购。要全力支持清洁能源合理开发利用，确保实现到2015年非化石能源占一次能源消费总量比重达到11.4%的目标。
（四）抓好发电机组“上大压小”，在提高发电水平上取得明显成效。“上大压小”是实现单位GDP能耗和主要污染物排放总量下降目标的重大举措，是加快推进能源结构调整步伐的具体行动。要认真贯彻落实国务院关于加快关停小火电机组的一系列要求和部署，从全局和战略的高度，把关停小火电机组作为一项重要工作抓紧抓好。要综合运用经济、法律和行政手段，充分发挥市场机制的作用，强化市场准入监管，确保全面按期完成关停淘汰小火电机组任务。要积极支持在关停小火电机组的同时，按照规定，建设一批高效、清洁的大机组项目。要通过实施“上大压小”，不断优化电源结构，全面提升发电水平和经济效益，促进电力科学发展、可持续发展。
（五）抓好技术改造与技术创新，在降低单位电量能耗和排放上取得明显成效。要加快节能环保新技术、新工艺的攻关突破和推广使用。积极支持电力企业探索科技含量高、资金投入少、能源利用效率高、污染排放少的节能减排新路子。要充分发挥市场机制的作用，引导企业主动引进国外先进节能减排技术和设备，并积极开展消化吸收再创新，形成具有自主知识产权的关键技术和装备。要认真总结上海外高桥第三发电厂通过技术创新和节能优化，降低供电煤耗的经验，在更大范围内借鉴、推广、提升，发挥更大的效益。要加大单机容量30万千瓦及以上的燃煤机组、东部地区和其他省会城市单机容量20万千瓦及以上的燃煤机组脱硝改造的力度。要依靠先进技术装备、工艺技术，有效降低供电煤耗、厂用电率、线损、变损以及油耗、水耗等，不断提高节能减排水平。
（六）抓好节能减排在线监测平台建设，在提高节能减排管理水平上取得明显成效。要加快现役燃煤机组配套建设烟气脱硫设施的进程，及时建设节能减排在线监测平台。要认真总结江苏电监办组织建设燃煤电厂脱硫脱硝在线监控平台的经验，充分利用现代信息技术手段，全面推进燃煤电厂烟气在线监控系统与电力监管机构联网。要通过在线监测，对电力企业的污染物排放进行实时监控，确保脱硫等设施的投运以及稳定、达标运行。要建立电力企业节能减排指标完成情况统计、监测和管理体系建设，对没有完成节能减排年度目标的企业进行预警。要继续改进和完善企业内部节能减排管理工作，提高生产管理和运行水平，做到监督有力、管理有效。
电力节能减排是一项艰巨而复杂的系统工程，关键在狠抓落实。各电力监管机构、各电力企业一定要做到领导到位、合作到位、服务到位，务必把中央节能减排的重大决策部署在电力行业逐项落到实处。
（一）加强领导。要严格落实行政领导负责制，电力监管机构主要负责人是本地区电力节能减排监管工作的第一责任人，电力企业主要负责人是本企业节能减排工作的第一责任人。主要负责人在节能减排中要负总责，全面抓，把节能减排作为硬约束指标来完成，确保政府部门分解的电力节能减排目标全面完成。
（二）加强合作。各电力监管机构要树立大局意识、合作意识和责任意识，切实履行职责，通力协作配合。要主动沟通协调，加强与相关部门的合作，形成推动节能减排工作的强大合力。各电力企业要认真履行节能减排的主体责任，自觉接受政府有关部门和电力监管机构的监管，将节能减排作为企业履行社会责任、提高竞争力的重要途径，确保按时按质按量完成节能减排任务。
（三）加强服务。要牢固树立监管就是服务的理念，寓监管于服务之中，为节能减排创造良好的条件，主动提供有效的服务。要为完善脱硫电价补偿机制，出台脱硝电价政策提供服务。要为提高抽水蓄能等顶峰发电机组上网电价，增强顶峰发电能力提供服务。要为发电与输配电规划和建设相衔接、加快跨省跨区输电瓶颈项目建设提供服务。对节能减排工作中遇到的困难，要全心全意全力地及时协调解决，真正做到服务到位。
同志们，节能减排工作是一项硬任务，责任重大。我们一定要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到温家宝总理的重要讲话精神上来，统一到李克强副总理对电力发展要求的重要批示精神上来，以只争朝夕的紧迫感和高度的责任感、使命感，不断加大监管工作力度，扎实推进电力节能减排工作，为促进电力科学发展、集约发展、可持续发展作出新的更大的贡献！
标签：吴新雄,全局高度,节能减排
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