壮丽七十年丨云南电网提升群众用电幸福感

　　南方电网云南电网有限责任公司（以下简称“云南电网”），新中国成立70年以来，全力服务云南省经济社会跨越式发展，电力市场建设走在全国前列，降低实体经济用电成本，持续合理释放改革红利，实现了多方共赢，极大程度提升了人民群众用电幸福感。

　　4月10日，云南省贡山县独龙江乡群众迎来一个重大喜讯，习近平总书记给他们回信了，祝贺独龙族实现整族脱贫，勉励乡亲们为过上更加幸福美好的生活继续团结奋斗。独龙族脱贫的背后，凝聚着党中央的关怀，凝聚着包括电力等各有关部门的无私援助。云南电力人在深山之中架电杆，在大河之上拉电线，使独龙江乡实现了户户通电，为直过民族开启光明之旅。

　　云南贡山供电局独龙江供电所的员工常年驻守在独龙江乡，守护着4000多名独龙族群众的用电安全。为了点亮独龙江乡，他们与山猴子比攀岩，跟蜘蛛学溜索放线，独龙族老人亲切地称呼他们为“比山猴子还厉害的电力人”，他们是数以万计的云南电力人的一个缩影。

　　坚持电力市场化改革走在全国前列

　　“经过坚持不懈的努力，云南电力市场化改革初见成效，改革‘红利’有效释放，电改‘云南模式’得到国家肯定。”云南电网昆明电力交易中心相关负责人表示。

　　云南电力市场自2014年启动以来快速蓬勃发展，目前已建成“以中长期交易为主、日前交易为补充”的市场机制，市场稳定发挥作用，形成“用户降成本、电厂多发电、经济稳增长、人民得实惠”的共赢局面。

　　市场机制的不断完善，为云南电力工业发展增添了新动能。2016年，云南电力市场正式确立“中长期交易为主，日前短期交易为补充”的市场模式，云南省全部大工业用户全电量放开参与市场，并率先引入日前电量交易。全年成交电量590亿千瓦时，同比增长84.4%，占云南电网公司省内售电量的54%，减少企业用电成本90亿元；全省西电东送电量首次突破1000亿千瓦时，达1100.5亿千瓦时，较年度计划增送164.7亿千瓦时；全网发电量2232.2亿千瓦时，同比增长6.9%，综合减少弃水136亿千瓦时，全网清洁能源发电量占比达92.7%，发电企业通过市场化手段增发电量165亿千瓦时，为发电企业增收31亿元。

　　同时，在火电企业腾让发电空间全力支持云南清洁能源消纳的背景下，昆明电力交易中心首次引入火电长期备用补偿机制，每年提取并分配火电长期备用补偿资金20亿元左右，在火电发电平均利用小时仅1200小时左右的情况下，实现火电企业整体不增亏，在全省创造性解决了火电长期备用的设备运维和基本生存问题。

　　2017年，通过电力体制改革，云南省平均到户电价为0.368元/千瓦时，是仅次于青海（0.346元/千瓦时）的全国第二低电价，形成了电价洼地优势。

　　2018年，云南电力市场化交易电量851亿千瓦时，交易电量占全省全社会用电量比例达50.7%，全国排名第一；云南电力市场交易清洁能源达829亿千瓦时，清洁能源交易电量占比达97.42%，全国排名第一，远高于全国34%的平均水平；云南电力市场主体规模达7662家，主体规模位居全国前列；2018年10月，昆明电力交易中心放开全省全部经营性用电主体注册进入电力市场，2019年1月正式开展市场化交易，在全国率先放开经营性用电进入市场。

　　在交易策划方面，云南中长期交易规则经历了5次迭代，云南省目前已形成了较为稳定且被市场主体高度接受的一整套完整交易规则，是国内较为完善的交易规则体系，多次被国家发展改革委推荐在全国范围内学习借鉴；在电力交易方面，昆明电力交易中心是目前国内唯一覆盖年、月、日前全部交易类型的交易机构；在平台建设方面，建成的基于“互联网+”电力交易系统，是目前国内功能较为完善、技术较为先进的交易系统；在结算管理方面，突破了电力市场复杂量价结算体系关键技术，构建了高效、完整、实用的结算体系，在全国唯一开展日前电量交易的电力市场中，实现了日清月结的交易结算；在市场准入及退出方面，在全国率先编制了相对完善、切实可行的市场主体准入及退出管理标准，实现了市场主体的高效规范管理；在信用评价方面，制定了完善合理的评价标准及制度，每季度开展评价，为电力市场发展构建了较好的环境优势；在电力交易服务费方面，建成国内首套基于电力交易服务费管理的电力金融服务系统———电交e通，实现了交易服务费的预付费管理，有效杜绝欠费现象。

　　目前，云南电力市场在多方面走在全国前列，形成了“中长期交易为主”“激励机制设计”“价格联动机制”等一系列可复制、可推广、可借鉴的成功经验，电力改革“云南模式”在全国起到示范引领作用。

　　坚持优化营商环境提升客户满意度

　　云南电网公司高度重视优化营商环境工作，深入贯彻落实“南方电网公司优化营商环境行动方案和十项举措”以及云南省“营商环境提升年”的工作部署，大力优化电力营商环境，切实解决影响电力服务提升的问题。

　　为确保工作取得实效，云南电网公司对照世界银行“获得电力”4个核心指标，按照“两减两压两提升”（减环节、减资料、压时限、压成本、提升供电可靠性、提升办电效率）的工作思路，编制了《云南电网公司2019年优化营商环境工作方案》，制定5个方面30条具体措施，将业扩报装精简到2~3个环节，资料精简至最多3种。优化互联网统一服务平台功能，探索提升包括小微企业在内的各种用电主体“获得电力”便利性，努力实现客户办电“一次都不跑”。

　　与此同时，云南电网公司聚焦关键指标，优化服务机制，建立了业扩报装业务监控、分析、评价和客户回访工作机制，对业扩项目进行动态跟踪、管控，纳入省级营销监控平台严格监督。截至2019年7月，该公司平均接电用时大幅缩短，其中低压居民用户平均接电用时1.9天，低压非居民用户含小微企业平均接电用时2.84天，高压单电源用户平均接电用时36.82天。目前办电时限已大幅优于国家规定。

　　另一方面，云南电网公司加大投资力度，大幅降低办电成本。一是重新梳理业扩投资界面延伸范围，加大投资力度，对工业园区、经济开发区10千伏、20千伏用电项目，由云南电网公司投资至客户项目用地红线；地级市范围内将容量100～160千伏安高压供电小微企业改为低压供电，实现客户接电零成本。低压业扩全部由该公司出资建设，实现低压用户“三零服务”（用户业务办理“零上门”、用电报装“零审批”、业扩报装“零投资”）。2019年上半年为客户减少接电成本约4亿元。二是进一步加大电力市场化交易，合理降低企业用电成本。2019年上半年，成交电量511.37亿千瓦时，同比增长27.53%，累计为企业降低用电成本49.27亿元。其中，云南省作为全国首个将一般工商业用户纳入市场化交易的省份，2019年上半年减少一般工商业用电成本0.9亿元，预计全年减少一般工商业用电成本约2亿元。三是严格落实“一般工商业平均电价再降低10%”的要求，分两批共降低一般工商业目录电价0.133元，降价幅度达21.89%，预计全年减少一般工商业用电成本约26亿元。

　　云南电网公司的高度重视和积极配合得到云南省发展改革委的高度肯定，并获得通报表扬。云南省发展改革委评价，云南省尤其是昆明市在“获得电力”指标上的进步非常迅速。用户平均办电时长已大幅优于国内一流水平和国际一流水平；在企业便利度调查中，云南省19个二级指标中“获得电力”的满意度得分最高，为96.69分。

　　下一步，云南电网公司将集中资源打造用电营商环境“样板工程”，持续推进营商环境各项措施有效落地，力争到2021年，云南电网公司“获得电力”指标总体得分处于全国上游水平，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

　　坚持人民电业为人民赢得普遍点赞

　　一直以来，云南电网公司始终把满足人民追求美好生活对电力的需求作为一切工作的出发点和落脚点，发挥电网企业联系千家万户的基础服务作用，全力做好电力供应保障。

　　“十二五”和“十三五”的头三年，云南电网累计投资1080亿元，建成“三横两纵一中心”500千伏主网架大格局，220千伏骨干电网覆盖全省16个州市，云南电网供电营业区覆盖全省96%的县区和95%的乡镇，是世界上技术最先进、特性最复杂、电能最“绿色”的交直流并联异步运行省级送端大电网。2003年以来，云南电网累计投资656亿元开展农网升级改造，2016年实现农村一户一表改造率100%，农村电网装备水平明显提升，打通了供电服务“最后一公里”。投资32.45亿元全面开展无电人口通电工程建设，累计解决了全省113万余户、约436万无电人口用电问题，实现全省“户户通电”。经过多年的发展，云南电网硬件基础不断夯实，服务云南经济社会发展的能力显着增强，进一步提升了用户“获得电力感”。

　　与此同时，云南电网积极落实党中央的重大决策部署，助力打好三大攻坚战，统筹推进行业扶贫和定点扶贫，投资13.5亿元提升“三区三州”以及曲靖、昭通等深度贫困地区的农村电网供电能力，创新云南电网扶贫产业发展模式，促进贫困户持续稳定增收，加快“脱贫摘帽”速度。2018年，独龙江乡6个行政村整体脱贫，独龙族实现了整族脱贫，当地群众委托乡党委给习近平总书记写信汇报喜讯。

　　2019年4月，习近平总书记回信给贡山县独龙族群众，对他们实现脱贫表示衷心的祝贺！

　　另一方面，云南电网牢牢把握电网安全的“生命线”，全力保障电网安全稳定，每年制定并落实电网安全风险防控措施，有效防范了大面积停电事故，保障了电网稳定运行。

　　2018年，云南电网客户服务中心95598热线被授予“2018年度消费者最具信任公共（政务）服务热线”荣誉称号。云南电网深入践行“以客为尊、和谐共赢”的服务理念，为客户提供优质的供电服务，云南电网在云南省十大公共服务行业公众满意度调查中实现“八连冠”。

　　云南电网积极支持和服务地方经济建设的同时，把“不让一个民族掉队”的庄严承诺落到了实处，把“人民电业为人民”的企业宗旨融入到为云南26个民族群众追求美好生活用好电的点滴之中，赢得了地方政府的肯定，赢得了客户的满意，赢得了群众的点赞。

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来源：中国电力新闻网