接电更便捷——记者实地探访湾区三个自贸区，体验全球领先的电力营商环境

　　南方电网对香港送电量达到香港用电量的25%，向澳门送电量达到澳门用电量的80%以上。图为珠澳十字门夜景。资料图片

　　“（粤港澳）大湾区，是家的扩大和延伸。”近日，全国政协委员霍启刚的这句话，引起诸多共鸣。今年全国两会期间，代表委员们谈到粤港澳时，大湾区成为一个热词。“零距离”“很方便”“扩大版”，成为形容粤港澳大湾区时使用最多的词。这种“方便”，不仅限于地理交通的互联互通，还包含着粤港澳三地居民、企业对便利的居住、就业、创业环境的憧憬。这种便利性，离不开电力获得感的有力支撑。

　　在横琴全岛推行低压供电模式，实现所有工商业用户接电“零成本”；在自贸区南沙片区三个区块建设高供电可靠性示范区，实现年平均停电时间少于2分钟，达到世界一流水平；在前海，前海供电公司创新“用能顾问服务”，打造资源集约、高效利用的世界领先营商环境……近日，记者实地探访了解到，深圳前海、广州南沙、珠海横琴三个自贸区因其独特的区位优势，在优化电力营商环境中勇敢闯、大胆试，对接全球领先标准，提出了一系列创新举措。

　　不只是自贸区。2019年，南方电网公司提出要在粤港澳大湾区打造具有全球竞争力的电力营商环境，明确以客户为中心，提高办电效率、降低接电成本、提升服务水平，使“获得电力”指标跻身世界前列。

　　3月18日发布的《南方电网公司关于服务粤港澳大湾区发展的重点举措》提出，将在粤港澳大湾区打造具有全球竞争力的电力营商环境，具体措施包括三个方面：

　　◎将业扩报装精简到2—3个环节。

　　◎粤港澳大湾区客户投资界面全口径延伸至客户红线，探索推行中压工商业客户低压供电模式，新增报装200千伏安及以下客户全面实现接电“零投资”。

　　◎大力推广互联网统一服务平台，让客户办理常规业务“一次都不跑”。

　　横琴 制定全国首个自贸区供用电规则所有工商业用户接电“零”成本

　　桩机起落，吊臂升降，运输车往来奔忙……3月8日，记者来到珠海横琴，连绵的阴雨挡不住珠海奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽的建设热潮。

　　作为中国国际马戏节的永久场馆，珠海长隆横琴岛剧院建设现场，同样是一片热火朝天的景象。

　　“现在供电设备都是供电局投资，有什么用电需求，打个电话给陈经理就行，不需要我们自己去跑。”广东长隆集团工程管理中心工程开发部总监蓝志坚告诉记者，剧院里空中飞人轨道、灯光等设备对供电质量要求很高，项目组提出报装申请后，广东电网公司珠海供电局横琴供电所快速地接通了电，省钱省时又省心。

　　蓝志坚口中的“陈经理”，是横琴供电所配网规划及工程业务员兼营销业务员陈毅斌。这个绕口的职务，简称为“首席客户经理”，是横琴供电所为了给客户提供“一站式”服务而特设的一个岗位。

　　在《横琴总体发展规划》和《珠海经济特区横琴新区条例》的支撑下，珠海供电局配合珠海市横琴新区管理委员会制定了全国首个自贸区供用电规则——《中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区供用电规则》（以下简称“新规”）并于2018年2月24日正式发布。新规以政府规范性文件的形式，明确对横琴自贸区工商业用户由电网企业延伸投资至变压器低压侧，推行用户受电工程全过程监理，打造高效协同的供电服务团队，旨在对接世界一流标准，通过制度规则改革和营销模式创新，为用户提供“不出岛一站式”的优质供电服务。

　　陈毅斌的主要职责，就是为用户提供“不出岛一站式”供电服务，负责横琴新区客户的供用电业务办理、客户服务、业扩配套的规划建设等工作，实现报装业务“内转外不转”。他告诉记者，按照新规，横琴自贸区所有工商业用户采用380/220伏电压供电，即横琴全岛推行公用变压器供电模式，实现接电“零成本”。横琴岛剧院报装容量为1.2万千伏安，按照新规由珠海供电局投资建设1座开关站和1座配电站及相关变压器等配套供电设施。从用户交付供电设备安置地到项目送电投运，总用时45天，为用户节省用电一次投资成本和相关设备后期运维费用成本约上千万元。

　　据统计，新规实施以来，横琴供电所主动收集符合《新规》的81项潜在客户用电需求，预计为客户节约近2亿元的接电成本。

　　优化电力营商环境是一项综合性工作，离不开政企合力推动。为了解决电力工程落地难的问题，新规还明确了政府的投资建设责任，将配电网规划纳入城乡总体规划、土地利用总体规划和控制性详细规划，在政府公共用地中确定变电站规划用地，结合市政公共设施建设配建公用开关站。

　　“市政道路延伸到的每一个出让地块，都将有电源点，所有工商业用户有用电需求时，将可做到随报随接。”横琴供电所所长陈建钿说，横琴新区配电网专项规划已获政府批复，规划颗粒度精细到每一个最小出让地块，从源头上解决电力工程管沟资源不足、电房不足、电力设施邻避矛盾突出等问题。

　　安全、可靠的供电，是客户的基本需求，也是电网人孜孜不倦的追求。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要“推进珠海横琴粤港澳深度合作示范”。这一定位，对横琴的供电可靠性提出了更高的要求。

　　据悉，横琴供电所正在制定的《横琴自贸区提升供电可靠性优化营商环境规划》就对横琴供电可靠性提出了更高的要求。按照该《规划》，今年上半年，横琴电网主干层将实现100%自愈。

　　“一旦出现故障，可以自动定位、隔离，并在300毫秒之内恢复供电。”陈建钿告诉记者，预计到明年，横琴全岛将进行网格化闭环运行，电网次干层实现100%自愈，届时，出现故障时，受影响用户将控制在2户以内，将达到世界先进水平。

　　能源是粤港澳大湾区发展的重要驱动力。在横琴之外，为了提供与粤港澳大湾区魅力之城相匹配的可靠电力供应和优质服务，珠海供电局提出通过“可靠供电+优质服务”双轮驱动，打造坚强主网和灵活配网，持续改善营商环境，助力粤港澳大湾区建设。

　　南沙 建设高供电可靠性示范区年平均停电时间将少于2分钟

　　“以前我们新建厂房要办理临时用电，需要自己买高低压电气设备、变压器等设施，大概要两个多月才能到货，后续还要安排专门的运维人员。而且临电设备并不适用于永久用电，用完就浪费了。”恒大智能汽车（广东）有限公司开发部负责人范肖有着10多年办理临电业务的经验，在他看来，以前办理临电业务，时间、精力、成本、人力耗费都很大。

　　这位负责人的苦恼，并不是个案。当前，南沙新区开发正如火如荼，众多建设项目几乎都要办理临时用电业务。

　　但是，令范肖惊喜的是，3月初他代表公司向南沙供电局申请7880千伏安的临时用电时，被告知可以采用临电租赁的模式，很快就能接上电。“这是我第一次用临电租赁，既快捷，又省钱。”范肖说。

　　“按照新办法，客户可以采用临电租赁的模式，委托临电租赁服务商办理，享受一站式服务。”广州南沙供电局营销部黎珂珂介绍说，供电局还编制了典型接线套图，报装流程由串行改为并行，提高办电效率的同时，促进设备的循环利用，减少成本和资源浪费。

　　黎珂珂介绍的新办法，就是近期刚审议通过的《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区优化电力营商环境实施办法》（以下简称《办法》）。《办法》共4章26条，主要围绕世界银行“获得电力”评价指标体系，推出了优化行政审批、加大管廊建设、低压供电、临电租赁、建设高可靠性示范区等诸多新举措，明确了高低压用电报装流程、规划报建和开挖报建的政府行政审批流程。根据毕马威公司的测评建议，《办法》实施后，自贸区南沙片区“获得电力”指标模拟评分有望进入全球前列的水平。

　　“根据《办法》，在自贸区南沙片区范围内，所有工商业客户都实行380/220伏低压供电，实现接电零成本。”黎珂珂告诉记者，这一举措覆盖的区域约为60平方公里，相较于横琴新区覆盖范围更广，受益工商企业户数也将更多。

　　此外，《办法》提出南沙区政府与供电企业合作，在自贸区明珠湾起步区块、庆盛枢纽区块、万顷沙保税港加工制造业区块建设高可靠性示范区，项目建成后，年平均停电时间不超过2分钟，达到香港电网水平，处于国际一流位置。

　　与此同时，南沙区政府提出了多项配套支持政策，包括优化行政审批流程以压减业扩配套工程建设时长，适度超前电网建设以提升供电可靠性。具体包括落实110千伏输变电工程核准审批权限下放、加快电力管廊建设、变电站用地提前收储、建立高可靠示范区等利好举措。

　　“南沙大工业项目多，报装容量一般在2—4万千伏安之间，要满足大容量的报装需求，必须新建变电站。”南沙供电局营销部副主任黄景文介绍说，以前，新建变电站项目需报广东省发改委审批，《办法》实施后，110千伏输变电工程核准审批权限将下放至自贸区南沙片区，报建环节将大幅度压缩。

　　此外，针对南沙水网密集，电缆架设等工程大多需要穿越河道，审批程序繁杂的情况，《办法》进一步压减了区管河道（航道）项目审批，提出对于穿越区管河道（航道）的项目，简化审批资料，仅提供施工方案、工程规划许可和已通过技术审查的防洪评价报告（通航条件影响评价报告）3项审批资料，在15个工作日完成审批。

　　自贸区南沙片区之外，广州供电局也在积极建章立制，推动政府一起，不断优化电力营商环境。2月28日，《广州市进一步优化电力营商环境实施方案》由广州市工业和信息化局正式印发，同日，广州供电局《2019年持续提升供电服务水平打造一流电力营商环境的行动方案》出台，共同促进粤港澳大湾区电力营商环境的提升。

　　“广州市优化电力营商环境的地方规范性文件出台，将使流程规范更具效力。”广州供电局市场营销部科长文炳林介绍说，文件将推动相关部门共同优化电力营商环境，再造电力接入流程，精简报装办理程序，降低企业接电成本，提高供电可靠性。

　　前海 创新“用能顾问服务”打造资源集约、高效利用的世界领先营商环境

　　日前，深圳市招商公寓发展有限公司联系人孙先生因业务需要，向深圳前海蛇口自贸区供电有限公司（下称“前海供电公司”）提交了150千伏安的用电容量申请，5天后就装好表接上了电。

　　“以前用电容量超过100千伏安就要单独安装变压器，投资大，还要收基本电费，而且手续繁多，不能立马接上电。”孙先生说，现在只有“申请——送电”两个手续，而且由供电局投资变压器，省钱又高效，真正方便了小微企业的发展。

　　按照《深圳前海蛇口自贸区供电有限公司优化“获得电力”服务工作方案》（以下简称《方案》），在前海蛇口自贸区160千伏安容量以下的低压工商业客户，用电报装仅2个环节，客户接电“零投资”。

　　这只是前海供电公司优化电力营商环境的一个缩影。《方案》提出了7个方面17项具体措施，从优化业扩流程，精简受理资料到提高业务效率，全面压缩时间；从优化延伸界面，减少接电成本到推行互联网+，发展多渠道服务；同时，通过创新综合能源服务，赋能营商环境改善等方面入手，将优化电力营商环境工作落到实处。

　　办理用电手续环节大幅压缩的背后，也反映了供电企业服务思维的转变。不少供电企业都意识到，“被动等待”的传统思维和业务办理模式无法满足客户对提高办电效率的需求，“走出去、贴上门”的主动服务，提前了解、优先布局的创新思维才能突破现有的业务流程瓶颈。

　　“时间就是金钱，效率就是生命”。这句诞生于蛇口的标语，充分展示着深圳人对效率的追求。

　　为提高业务办理效率，《方案》提出了建立前期咨询机制。通过强化客户代表（经理）职责，对高压客户实行上门“一对一”服务，提前了解客户潜在需求，告知客户报装前置条件，使客户正式报装前准备好相关材料。同时，前海供电公司与前海相关部门建立良好协同机制，前移用电报装审批关口，提前介入客户供电方案优化设计，主动为客户提供服务。

　　高效优质的供电服务是优化营商环境的重要保障。“前海客户用能有‘三高’——高负荷密度、高可靠性、高电能质量，加之前海处于集中建设期，项目施工阶段性用能需求亟待满足。”前海供电公司综合能源项目负责人陈曦说，围绕“电”这一核心，前海供电公司开展了典型客户用能调研与需求分析，将业务前伸至客户端、后延至发电端、外拓至用能咨询，通过主动、靠前的服务，使客户用电需求匹配前海高可靠智能电网安全要求，进一步提升办电效率。

　　据了解，根据用户调研反馈，前海供电公司创新提出了一站式、涵盖用户项目全生命周期的“用能顾问服务”，包括用电规划、合理用能、节约用能、安全用电、电能替代等，提高用户用能全过程整体效率，改善用户用能体验，降低整体用能成本，打造资源集约、高效利用的前海世界领先营商环境。

　　为进一步提高供电质量，前海供电公司还按照《深圳前海世界一流智能电网规划》，吸收借鉴国内外先进理念和成功做法，以国际顶尖智能电网的标准，采取220千伏直降20千伏供电、“二线合环+联络”接线模式，通过断路器加纵差保护对故障进行快速隔离，实现区域供电可靠率高于99.9995%、平均停电时间少于2.5分钟，达到国际顶尖水平。

　　南网传媒全媒体记者 彭文蕊 通讯员 沈诗鸣 白珍妮 王鸿志

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来源：南方电网报