南方电网公司2017年推进全面深化改革工作综述

　　数读

　　2017南网深改

　　●全年降低南方五省区用户用电成本超545亿元

　　●制定了改革1号文、4项改革实施方案等相互配套的“1+4+N”文件体系

　　●业扩报装时间在完成国家要求压缩1/3的基础上，进一步压缩11%以上

　　●竞争性业务公司资产总额增长17.7%，利润总额增长37.3%

　　●首次成功发行15亿美元国际债券，境外资产新增93亿元

　　●实现输配电价改革省级电网100%覆盖

　　●全年省内市场化交易电量达2680亿千瓦时，占全网售电量的30%

　　●全年西电东送电量首次突破2000亿千瓦时大关

　　●全年减少标准煤消耗1766万吨，减排二氧化碳4698万吨

　　●公司所属138户全民所有制子企业公司制改制工作全部完成

　　●公司法人及管理层级全部压缩为4级

　　时间是最可靠的见证者，见证了40年前改革开放伊始至中国跃升为世界第二大经济体的历史进程，也见证了40年后，改革正开创中国的新时代，实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟篇章。时间又是最伟大的书写者，书写着2017年改革继续向纵深挺进的壮美诗行，也书写着2017年南方电网公司与祖国同行、与时代共舞的改革创新瑰丽诗篇。

　　深化改革万里征程，中流击水还看今朝。全面深化改革标注当代中国鲜明特色，也是南方电网公司的鲜亮底色。2017年，南方电网公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，勇当改革促进派、实干家，高举改革大旗，扬帆改革征程。

　　春风助航、飞舟破浪。南方电网公司贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以全面深化改革为发展动力，从“四梁八柱”顶层设计拔地而起到电力体制改革、国有企业改革、内部体制机制改革等各项举措落实落地，“不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作”，擘画了全面深化改革落地生根、开花结果的崭新历史图景，为以改革者之姿迎接中国改革开放40周年奠定了坚实基础，为助力中华民族伟大复兴中国梦注入了源源动力。

　　高举改革大旗

　　绘就“四梁八柱”顶层设计 提供筑梦圆梦不竭动力

　　中国特色社会主义进入了新时代，我国经济也由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2017年12月12日，习近平总书记在考察徐工集团重型机械有限公司时强调，要按照党的十九大部署推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，使国有企业成为贯彻新发展理念、全面深化改革的骨干力量，成为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

　　从需要“啃硬骨头”“涉险滩”的改革难度，到“突破利益固化的藩篱”的改革勇气，再到“暗礁、潜流、漩涡会越来越多”的改革认识论……想要于花繁柳茂处拔得开，于风狂雨骤中立得定，离不开学懂弄通党的十九大精神、谋定而后动，离不开完善全面深化改革的顶层设计、凭风好借力。

　　在2017年的1月、6月和12月，在这三个年初、年中和年末的重要时间节点，公司党组书记、董事长李庆奎先后三次来到祖国改革开放的窗口——深圳，在调研、座谈等密集行程中多次提及改革，从深刻领会供给侧结构性改革的精髓到提升电力工业发展的质量和效益，从坚持以市场为导向到向综合能源服务公司转型，从推进“一主两翼、国际拓展”产业发展布局到创建具有全球竞争力的世界一流企业……董事长用踏实脚步丈量改革道路，以时不我待、只争朝夕的精气神，在实践中不断完善着深化改革顶层设计的构想。

　　公司董事、总经理、党组副书记曹志安围绕人民电业服务人民美好生活，提出要坚持不懈抓改革，深化电力和国企改革，培育具有全球竞争力的国际一流企业；要把供给侧结构性改革作为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济创新力和竞争力。

　　口言之，身必行之。在公司新一届领导班子的坚强领导下，在公司全面深化改革领导小组的统筹推进下，公司制定了改革1号文、4项改革实施方案等相互配套的“1+4+N”文件体系，明确了19项重点改革举措，“十三五”改革发展的“四梁八柱”主体框架拔地而起，“一主两翼、国际拓展”的产业发展布局初具雏形，全面构建了深化改革的路线图、施工图和时间表。有了观大势、谋全局的顶层设计，才有了干劲冲天、遍地开花的改革图景。

　　思想一变天地宽。2017年，改革在南方五省区的春夏秋冬里铺展……

　　初春，在琼海之滨——公司提出“大干三年，迎头赶上，把海南电网打造成南网靓丽形象窗口”的奋斗目标，向改革要动力，向改革要活力，在服务美好新海南建设中体现南网担当，埋下了一颗颗希望的种子。

　　盛夏，在黔城壮乡——公司积极投身电力体制改革，将“以人民为中心”的发展思想贯穿到公司生产经营、改革发展等各项工作中，为多彩贵州和广西北部湾建设提供电力支撑，希望的种子正在萌根发芽。

　　金秋，在彩云之南——公司深入落实供给侧结构性改革要求，积极探路电力体制改革，在搭建交易平台、完善交易规则，以及通过市场化交易机制消纳富余电力等方面创下多个全国第一，用扎实的奋斗结出累累硕果。

　　暖冬，在岭南粤府——公司推进全面深化改革，主动对接“一带一路”建设，积极融入粤港澳大湾区建设，全力开创广东电网改革发展新局面。

　　勇挑改革重担

　　以市场为导向稳中求进 电力体制改革成效显着

　　方略既定，实践铺展；一分部署，九分落实。2017年以来，南方电网公司秉承再接再厉、久久为功的改革者品质，勇于挑重担、涉险滩、解难题，深化改革各项工作全面铺开，特别是在电力体制改革方面，披荆斩棘、大刀阔斧，上下联动、举步前行。

　　“充分发挥电网企业在供给侧结构性改革中的带头作用，坚持市场取向，突出问题导向，加快改革转型步伐。”李庆奎董事长的嘱托如击鼓催征，鼓声有的放矢，亦锵然回响在每一个关键节点。

　　这一年，输配电价改革全面实施。

　　从2014年率先在深圳开展输配电价改革试点，到实现输配电价改革省级电网全覆盖，再到广州电力交易中心出台全国首个跨省跨区月度电力交易规则，跨省跨区输电价格核定有序推进。从“试验田”到“示范样本”，南方电网公司通过鲜活实践，为全国电价改革提供了南网方案。

　　这一年，电力市场建设欣欣向荣。

　　2017年9月12日，突破性实现云贵水火置换交易，发电侧上网电量6.2亿千瓦时全额成交，开创了西电东送交易机制新格局。公司还通过建立健全市场规则、技术平台和不断丰富交易品种等手段，将现货及辅助服务市场建设纳入国家首批试点并正式启动，全年省内市场化交易电量达2680亿千瓦时，占全网售电量的30%。

　　这一年，清洁能源消纳取得历史性突破。12月26日12时，南方电网全年西电东送电量首次突破2000亿千瓦时大关，连续7年创下历史新高。2017年累计增送云南富余水电277亿千瓦时，超额完成国家发改委下达的目标。此外，公司致力于构建清洁低碳、安全高效的能源体系，全年减少标准煤消耗1766万吨，减排二氧化碳4698万吨、二氧化硫34.6万吨，为减少南方区域雾霾天气和建设美丽中国作出了突出贡献。

　　这一年，售电侧改革扎实推进、增量配电改革有序开展、电改红利不断释放……公司严格落实国家减税降费政策，通过执行输配电价、减少代收基金、扩大市场化交易等方式努力降低客户用能成本，多措并举降低客户用电成本全年超545亿元，有效支撑了实体经济的发展。

　　“广大干部职工要有改革的魄力，保持改革定力，增强改革执行力。”李庆奎董事长在基层调研时多次强调，要时不我待加快转型，要有机遇意识、市场意识、问题意识和竞争意识，要坚定不移走高质量发展道路。董事长的话语言犹在耳，激励着30多万南网人在改革路上的接续奋斗。

　　开拓改革方法

　　与新时代共振行深致远 国有企业改革纵深推进

　　国企改革是中国经济领域改革的核心，只有进行时，没有完成时。从改革开放之初的放权、承包，到国企脱困时期的抓大放小、战略性调整，再到国资委成立后的政资分开、经营权与所有权分开……

　　只有不断创新改革方法，才能干出深化改革新作为，这就要求我们做好“加减乘除”，让国企改革的路子宽起来。

　　做加法，积极融入混改热潮——

　　2017年，混合所有制改革被列为国有企业改革的突破口，如今第三批混改试点的数量超过了前两批总和，而且首次纳入地方国企，表明混改已经形成规模和突破势头，踏上了日新月异的新征程。

　　深圳前海供电项目作为全国首批国有企业混合所有制改革试点，为国企混合所有制改革工作探索了有效途径，如今正稳步推进，已经实现供电、竞争性售电、综合能源服务三类业务实体化运作。

　　做减法，轻装前行激发活力——

　　这一年，公司以瘦身健体提质增效为主线，增效益、促改革、补短板，既减轻了企业包袱，又激发了新的发展活力。全面完成纳入国资委名单的8户“僵尸企业”处置和6户特困企业治理，清理低效投资15项，通过开展“8个专项行动”累计增加公司效益12亿元。

　　这一年，三项制度改革深入推进。公司整合了劳动用工管理制度，明确继续实行用工“零增长”，在综合能源公司试点开展职业经理人制度，优化完善了工资总额核定和绩效工资分配方式。“员工能进不能出，工资能增不能减，经营管理者能上不能下”的现象正在改变。

　　做乘法，改革试点百花齐放——

　　作为新一轮国企改革的创新之举，国企分类改革结束了一把尺子量大家的窘境，提升了监管的科学化水平。2017年，公司分类管控扎实推进，印发了《南方电网公司业务及子企业分类方案》，完成了各级422家企业分类界定，同时全面启动了落实董事会职权等24项改革试点任务。地阔万里，业态百千，国企分类改革因地制宜、随势而制，也为公司全面深化改革打好了基础。

　　做除法，勇于冲破历史藩篱——

　　公司敢于啃“硬骨头”打“攻坚战”，稳健解决企业办社会职能问题和历史遗留问题，包括全面完成职工持股企业非公股权清退和资产运营平台吸纳股权工作，“三供一业”分离移交和供电设施接收均超额完成国资委年度考核目标。

　　截至2017年11月15日，公司所属138户全民所有制子企业公司制改制工作全部完成。公司累计减少法人户数163户，“压减”比例达到44.17%，公司法人及管理层级也已全部压缩为4级，提前完成了国资委2017年度“压减”工作的满分考核任务，在中央企业中排名首位。

　　完成国企改革的“加减乘除”——该退，就壮士断腕；该进，就全力以赴，公司改革发展的脚步矫健有力、从未停歇。

　　贡献改革价值

　　以人民为中心昂首奋进 公司内部改革蹄疾步稳

　　改革未有穷期，人民永是天地。李庆奎董事长在《人民日报》刊发的署名文章中提出，“电网企业必须把握新时代特点，把满足人民追求美好生活的电力需要作为一切工作的出发点和落脚点，让广大人民群众从‘用上电’到‘用好电’”。

　　服务美好生活，营销改革创新的办法越想越多——

　　“幸亏及时来电，如果增氧器长时间无法运行，会给鱼塘造成重大损失。”家住广州南沙龙穴岛的周先生告诉记者，台风“天鸽”造成鱼塘停电，在他拨通95598报修后，仅仅1个半小时，鱼塘就恢复供电。这主要得益于南方电网完成了五省区95598省级集中管理，高效调配资源，将客户服务热线打造成了客户问题解决中心。

　　聚焦营销改革创新，公司的一举一动，始终心系人民群众的美好生活，心系从“用上电”到“用好电”的历史使命。2017年，公司通过简化流程、精简资料、减少审批等手段，业扩报装时间在完成国家要求压缩三分之一的基础上，进一步压缩11%以上，完成从办证“长征路”到开辟业扩报装“绿色通道”的蜕变。公司第三方客户满意度连续七年稳步提升，就是最好的历史回音。

　　与新时代共振，体制机制改革的举措越来越实——

　　营销改革创新法子不仅服务了人民群众的美好生活，也正在倒逼公司内部体制机制的变革。正如李庆奎董事长在广东电网公司江门供电局调研时指出，广东电网公司以营销体制改革为龙头、以满足人民追求美好生活的电力需要为目标，倒逼内部体制机制改革，“四个统一”（规划、建设、运维、服务）模式已探索成型、取得实效，值得总结经验、推广完善。

　　放眼望去。公司内部体制机制的改革成果正转化成服务人民美好生活电力需要的鲜活助力，调峰调频公司改制稳妥开展、送变电企业改革发展有序推进、“管办分离”的物资和招投标管理新体制基本建立，公司总部“抓总”、省公司“做实”、竞争性公司“搞活”、地市（区县）供电局“强基”的管控模式基本建立，各级机构设置不断优化……

　　以市场为导向，产业转型发展的路子越走越宽——

　　公司首次成功发行15亿美元国际债券，完成资本控股公司、基金管理公司、融资租赁公司组建，参股英大信托、广州银行取得实质性进展，“电融通”完成一期研究开发，集团统一金融平台初具雏形。国际业务管理体制进一步理顺，境外资产新增93亿元，“一带一路”多点开花。

　　公司出台关于竞争性业务领域的两个《意见》，竞争性业务公司资产总额增长17.7%，利润总额增长37.3%。深圳市华睿丰盛投资合伙企业总裁何光军感慨：“两个《意见》为我们竞争性企业指明了方向、目标和具体措施，员工们干事创业的热情前所未有的高涨，对未来充满信心。”

　　公司向综合能源服务公司转型的步子越迈越大、越走越快，广东电网全面落实“四个一批”整合发展策略，建立“四体联运”机制，广州供电局建成网内首个“互联网+”智慧用电能源综合示范小区，深圳供电局开展客户双向互动智能交互应用试点……

　　上下同欲者胜，公司正一步一个脚印，逐步迈向李庆奎董事长提出的第一个阶段性战略目标——在2018年改革开放40周年之际，实现公司“一主两翼、国际拓展”产业发展布局全面推进。

　　日月忽其不淹兮，春与秋其代序。在2017年春夏秋冬的轮替里，在绵延南方五省区100万平方公里的土地上，上演着一幕幕南方电网公司高举改革大旗、勇挑改革重担、开拓改革方法、贡献改革价值的宏伟景象，一系列改革举措相继出台，一大批改革难题相继破解，改革风雷激荡，发展有声有色。

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来源：南方电网报