关于电改六个配套文件主要内容的八点共识

　　国庆节前，由深度能源观察主办的“深能组第一次会议暨‘新电改带来了哪些新机遇’”闭门研讨会在北京举行，来自电网企业、发电集团、民营售电企业、环保企业和管理咨询机构的多位专家和企业家（均为“深能组”会员），就即将下发的新电改六个配套文件基本内容，对电力市场的深远影响，以及售电业务实践进行了深入探讨。

　　据了解，9号文六个配套文件《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》，即将公布。

　　以下为本次研讨会达成的八点共识：

　　1、在允许电网参与竞争性增量售电业务的情况下，社会资本等其他资本参与竞争的空间大为缩小，竞争压力增大，蛋糕在缩小。

　　2、国家在保障电力普遍服务、让所有社会实体都正常用电的情况下，让一个区域只能有一家配电公司是最简单有效的处理方式，所以想在已经有配电公司的区域去投资、运营配电业务，几乎是不可能的。除非参股，但不能控股，参股的意思就是你把钱交给人家后，挣多少钱、挣不挣钱，你说了不算，人家说了才算。

　　3、社会资本成立纯粹概念上的售电公司现实意义本不大，应为不掌握配电资产，没有与售电营业范围相符合的配电网资产所有权和运营权，最终还是受制于人，反过来说，比起人家拥有配电网的企业，你的售电优势在哪里呢？几乎没有！

　　4、售电公司的盈利方向主要在赚电价差价，因此成立售电公司后把售电市场瞄准小区居民用户意义不大，因为居民用电电价低，几乎赚不到差价，而且面对成千上万家用户，需要庞大的客服和检修队伍，成本太高。

　　5、工业用户是售电公司瞄准的正确方向，特别是工业用户扎堆的工业园区，在这种区域内，用户电价高，差价多；配电网络较为集中，便于维护；配电电压等级较高，资产折旧少；便于开展园区内分布式能源；客服和检修人员少。

　　6、社会资本要想真正从电改中获益，成立售电公司，玩转电力市场，必须完成以下几个任务：去工商局注册售电公司；找到合适的增量配电网区域，也就是没有电网企业进入的区域；获得这个区域的地方政府部门的支持；拥有成立配电公司足够的资金、专业人员、场所、设备等；去省能监办申领供电营业许可证；想办法入围省发改委的售电公司大名单。

　　7、发电企业在开展售电业务方面具有得天独厚的优势：拥有雄厚的资金；拥有庞大的专业队伍；拥有电厂送出线路资产（别小看这十几、几十公里的线路，虽然以前是电网不愿掏钱建，电厂自己不得不建的结果，在新电改之下，这一点点线路就是配电网资产，可以直接延伸到用户那里去）；拥有大用户直购电的经验和固定客户；在电价上拥有其他资本无法超越的先天优势，这也是杀手锏。

　　8、在省级电力市场是短期内我国电力市场主体的政策设计下，省政府、省发改委、省能监办将在我国电力市场建设和运营中发挥越来越主要的作用。这也由此得出，发电集团的各省公司、各省有国资背景的能源集团、电力集团将是未来电力市场的主角。

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来源：深度能源观察