顺应能源变革趋势转变电力发展方式

记者 任春 彭源长 颜新华 段贵恒 冯义军 赫然 龙昌 马建胜 朱怡 王恩慧 杨婧媛

记者：转变能源发展方式已经成为社会各界的共识。在您看来，这种转变如何发生？

毛日峰：转变能源发展方式成为社会共识是一件非常重要的事情。这说明在现实生活当中，人们已经感觉到了现有的能源发展方式难以为继、难以持续。

最近部分地区发生的严重雾霾天气，直接影响到人民群众的幸福感觉、幸福指数，也从一个侧面说明转变能源发展方式，把生态文明建设放在突出地位的紧迫性和重要性。

现在长江下游沿岸平均每30公里就建有一座发电厂，南京到镇江段电厂平均间隔仅10公里。东部地区单位国土面积的二氧化硫排放量是西部地区的5.2倍。

长三角地区每平方公里二氧化硫排放量达到45吨/年，是全国平均水平的20倍。

104个重酸雨城市全部在东中部地区。近段时间，东中部地区PM2.5严重超标，高于安全值5～8倍，表明在原有发展理念下，这一地区的环境承载能力已经接近极限。转变能源发展方式，必须改变就地平衡为主的电力发展方式。

尹正民：输煤输电两者之间不是简单替代关系。首先，我认为，转变能源发展方式是转变经济发展方式的重要内容。长期以来，我国电力发展就地平衡、能源配置过度依赖输煤的发展方式，与我国能源资源与能源需求逆向分布的基本国情不相符，需要发挥电网在转变能源和电力发展方式、促进能源大范围优化配置的作用。

另一方面，是解决煤电运长期紧张矛盾的需要。长期以来，输煤输电结构失调，导致煤电运紧张问题非常突出。以湖北为例，根据需求预测，到2015年、2020年，全省电煤新增供应量分别达到2000万吨、5000万吨。数额巨大的新增运输量，难以满足电煤新增的需求量。输煤和输电两者之间并不是简单的替代关系，而是能源输送方式的合理分工和相互补充。

同时，也是满足清洁能源大规模发展的需要。

秦红三：当前，我国能源供需矛盾日益突出，环境约束日趋加强，节能减排形势严峻。电力是清洁高效、使用便捷、应用广泛的二次能源，可由煤炭、石油等一次能源和各类清洁能源就地转换并实现远距离输送。电力行业必须立足能源资源不足、能源资源与能源需求呈逆向分布的实际，根据区域发展总体布局和环境承载能力，加快转变以就地平衡为主的传统电力发展方式，更好地服务生态文明建设、推进绿色发展。

刘汉元：长期使用化石能源排放的大量二氧化碳和粉尘，给我国生态环境带来巨大威胁。目前，我国70%左右的城市已无法达到新的环境空气质量标准，每年因环境污染造成的经济损失已高达2万亿元以上，并且这一数字还在以超过GDP的年度增速逐年升高。

从能源消费结构看，排放量最大的煤炭占我国一次能源消耗的近70%以上，全球将近一半的煤炭在我国燃烧，产生的大量污染和排放对生态环境造成极大影响，而且由于中东部城市的能耗占比大，在这种能源结构和集中过度排放的情况下，严重雾霾天气还将持续发生。因此，未来5~10年，虽然国家对污染企业进行暂时性关停有助于环境的改善，但这仅是权宜之计，无益于我国生态环境的根本改变，只有彻底改变以煤炭、石油为主的能源结构，大力发展太阳能发电这一最经济、最清洁、最环保、可永续的人类理想新能源，才能从源头上有效缓解并根本消除雾霾，才有希望从根本上解决我国污染和碳排放问题，从而确保我国环境安全。

记者：实现能源资源大范围优化配置的话题，关系能源安全和效率，一直以来也备受关注。您认为，提出这一建议的现实意义是什么？

尹正民：近期，东中部地区出现持续大范围雾霾天气，与这些地区煤电装机规模大、分布集中密切相关。我国西部地区水能、风能、太阳能资源丰富，但大规模可再生能源难以就地消纳，必须向负荷中心——东部地区长距离输送。为此，必须进一步加强跨区电网建设，加快构建“三华”特高压同步电网，增强大电网在全国范围内配置清洁能源资源的能力。否则将导致西部清洁能源极大浪费，不利于西部经济社会发展。

毛日峰：建议国家进一步加强跨区电网建设，加快构建“三华”特高压同步电网，增强大电网在全国范围内配置清洁能源资源的能力。同时，完善清洁能源领域相关法律法规体系。完善可再生能源发展基金补偿机制，将可再生能源全部接网成本在全国范围内分摊，支持可再生能源发展，促进东西部协调发展。

科技改变能源未来。从目前智能电网发展的态势来看，国家还应尽快出台推进　  智能电网建设的指导意见，将智能电网纳入国家能源战略。同时，尽快出台促进智能电网发展的财政补贴、税收、电价、投融资等方面的支持政策和其他配套政策。加强关键技术研发和重大战略问题研究，强化标准体系及配套能力建设。

孟庆强：近年来，重庆电力公司一直致力于公司和电网发展“两个转变”。在转变重庆电网发展方面，重庆电力公司在初步解决一县一座220千伏变电站和单线单变治理的基础上，更加重视解决配网农网薄弱问题，在提高电网发展质量、实现各级电网协调发展上取得新突破。加强电源接入工作，规范并网管理，服务重庆市新增“千万千瓦”电源，确保规划电源安全可靠送出。同时，国家电网公司在投资和政策上给予重庆电力公司大力支持，雅安—武汉特高压交流工程开工在即，特高压落点重庆即将实现，为破解重庆能源困境、促进电网跨越升级提供了新的保障。

在转变公司发展方面，重庆市电力公司根据国家电网公司战略部署，开展了“三集五大”体系建设。在完成变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程的基础上，更加重视“三集五大”体系改进、完善、提升，以贯规对标促进精益、高效、和谐运转，以建设运营监测（控）中心丰富“三集五大”内涵，使得“三集五大”体系建设在国家电网公司系统内保持领先，同业对标综合排位明显提升。特别是公司以高度负责的态度，平稳完成主多分开，全面清理历史遗留问题，坚决推进内外部检查发现的问题整改，为企业持续健康发展奠定了坚实基础。

秦红三：一是促进煤炭就地转化为电力。为提高煤炭利用效率，需不断提高西北等地煤炭资源就地转化为电力的比例，同时控制在中东部建设燃煤电厂，实现输煤与输电并举，缓解煤电运压力和东中部减排压力。二是大力发展清洁能源。不断优化发电结构，加快开发西南大型水电、西北等地大型风电基地；坚持集中开发与分布式利用相结合，推进太阳能多元化利用；顺应国际核电技术发展潮流，安全有序利用核能。三是建设坚强智能电网。充分发挥电网的资源配置作用，加快发展具有大规模、远距离输电能力的特高压电网，将建设“三华”（华北、华中、华东）特高压交流同步电网纳入国家“十二五”能源发展、电力发展和电网专项发展规划，不断提高电网输送能力和智能化水平，实现在全国范围优化配置能源资源。坚持安全节约高效发展电网，更加注重生态保护和　  科技进步，广泛运用新技术新材料新工艺降低输电损耗。四是提高电能在终端能源消费中的比重。站在保障能源安全和保护环境的高度，不断提升工业、交通、商业和城市居民、农村等各领域电气化水平，大力发展电动汽车，降低我国石油、天然气对外依存度，推动经济、社会、生态全面协调可持续发展。

王抒祥：要转变传统的用能方式，将清洁能源接入电网是关键。电网必须是智能的、电路表必须是双向的，才能解决新能源的接入问题。因此国家在规划接入新能源的同时，必须要建设坚强的智能电网来配套，对此，国家已经制定了一系列准则。建设电网的过程当中，要注意新材料、新技术、节能产品、节能技术的使用。

建设智能电网，不应该为智能化而智能化，必须有实际作用，不能重复建设，别浪费，既经济又要安全实用。在经济实力还不是很强的阶段下，怎么才能使可持续发展能力提高，如何将风能、太阳能可再生能源接入，这才是关键。

记者：电网企业的代表、委员主要强调了特高压在转变能源和电力发展方式、促进能源大范围优化配置的作用。发电企业如何转变发展方式？对加快我国能源发展方式转变有何建议？

云公民：党的“十八大”报告提出，要加快转变经济发展方式，并指出，推进经济结构战略性调整，是加快转变经济发展方式的主攻方向。华电集团也是将转变发展方式、加快结构调整作为保持集团各产业可持续性发展的重点。在转变发展方式和推进结构调整方面，发电产业要加快关停小火电，继续“腾笼换鸟”，为大型高效发电项目腾出空间，加快四大水电、十大风电基地建设，到2015年公司清洁能源装机比重达到30%以上。更好、更强地发展煤炭、金融、工程技术产业，煤炭产业要打造具有战略意义的“大块头”，金融产业要努力打造门类齐全的金融集团，工程技术产业着力提高产业集中度，重点打造具有核心竞争力的优势产业群和自主知识产权的知名品牌。继续优化区域布局，扩大在优势地区的资产份额；以“四轮驱动”稳步推进“走出去”战略，抓住页岩气开发、航改机制造等战略性新兴产业的先发优势。

朱永芃：加快企业转型，推动发展方式发生根本转变。主动顺应能源变革趋势，抢抓战略性产业发展的历史机遇，大力发展新能源，以电为主发展相关产业，建设综合性电力集团，努力提升科学发展的硬实力。推动公司实现由主要依靠规模扩张向着力提高质量效益转变，由相对单一发电集团向综合性电力集团转变，由主要增加资源消耗向实施管理和技术创新转变。

2012年，公司新投火电机组中60万千瓦及以上机组占72.3%，关停小火电机组81万千瓦，清洁可再生能源装机达2707万千瓦，风电装机达到1497万千瓦，水电装机达到1154万千瓦。

李小琳：简单来讲，我认为转变电力发展方式要坚持两个方向，一个是坚持优化传统能源的方向。由于我们国家能源资源的禀赋特点是以火电为主，所以火电的科学发展是不容忽视的，是我们要科学面对的。这其中包括我们今后要大力发展大型、高效、高参数的发电机组，通过各种技术手段优化火电行业的发展。另外，“上大压小”等等节能减排的一些相关原则也是要继续坚持的。

第二个是坚持大力发展新能源的方向。现在我们国家的光伏发电、风力发电等等在发电量方面都居世界前列。但是新能源的发展也遭遇到了并网消纳等等相关技术的制约。解决这些问题，一是国家层面要大力推动技术进步，不断完善和出台相关鼓励新能源相关技术发展的政策和制度。二是我们各个产业部门应该理顺产业链，搞好各个环节的对接，促进新能源健康有序的发展。

孙丹萍：这几年国家一直在强调要转变发展方式，电力行业同样需要转变发展方式，这对于推进电力工业科学发展非常重要。怎么转变？一个总的方向还是要由高污染、高排放、粗放式的发展模式，更快地向更加低碳、高效、绿色的发展方式转变。

更具体一点说，一方面是要控制传统能源尤其是煤电的发展速度和规模，对于新上的煤电项目，也必须是优化发展，以更先进的科学技术来实现绿色、高效的发展。当然，对于已经存在的传统能源，要进一步加强节能减排改造。另一方面是必须将绿色的可再生能源作为未来电力发展的主要方向，大力发展包括水电、核电、风电、太阳能发电等在内的低碳能源，加快推进分布式能源发展。

李毅中：一个是火电降低能耗，做好环境保护。第二，按照国家确定的产业政策，对水电、核电、风电、太阳能和生物质发电要积极地、有序地发展，非化石能源的发电要加强。三，是电网要保证稳定地、安全地运行，应用新技术，使得各种形式的电能安全平稳地在网上运行，满足国民经济和人民群众生产生活的需要。

刘汉元：加快发展太阳能光伏发电，将是从根本上解决我国能源安全问题的有效途径。加快发展光伏产业具有重要战略意义。

回顾过去的2012年，全国能源消耗已超过36亿吨标煤，占全球能源消耗总量的20%以上，连续多年保持高速增长。如果我国GDP再翻两番，将消耗相当于今天近3倍的煤炭量，超过120亿吨。而作为能源结构中占比近20%、增长最快的石油，2012年消耗总量已接近5亿吨，进口依存度已超过美国，达到56%，不久后还将超过美国成为世界最大的石油消耗国。到那时，全球将没有足够的能源来供给并确保我国经济的持续发展。能源安全问题已刻不容缓。

“十二五”时期是我国经济升级转型的关键阶段，改变能源消费结构已迫在眉睫，尤其是逐年攀升的巨量煤炭消耗、过高的原油进口依存度，必须得到有效遏止。

因此，加快发展太阳能光伏发电，将是从根本上解决我国能源安全问题的有效途径。需要特别指出的是，从我国所拥有的光伏资源总量上讲，光伏发电绝非仅能提供国内电力总需求的2%或5%、仅敲敲边鼓的非主流新能源，而是可以成为充分满足我国狭义电力能源消耗，甚至总的一次能源消耗及其增长以后总能源消耗需求的主要能源供应和生产方式。我们假设利用光伏资源十分丰富的西部国土面积的1%，即约1亿亩荒山、荒滩、沙漠、戈壁等非耕地打造国家西部新能源基地，每年发电将可达到10万亿千瓦时，相当于2012年全国用电量4.96万亿千瓦时的202%，相当于2012年我国全部能源消耗（折算为电力）的92%。这一能源供应和生产方式的改变，对于促进我国经济发展升级转型、增长方式的转变，尤其是确保我国能源安全都具有重要意义。

如果将我国每年新增发电装机容量的20%~30%，利用光伏资源十分丰富的西部国土建设光伏电站来提供，就将形成每年18~27吉瓦的光伏新增装机容量。到那时，我国生产的光伏组件不仅不会更多依赖国外市场，反而只能满足国内的市场需求，并形成一个2万亿~3万亿元年度规模的巨大内需市场。同时，产业发展还将带来巨大的经济效益，经测算，按电价0.5元/千瓦时的标准，一亩土地用于光伏发电，每年可创造5万元左右的收入，而目前1亩土地仅可以生产0.35吨粮食，以每吨粮食最高5000元计算，相当于1亩土地创造财富价值1750元，两者相差28倍。

来源：中国电力新闻网