天翻地覆慨而慷——西藏自治区电力工业50年发展纪实

西藏电力工业始于20世纪初叶，1928年西藏噶厦政府在拉萨北郊夺底兴建了一座125马力（92千瓦）水电站，开始了西藏用电的历史。在封建农奴制社会里，唯一的夺底发电站在运行了几年后停运，西藏电力工业未能得到发展。1951年和平解放时，西藏没有一个千瓦的发电装机，全区发电能力为零。在中央领导的亲切关怀下，1956年先后建成日喀则火力发电厂和拉萨夺底电站，揭开了西藏电力事业的新篇章。1959年西藏实行民主改革以来，经过50年的发展，西藏电力工业体系已初具规模，西藏电力进入了快速健康发展阶段。

铸就西藏电力发展新成就

以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视西藏工作，在西藏历经了“一个转折点、两个里程碑”的伟大历史进程，又树立了党的西藏工作历史上的新的里程碑。西藏的电力和全区其他事业一样，进入了跨越式发展的新阶段。

装机容量、发电量、用电人口大幅增长，人均用电水平大幅提升。截至2008年底，全区装机容量72万千瓦，是1958年750千瓦的960倍；全区年发电量20亿千瓦时，是1958年260万千瓦时的769倍。民主改革时期全区除少数小型电站外，大部分党政机关由自备柴油发电机组发电，截至2008年底全区用电人口已达到近210万人，用电人口达到了75％以上，全区各县政府所在地、乡（镇）政府所在地通电率达到100％，行政村通电率为60％；全区全社会年人均用电量已达到704千瓦时，是1960年2.17千瓦时的300多倍。

电网不断发展，形成了“一大三小”的电网格局。1959年，全区七地市中仅有拉萨、日喀则地区形成电网最初框架和雏形。50年来，通过电源、电网建设和实施一、二、三期农网建设与改造以及“户户通电”工程，1997年实现了拉萨电网与山南联网，2000年实现了与日喀则联网，2005年实现了与那曲联网，形成了目前藏中电网（拉萨、山南、日喀则、那曲）、林芝电网、昌都电网、阿里电网，“一大三小”的电网格局。2009年与林芝联网后将形成西藏中部电网、昌都电网、阿里电网三个区域电网，西藏电网电压等级升至220千伏。截至2009年12月底，西藏地区主电网覆盖范围达到32个县、220个乡、1813个村，分别占全区的46％、32％、30％。

技术进步取得成效，装备水平不断提高。50年来，西藏自治区电力工业经历了从起步到初具规模的发展历程，电源、电网建设逐步向“大容量、大电网”迈进。电力技术进步以基本建设、技术改造为依托，加大新技术、新设备推广应用，装备水平、自动化水平不断提高。截至2008年，电厂单机容量最大达到2.5万千瓦，电厂装机容量达到11.25万千瓦，正在建设的巴河老虎嘴电站单机容量3.4万千瓦，电站装机10.2万千瓦。2000年以来建设的电厂和部分变电站采用GIS设备，电网开关设备无油化率达到50％；电网35千伏及以上变电站基本实现“无人值班（少人值守）”和集中控制的要求。电网调度通信、自动化手段不断完善，电力光纤通信网初步形成，OPGW光缆长度达到1100千米，藏中电网直调厂、站光纤覆盖率达到70％。电网调度自动化系统从早期的常规远动已发展到现代能量管理系统。35千伏以上电网继电保护装置基本实现微机化。电力信息化建设从起步到全面推进，信息化推广逐步覆盖到电网调度、生产、经营、管理各项业务，应用水平不断提高。2008年，以实施国家电网公司“SG186”工程为契机，信息化建设迈上了新台阶。

20世纪80年代初期，西藏太阳能、风能发电开始开发利用，从理论和实践上为新能源开发利用积累了经验。西藏新能源利用成为西藏对外开放的窗口，地热资源开发研究成果居国内领先水平。作为地热开发利用试验电厂的西藏羊八井地热电厂，装机容量由最初的300千瓦试验机组发展到目前2.418万千瓦。《西藏羊八井地热湿蒸汽发电》、《西藏羊八井地热发电工程技术》、《西藏安多100千伏光伏电站工程》等研究成果获国家、省部和自治区级科技奖。

2008年，国家电网公司投资在羊八井建成了西藏高海拔试验基地，为建设青藏联网工程、藏电外送工程和高海拔电网运行等多专业的技术研究奠定了坚实基础。

电力管理体制取得重大突破，电力工业体系逐步建成。1997年以前，西藏电力管理体制经历了一系列变化，机构设置变动频繁，与其他工业管理机构多次分合，始终是政府直接管理企业的经营模式。1997年西藏电力公司成立，迈出了向公司化运作转变的第一步。在此后的10年时间里，西藏电力公司逐步调整和理顺企业内部管理体制，全区地市电力部门先后改制上划，形成了全区地市以上电力企业统一管理、统一经营的模式，逐步实现了由政府直接管理向企业化管理转变。2007年7月，由国家电网公司控股、西藏自治区人民政府参股的西藏电力有限公司成立，西藏电力企业建立了与中央企业的资本纽带关系。

西藏电力有限公司还先后与国电、华电、华能、大唐等发电集团和中国水电顾问集团签订了战略合作协议，实现了引进国有大型企业参与西藏水电开发的突破。

探索西藏电力发展的经验

民主改革50年，西藏几代电力人在自治区党委、政府和国家电力部门的正确领导下，紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，服务经济社会发展，服务电力客户，加快电力发展建设的实践取得了巨大建设成就。

国力增强、中央关怀是西藏电力工业实现发展的保证。1959年以前，西藏没有一座35千伏变电站。截至2008年底35千伏变电站已有65座，变电容量达到40.1万千伏安，35千伏线路从无发展到现在的2055. 3千米；110千伏变电站20座，变电容量73.65万千伏安，110千伏线路总长2051.9千米。西藏电力工业装机容量从1996年的16万千瓦发展到2008年的72万千瓦，12年增加了56万千瓦。国家电力投资支撑了西藏电力发展，从1951年～1980年，国家累计直接投资4.085亿元，1981年～1989年国家累计直接投资4.4亿元，1990年～2004年国家累计直接投资79.6亿元，2005年～2010年国家计划投资139亿元（其中中央企业投资88亿元）。

电力援藏成效显著。50年来，国家电力主管部门部级领导经常深入西藏实地调研西藏电力发展与援藏工作情况，加大了对西藏电力在人才、工程建设等方面的援助力度，共派出各类技术援藏人员500多人次，“八五”以来，投入电力援藏技改资金累计2.527亿元。特别是2008年以来，国家电网公司生产、安全、信息帮扶专家组进藏开展帮扶工作，并投入10亿元帮扶资金，解决西藏电力系统设备落后、安全生产基础薄弱、供电能力“卡脖子”、可靠性低等问题，提高了设备技术水平和自动化水平，促进了西藏电力的经营和管理水平的提高，为西藏电力的又好又快发展奠定了良好的基础。

注重传承和发扬“老西藏”精神是西藏电力发展的基础。50年来，全体电力员工继承和发扬老西藏精神，艰苦奋斗，使西藏电力发展不断取得新的成就。先后组织电力规划编制和区内大江大河主要支流的水电开发规划研究工作，储备了一批电源电网项目，在实施西部大开发战略中，在完成羊湖抽水蓄能电站、沃卡一级、查龙电站建设后，先后开工建设了金河电站和狮泉河电站、直孔电站、雪卡电站、老虎嘴电站、昌都电网、藏中电网完善工程、青藏铁路供电工程，一、二、三期农网及“户户通电”工程，实现了藏中电网联网，并通过电网电源建设提升了电网运行管理水平和装备水平。同时，还开展了西藏重点河流水电规划，中部电网220千伏网架、110千伏电网优化等电网规划，以及青藏±500千伏直流联网工程规划和设计，有力地支撑了自治区经济社会发展，促进了电力工业的发展。目前，±500千伏青藏直流联网工程建设已启动，有望2011年建成，届时西藏电网将实现与全国联网，结束西藏电网孤网运行的历史。

坚持从实际出发，西藏电力不断发展是核心。 西藏水能资源十分丰富，太阳能资源得天独厚，地热能、风能资源潜力巨大。合理、有效地开发西藏水能资源，区内外电力工作者根据西藏经济社会发展的需要和开发条件，进行了长期的研究和探索。70年代以前主要建设小水电，普及小水电，单站容量一般在几千瓦到几十千瓦。80年代主要以水电建设为主、多能互补、分散建设、就地平衡。80年代后期，确立了“大力发展水电，稳妥开发地热，积极促进太阳能利用，有计划有步骤地更替油电，适当发展风力发电、多能互补，以中小型为主，大中小结合，因地制宜，开发与节能并举，建设与管理并重”的电力建设指导方针。

20世纪90年代初，随着经济发展进行了第一次电网规划。并相继建设了沃卡送出工程，实现了山南和拉萨联网，建设了羊湖至满拉单回线路，实现了日喀则和拉萨联网。第四次西藏工作座谈会后，在论证“十五”、“十一五”电力发展规划时，提出了“大力发展水电，积极开发利用新能源，加强电网建设，适当集中和分散供电相结合，提高电网覆盖率；建设与管理并重，开发与节约并举”的方针。为解决西藏季节性缺电和电网安全稳定的问题，提出了加强电网建设，以220千伏为主网架，各级电网协调发展，积极促进电源建设的新的思路。制定了建设青藏直流联网工程和藏中电网220千伏主网架，建设“藏电外送”和接续西电东送能源基地两个战略发展目标。

谱写西藏电力发展新篇章

西藏电力公司肩负着加快电网建设，促进电源建设，协调电网与电源的同步发展，满足西藏经济社会跨越式发展对电力的需求、积极促进青藏联网工程实施、积极推进藏电外送，建设西电东送接续能源基地，实现西藏电力资源在全国范围内的优化配置的历史任务。

2005年，中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见中，进一步明确了西藏能源电力发展的方向、目标和任务。2007年西藏电力有限公司成立，进一步强化了公司对西藏电力发展的责任，对实现西藏电力科学发展，推进“两个转变”提出了更新更高的要求。 目前，电力企业发展思路进一步清晰，发展规划进一步完善，发展目标和任务进一步明确。即紧紧围绕满足区内需求和推进藏电外送这个主要任务，通过开发藏中地区水电资源和建设青藏联网工程，实现各级电网协调发展，建设坚强电网，满足区内电力需求；通过促进和实施藏东南“三江”开发、推进建设“西电东送”接续能源基地，促进西藏水电产业的形成与发展。

2007年，国家电网公司党组书记、总经理刘振亚与自治区党委书记张庆黎共同为西藏电力有限公司成立揭牌，刘振亚与自治区主席签署了《关于共同推进西藏电力建设发展会谈纪要》和《关于共同推进西藏自治区农村“户户通电”工程建设会谈纪要》，掀开了西藏电力发展的新篇章，西藏电力工业和电力公司进入了新的发展时期。2008年实施“户户通电”工程以来，已投资8.7亿元解决和改善了15个县17.7万人的用电问题，帮助几十万农牧民群众告别了祖祖辈辈靠用酥油灯照明的历史，使农村生产、生活用电条件得到了显著改善，目前全区已有近210万人用上了电，占全区总人口的75%。

根据规划，到2010年，要初步实现青藏联网，建成中部地区220千伏网架，全区电力总装机容量超过80万千瓦，在建规模超过70万千瓦。全社会用电量翻一番，达到20.47亿千瓦时；人均年用电量达到1292千瓦时。

到2015年，全区电力总装机容量将达到135万千瓦，在建规模超过40万千瓦。全社会用电量达到31.27亿千瓦时；人均年用电量达到1709千瓦时。主电网将覆盖7地市44县，占全区人口的59%，加上小水电、光伏电站，网内基本实现“户户通电”。

到2020年，全区电力总装机容量将达到170万千瓦，全社会用电量达到43.86亿千瓦时；人均年用电量达到2113千瓦时。