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专家解读

陕西地方电力 20年发展铸辉煌

  2011-03-10

2009年1月20 日,是陕西省地方电力(集团)有限公司20年华诞纪念日。

20年发展历程,陕西地方电力经历了从小到大、从弱到强、从不为关注到成为有一定知名度的地方电力企业的过程。这个过程见证了电力体制改革的艰辛,是中国电力体制改革的一场伟大实践;这个过程记录了国有企业发展的起起伏伏,是我国国企成长的一个全景图像;这个过程承载了地方电力人的努力辛劳,是广大员工的奋斗史册。如今的陕西地方电力正沐浴着改革春风,朝着“经营型、服务型、集团化、现代化的大型配电网公司”目标昂首迈进。

卓越体制 改革朝向

1989年1月,作为改革产物的陕西地方电力应运而生,从此陕西地方电力工业迎来了一个崭新的时代。

新中国成立初期,陕西省还没有农业用电,1956年,少数地方城郊开始有了低压线路。进入二十世纪六、七十年代,陕西农业用电有了很大发展。截至1970年底,基本形成了各地区的供电网络构架。1989年1月,省委、省政府为了进一步加快全省农村电气化事业发展,经国家批准组建了陕西地方电力管理机构,对榆林供电局和高陵等44个县级电力企业实行省级直管。他的成立,揭开了陕西地方电力快速发展的崭新一页,也从而解决了陕西省地方电力管理不到位、责任不明确的问题,将农村电气化建设正式列入政府议事日程。

省委、省政府对农村电气化事业的高度重视和直接领导,赋予了陕西地方电力事业新的生机与活力。1998年,随着陕西地方电力事业的蓬勃发展,陕西省县属供电企业全部上划陕西地方电力管理,陕西地电形成了在全国独具特色的“省为实体,趸售经营,统一核算,自负盈亏,自我约束,自我发展”的管理模式。自此,陕西省属供电区域占到全省国土面积的72%,供电人口占全省总人口51%,陕西地方电力成为陕西电力市场上的重要供电主体。

2004年6月,经省政府批准,陕西省地方电力(集团)公司正式成立。这标志着陕西电力工业实现了真正意义上的企业化运营,形成不同层次、不同所有制、在政府统一领导协调下的企业竞争群体。

2006年11月,国务院明确提出开展输配分开改革研究和改革试点的电力市场化改革方向。国家电力体制改革的总体方向是政企分开,厂网分开,输配分开,主辅分开,打破常规,提高效率,优质服务。陕西地方电力企业的存在和发展,符合打破垄断、引入竞争的改革方向。形成国家、地方电力互为依存、竞相发展、合作双赢的电力发展格局,保持了电力体制改革在全国的超前性。

2008年12月18日,陕西省地方电力(集团)有限公司成立大会暨揭牌仪式在西安举行。他是按照省委、省政府《关于切实加快推进国有企业改革的若干意见》,在省地方电力(集团)公司基础上,引进省投资集团(有限)公司成立的。陕西地方电力事业的快速发展,奠定了陕西省地方电力(集团)有限公司在中国电力体制改革伟大实践中的先锋地位。

扶贫攻坚 山乡巨变

陕西地方电力的成长发展史是一部服务陕西经济社会发展的历史。

1992年,陕西地方电力根据国家、省上关于20世纪末基本消除贫困的宏伟计划,把工作重点从投入救济资金变为加强农村基础设施建设,在全国率先推出了“电力扶贫共富工程”。

当时,陕西地方电力的条件十分艰苦,全省近400万人还没有用上电,按照省委、省政府确定的二十世纪实现全省行政村村村通电目标,还需要约20亿元的资金投入。

面对严峻的供电形势,陕西地电人知难而进。他们结合陕西实际和电力工业的特点,提出了“大力发展陕北,积极开发陕南,稳步提高关中,多种形式并举,赶超全国水平”的农电发展战略,制定了分三步走的“电力扶贫共富工程”实施计划。20世纪九十年代,一场声势浩大的扶贫通电热潮在三秦大地蓬勃开展。

据统计,从1989年至1999年,陕西地方电力投入集资办电和电力扶贫的资金达到15.1亿元。其中,“电力扶贫共富工程”累计投资10亿元,解决了近200个乡镇,8533个村,约320万人口用电问题,提前一年实现全省行政村村村通电奋斗目标,使户通电率达到97.4%,建成农村电气化县9个。

2007年4月17日,“和谐电力进农户”通电工程在延安市安塞县正式启动。该工程是以解决剩余偏远无电地区通电为目标的电力惠民工程,得到了省委、省政府的大力支持。2008年,“和谐电力进农户”被载入中共陕西省委工作要点;公司编制的《陕西省推进社会主义新农村电网建设规划》和《陕西省无电地区通电规划》,被省政府列入全省社会主义新农村建设和无电地区通电规划。在省政府的鼎力支持下,陕西地方电力与多家金融机构签署融资意向,筹资达92.1亿,确保了巨额资金源源不断的投入到工程建设之中。

从2007年4月启动“和谐电力进农户”通电工程以来,陕西地方电力已累计投入资金3.68亿元,解决了我省9个市5.8万户、约22.42万偏远地区群众的用电问题。今年,公司计划再投入3.5亿元,通过电网最大限度延伸和多能互补的方式,彻底解决无电地区的通电问题。

陕西电网 双优电网

20年,陕西地方电力从改革原点吹响集结号,到铁塔银线遍布三秦大地,电网,这个电力经济直接依托、功能强大的生产力要素,在“陕西电网,双优电网”的电网品牌引领下超常规发展,耸立起服务陕西经济社会和人民大众坚强的钢铁阵列。

1998年6月,国家决定在全国实施改造农村电网、改革农电管理体制、实现城乡用电同网同价。陕西地方电力紧紧抓住机遇,争取到了农网改造省级项目法人地位和农网改造资金74.4亿元。此次国家对农网改造的投入,创造了陕西地方电力发展史上,农网改造投资最多、范围最大的历史最高纪录。

农网改造后,我省农村电网的电压质量和供电可靠性明显提高,广大用户不断增加新的用电设备,带动了机电、原材料、家电等行业和小城镇建设,促进了农村经济的繁荣发展。从2002年9月1日开始,陕西地方电力供电营业区城乡居民生活用电实行0.49元/千瓦时的同网同价。老百姓拍手称快,各级政府非常满意。

榆林是我国重要的能源化工基地。自有电之日起,陕西地方电力所属榆林电力分公司(榆林供电局)就负责全市110千伏及以下电网的规划、建设和管理。经过20年的发展,榆林110千伏电网已覆盖全市所有行政区域。

2006年底,陕西地方电力确定了“十一五”期间榆林电网实现跨越式发展的目标。根据省发改委的规划,他们进一步细化落实110千伏及以下各电压等级电网规划。与榆林市政府审定“126”(1个中心城市,2个经济技术开发区,6个工业集中区)电网发展规划,“2+6”(2个经济技术开发区,6个工业集中区配电网)规划、“4+6”(榆林中心城市和神木靖边绥德三个副中心城市,六个工业集中区生活基地配电网)规划和市区电网规划后,纳入能源化工基地总体规划;修订完成各县(区)电网发展规划;编制了新农村建设农网专题规划;确定举全公司之力建设榆林电网,推进榆林电网实现超常规发展,到2010年建成现代化工业电网和“国内一流”供电企业,保证能源化工基地的安全、可靠、优质供电。

正在崛起的西安北部、咸阳北部、宝鸡北部、安康南部、汉中东部、延安北部等六大区域电网,是陕西地方电力重要的坚强电网,它和榆林现代化工业电网一起,成为支撑电力服务陕西工业强省、区域发展战略的钢铁脊梁。

科学发展 基业常青

经过20年的快速发展,陕西地方电力资产总额从1.5亿元,增长79倍达到118亿元;销售收入从1.7亿元,增长43倍达到74亿元;售电量从19亿千瓦时,增长9倍接近170亿千瓦时。

20年的发展历程,对不断追求卓越的陕西地方电力来说,仍仅仅是一个重要的起步。

陕西地方电力已经描绘出更加美好的发展蓝图。彻底完成行政型公司向服务型企业的转变;全力推进供电、辅业、发电、多经四个单元的公司化改造;加快粗放型管理向精细化、专业化管理转变的速度;坚定开劈“服务是第一产品”的广阔道路;力捧“陕西电网、双优电网”品牌横空出世;到十一五末,把公司建成省属国企中实力雄厚、资产优良、业绩优秀的“经营型、服务型、集团化、现代化”大型配电网公司,实现做大做强做优的目标。

20年的历史,铸就了一个里程碑。陕西地方电力打造永续经营、基业常青、品牌经典的时代诉求,将继续激发地方电力人的干劲,将继续激荡地方电力人心中的激情。

标签:陕西,地方电力

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指导单位:国家能源局新能源和可再生能源司
    国家电网公司农电工作部
                           中国南方电网有限责任公司农电管理部
主办单位:中国电机工程学会农村电气化专委会
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