【调查报告】节约资源从农网改造升级工程做起

在总结以往电力生产、营销、安全、基建和物资管理经验教训的基础上，福建省厦门市供电局结合当前实际情况，在新一轮农网改造升级工作中，从以下几个方面全方位促进电力物资循环使用工作的开展。

区别处置旧物转移再利用与废物清仓拍卖。首先，对残值较高，具有较大回收、转移再利用价值的高值材料、设备等，组织好回收、转移再利用，充分使用其设备寿命，提高设备利用率和经济效益。这些材料可在区域内部转移，也可跨区域转移：可由较发达区域向发展中区域、欠发达区域转移，由中心城市向中小城市转移，由城镇向农村转移，由沿海城市向内地及山区转移等。

其次，部分转移用于教育培训。如用于电力技术院校教学、电力企业员工及社会电工培训、中小学生科普教育、行业博物展览等等。如厦门局利用退役的110千伏变电设备在省公司系统“大比武、大练兵”中作为职工教育培训使用，节约208万元。泉州电力学院利用尤溪流域公司退役的110千伏的主变，用于教学，节约金额200万元。

最后，对技术、机械寿命已耗尽，已没有再次使用价值的设备、材料及时回收，做好分类储放，及时进行拍卖处理，回笼资金，对提高企业经济效益具有十分积极的意义。电力设备及材料的原材料组成和可回收加工循环使用的主要是铜、铝、铁，在回收时做好分类甄别，进行差异化拍卖，可大大提高拍卖价格，提高经济收益。

科学规划有序建设，并推行标准化设计。科学合理做好规划，推行区域电网中长期规划，项目一次性设计，分阶段建设实施，部分设备根据需要分期到位的原则。如此，可以避免按设计终极容量一步到位造成容量先期冗余形成资金占用，并为设备的转移再利用提供供给与需求。

实施设计标准化，可使设计更科学更合理，不因设计者个人素质和兴趣而差异太大，且能达到统一的规范标准要求。推行典型设计，可使类似规模、类似环境、类似条件、类似要求的设计统一化、一致化、系列化，可以促进设备系列化、标准化，并且减少设备的型号、规格，更有利于设备、材料的替换、回收转移再利用，同时减少备品备件的库存储备，降低运行维护成本。按模块化科学设计开发的产品结构力求布局合理，便于装配，易于拆卸、维护，有利于回收及重复使用等。

实施电力设备全寿命管理。资产全寿命周期管理是从资产长期经济效益出发，全面考虑资产的规划、设计、建设、采购、运行、维护、技改、报废的全过程，在满足安全、效益、效能的前提下追求资产全寿命周期成本最低的一种管理理念和方法，其核心内容是对资产的全寿命周期成本进行分析并进行决策，通过确立适度的技术标准，统筹规划建设成本和运维成本，达到最优的全寿命周期。同时，必须建立健全设备的运行、检修、故障等台账资料，供鉴定设备是否具有回收再利用价值及评级定价的依据。

严格退役设备的鉴定、拆装、回收、仓储管控。所有的设备、物资退役前，必需坚持鉴定在先的原则，由鉴定部门完成评估鉴定后，方可退役拆装。在年度的大修、技改计划下达后，施工计划制定前进行退役物资的鉴定。退役设备科学技术鉴定的前提是根据设备全寿命管理资料了解设备和材料本身退役的原因，以及是否为增容改造、迁建、系统升级或变更运行地点等非设备自身原因而退出运行的。对鉴定为可再利用的物资设备，严格进行保护性拆除，严禁野蛮施工、破坏性拆除。买卖双方应派员或委托第三方派员到现场监督拆装、修复、包装、运输、交货检验等，确保设备材料交割质量。

可利用物资拆除入库，回收部门应严格根据鉴定结果及清单进行检验后，回收入库。可利用物资的保管保养参照备品备件的标准纳入保管。并定期编制报表给归口管理的职能部门，由职能部门对退库可利用物资保管保养情况、再利用的规范性进行定期检查。

建立网上旧设备、物资交易平台。通畅退役物资再利用信息。对本地同一法人核算单位，利用对原物资管理系统进行的二次开发，建立电力物资再利用管理系统，实现可利用物资在本法人核算单位范围内查询、调配、领用。对跨法人核算单位，通过建立网上旧设备物资交易平台、定期组织退役设备再利用交流会等形式，使物资信息快捷化，交流常态化。网上旧设备交易平台，可以采用网上交易竞价的模式，各供应单位录入拟交易的旧设备信息和最低交易价格，由需求单位在网上进行叫价，最高厦门市供电局工作人员进行旧变压器维修检测叫价者得；或定期组织退役设备再利用交流会，为供需双方面对面交流牵线搭桥，使供需双方通过交流会彼此熟悉，交流更为简单、便捷。

科学合理定价。在对旧设备进行定价时应科学合理，应以同型号新设备市场现行购置价为参考基准，合理计算折旧价，而不能简单地根据一般财务折旧年限制度规定定价，且需适度考虑使用方的效益与成本，比较按设计终极容量一步到位造成的容量冗余形成的资金占用成本（或分步到位节约资金产生的效益）与分期改造工程、更换设备的运输及安装费用成本，确保使用方有利可图，方能确保交易成功，获得双赢。如2010年，福建省电力物资公司加大跨区调配的工作力度，积极组织落实调配到位。特别是针对部分县公司提出的配电变压器转让价格偏高问题，分析发现主要原因是前些年配变使用非晶合金原值较高，退役下来的使用年限较短，按一般财务折旧年限制度规定提折旧后净值较高，加上设备修复、试验、运杂等费用后，转让价格大约是近期同类新设备招标价格的80％～85％。为此，通过多次到基层相关单位调研协调，采用参照现行招标价格作为设备原值，重新评估转让价格的办法，降低了转让价，适时解决了调配过程中的具体问题。

实施旧设备、物资循环使用绩效激励。在国家电网公司系统设立旧设备、物资循环使用同业对标指标体系，实施绩效考核与激励，提升各企业、单位开展旧设备、物资循环使用工作的业绩，在与企业经营效益相关的同时，又与各级广大干部员工的业绩、晋升考核及收入等紧密相关，充分调动积极性和主观能动性，全方位促进旧设备、物资循环使用工作的开展。